지역일자리 목표 공시제

지역일자리 목표 공시제

포항시 민선 7기 일자리대책 종합계획

(2019~2022)

함께 만드는 일자리 도약하는 포항

						목 차

Ⅰ. 개요	1

Ⅱ. 지역 노동시장 현황	3

1. 지리적 특성	3

2. 인구	4

3. 산업구조	12

4. 고용동향	19

5. 재정 여건	44

6. 지역의견 수렴	45

7. SWOT분석	52

Ⅲ. 민선 7기 일자리 목표	56

1. 민선 7기 시정목표 및 운영방향	56

2. 민선 7기 일자리 비전체계	59

3. 공통 일자리 목표	60

4. 분야별 목표	62

Ⅳ. 전략 및 과제	65

Ⅴ. 추진계획	91

1. 일자리 전담조직	91

2. 일자리 유관기관과의 연계협력	93

3. 주민과의 소통 및 의견수렴	95

4. 컨설팅 및 모니터링	96

5. 재원조달	98

6. 기대효과	99

Ⅵ. 정책제안	100

Ⅰ	개 요

□ 종합계획의 방향성

○ 포항시는 2010년 지역일자리 목표 공시제도 시행 초기부터 적극적으로 참여하였고 민선 5기~6기 일자리종합대책과 연도별 일자리 세부대책을 성실히 공시하였음.

- 포항시는 아울러 지방자치단체 일자리대상에서 수차례 우수한 성적을 거두며 타 시군의 모범이 되고 있음.

· 2014~15년 지역일자리 목표 공시제 우수 지방자치단체로 선정 수상한       바 있으며, 경북 일자리창출 평가 우수상, 경북 지역브랜드 일자리사업      최우수상 등

○ 민선 7기 일자리 목표 공시제 종합계획에서는 민선 7기 동안 달성할 일자리 공통 목표와 지표를 공시하고, 이를 추진하기 위한 포항시 특성에 맞는 종합적이고 체계적인 일자리창출 방안을 수립 제시함

○ 민선 7기 일자리대책 종합계획은 민선6기의 성과를 바탕으로 지역 산업특색 및 지역여건을 고려한 종합적 일자리대책을 수립함으로써 고용정책의 일관성 및 실현가능성을 제고하여 시민들이 행복한 일자리 중심도시 포항을 만드는데 기여하고자함.

□ 배경 및 의의

○ 문재인 정부는 대통령 업무지시 제1호로 일자리위원회를 설치하고 대통령이 위원장을 맡아 일자리 창출과 일자리 질 개선을 통한 국민의 삶의 질 향상과 국민경제의 발전을 도모하고 있음.

- 아울러 청와대 집무실에 일자리상황판을 설치하고 일자리 100일 플랜 13대  과제를 제시하였으며 나아가 2017년 10월 정부는 일자리정책 5년 로드맵을 발표하고 일자리창출과 일자리 질 제고를 위해 범정부적인 노력을 경주하고 있음.

○ 지방자치단체 민선5기부터 중앙과 지방의 협력을 강화하고 단체장의 노력을 지원하여 지역 특성에 부합하는 일자리대책을 추진하기 위해 시행하는 지역일자리 목표 공시제가 문재인정부의 일자리정책 5년 국정로드맵을 실현하는 주요 수단으로 작동함.

- 정부합동평가 및 정부지원사업에 지역별 고용률 및 일자리가 주요 평가지표로 포함되어 있음

○ 2018년 7월 민선 7기가 출범함에 따라 2019-22년 기간 추진할 지역일자리 목표 공시제 종합계획 수립의 필요성이 제기됨.

□ 계획의 범위

○ 시간적 범위

- 2019년 ~ 2022년(4개년)

· 기준년도는 2018년을 원칙으로 하며 목표연도는 2022년으로 함

○ 공간적 범위

- 경상북도 포항시 관할 행정구역(2구 4읍 10면 15동)

Ⅱ	지역 노동시장 현황

지리적 특성

1

□ 지리적 특성

○ 포항시는 한반도 동남부, 경상북도의 동쪽에 위치하고 있으며 경주시,  영덕군, 청송군, 영천시와 경계를 이루고 있음

○ 농업, 공업, 상업, 수산업의 산물 집결지이며, 육로·철로·항공·해상  으로 연결되는 교통이 편리한 지역임

○ 포항은 동서간 거리 55.14㎞, 남북간 거리 58.43㎞ 이며, 인근 주요 도시와의 거리는 남쪽으로 부산 106.9㎞, 경주 29.9㎞, 서쪽으로 대구 94.5㎞, 광주 306.2㎞ 떨어져 있음

○ 공간면적 : 1,128.81㎢

- 포항시는 행정구역상 2구 4읍 10면 15동으로 구성되어 있음

인구

2

□ 인구동향

○ 2018년 6월 기준 포항시의 인구는 약 51만 1천명으로 2015년까지 증가추세였으나 이후 감소 추세로 전환되었음

○ 포항시 인구감소요인을 살펴보면 생멸에 의한 인구증가가 이루어지지만 감소추세이며 지역 간 인구 이동에 의한 순유출이 심화한데 기인함

- 특히 시도 간 순유출은 지속적으로 나타나고 있으며 2011년 이후 심화되고 있음

【인구증감 추이】
구 분							´07년	´08년	´09년	´10년	´11년	´12년	´13년	´14년	´15년	´16년	´17년
인구증감							547	2,564	1,356	5,280	2,333	1,825	554	-99	216	-2,809	-2,943
				자연증감			2,281	2,131	1,743	5,395	1,934	1,894	1,832	1,836	1,841	1,377	737
			순이동 (명)				-1,734	433	-387	-115	399	-69	-1,278	-1,935	-1,625	-4,186	-3,680
						경북 내 순이동	1,669	1,854	1,568	1,209	906	1,054	407	503	758	-276	-189
					시도 간 순이동		-3,403	-1,421	-1,955	-1,324	-507	-1,123	-1,685	-2,438	-2,383	-3,910	-3,491
※ 자료 : 통계청 인구이동통계

○ 순이동 인구를 살펴보면 전 연령층에서 인구 순유출이 나타나고 있으며 특히 20대가 가장 심각하여 최근 2천명이상이 순유출되고 2011년 이후 증가추세에 있음

【순이동 인구의 연령별 동향】
구 분							´07년	´08년	´09년	´10년	´11년	´12년	´13년	´14년	´15년	´16년	´17년
순이동(명)							-1,734	433	-387	-115	399	-69	-1,278	-1,935	-1,625	-4,186	-3,680
						19세이하	-76	367	-27	319	245	23	-35	-216	-428	-547	-662
					20대		-1,725	-1,191	-1,363	-1,210	-970	-1,273	-1,571	-1,925	-1,369	-2,156	-2,042
				30대			353	922	687	835	805	512	201	128	74	-566	-530
			40대				-50	207	197	-24	156	370	138	110	110	-415	-132
		50대					-161	-173	-37	-131	37	69	-149	-112	-138	-336	-167
	60세 이상						-75	301	156	96	126	230	138	80	126	-166	-147
※ 자료 : 통계청 인구이동통계

□ 인구구조

○ 전국대비 인구규모

- 2018년 6월 기준 포항시의 인구는 약 51만 1천명으로 전국 대비 1.0%에 해당하고 경북의 19.1%를 차지함

【표】포항시 주민등록인구 현황(2018년 6월)

(단위 : 명, %)

구분	인 구 수				비고
	계	남	여
				비 율
전국	51,801,449	25,861,116	25,940,333	50.1	100
경상북도	2,681,090	1,348,480	1,332,610	49.7	5.2
포항시	511,188	258,329	252,859	49.5	1.0

※ KOSIS 주제별 통계→인구․가구→주민등록인구현황→행정구역(시군구)별 총 인구수

○ 성별․연령별 인구구조

- 2018년 6월 기준 포항시의 남성인구는 약 25만8천명, 여성인구는 약 25만3천명이며 여성 비중이 49.5%로 나타남

- 포항시 인구의 연령별 구성비를 살펴보면, 60세이상(22.5%) > 50대(18.1%) > 청년(17.4%) > 40대(16.0%) 순으로 높게 나타남

【표】포항시 성별, 연령별 주민등록인구 추이

(단위 : 명, %)

연령별	성별	2014	2015	2016	2017	2018.6	평균증감률 (‘15~’18)	‘14비중	‘18비중
합계	계	519,368	519,584	516,775	513,832	511,188	-0.4	100	100
	남자	263,070	262,814	261,105	259,491	258,329	-0.5	50.7	50.5
	여자	256,298	256,770	255,670	254,341	252,859	-0.3	49.3	49.5
14세 이하	계	72,947	70,905	69,305	67,774	66,818	-2.2	100	100
	남자	38,247	37,098	36,216	35,317	34,866	-2.3	52.4	52.2
	여자	34,700	33,807	33,089	32,457	31,952	-2.0	47.6	47.8
15~29세	계	96,831	95,933	93,508	90,664	88,806	-2.1	100	100
	남자	53,670	53,098	51,686	50,195	49,251	-2.1	55.4	55.5
	여자	53,670	53,098	51,686	50,195	49,251	-2.1	55.4	55.5
30~39세	계	72,906	71,343	69,380	66,821	65,807	-2.5	100	100
	남자	37,590	36,823	35,807	34,620	34,133	-2.4	51.6	51.9
	여자	35,316	34,520	33,573	32,201	31,674	-2.7	48.4	48.1
40~49세	계	89,402	87,634	85,333	83,518	81,933	-2.2	100	100
	남자	44,932	44,120	42,878	42,019	41,292	-2.1	50.3	50.4
	여자	44,470	43,514	42,455	41,499	40,641	-2.2	49.7	49.6
50~59세	계	93,663	93,624	93,256	92,599	92,592	-0.3	100	100
	남자	46,303	46,249	46,206	45,771	45,886	-0.2	49.4	49.6
	여자	47,360	47,375	47,050	46,828	46,706	-0.3	50.6	50.4
60세 이상	계	93,619	100,145	105,993	112,456	115,232	5.3	100	100
	남자	42,328	45,426	48,312	51,569	52,901	5.7	45.2	45.9
	여자	51,291	54,719	57,681	60,887	62,331	5.0	54.8	54.1

※ KOSIS 국내통계→주제별통계→인구가구→주민등록인구현황

【연령대별 인구수 현황】
구 분		주민등록인구
			15세 미만	청년	30대	40대	50대	60세 이상
인구수 (명)	전국	51,801,449	6,704,944	9,699,660	7,313,475	8,616,238	8,550,363	10,916,769
	경상북도	2,681,090	320,910	441,116	323,644	407,294	464,644	723,482
	포항시	511,188	66,818	88,806	65,807	81,933	92,592	115,232
구성비 (%)	전국	100	12.9	18.7	14.1	16.6	16.5	21.1
	경상북도	100	12	16.5	12.1	15.2	17.3	27
	포항시	100	13.1	17.4	12.9	16.0	18.1	22.5
※ 자료: kosis 주민등록인구통계(2018.06. 기준)

- 2018년 6월 남성 인구의 연령별 비중은 60세이상(20.5%), 청년층(19.1%), 50대(17.8%), 40대(16.0%) 순이며 50대와 15세 미만이 전국과 경북보다 구성비가 높게 나타남

【남성 인구의 연령별 현황】
구 분		남성 인구
			15세 미만	청년	30대	40대	50대	60세 이상
인구 (명)	전국	25,861,116	3,450,360	5,092,863	3,743,789	4,378,897	4,308,351	4,886,856
	경상북도	1,348,480	166,812	242,970	170,754	212,814	238,448	316,682
	포항시	258,329	34,866	49,251	34,133	41,292	45,886	52,901
구성비 (%)	전국	100	13.3	19.7	14.5	16.9	16.7	18.9
	경상북도	100	12.4	18.0	12.7	15.8	17.7	23.5
	포항시	100	13.5	19.1	13.2	16.0	17.8	20.5
※ 자료: kosis 주민등록인구통계(2018.06. 기준)

- 2018년 6월 여성 인구의 연령별 비중은 60세이상(24.7%), 50대(18.5%), 40대(16.1%), 청년(15.6%) 순으로 나타남

【여성 인구의 연령별 현황】
구 분		여성 인구
			15세 미만	청년	30대	40대	50대	60세 이상
인구 (명)	전국	25,940,333	3,254,584	4,606,797	3,569,686	4,237,341	4,242,012	6,029,913
	경상북도	1,332,610	154,098	198,146	152,890	194,480	226,196	406,800
	포항시	252,859	31,952	39,555	31,674	40,641	46,706	62,331
구성비 (%)	전국	100	12.5	17.8	13.8	16.3	16.4	23.2
	경상북도	100	11.6	14.9	11.5	14.6	17	30.5
	포항시	100	12.6	15.6	12.5	16.1	18.5	24.7
※ 자료: kosis 주민등록인구통계(2018.06. 기준)

○ 청년 인구

- 2018년 6월 기준 포항시의 청년 인구는 약 88.8천명으로 전국의 0.9%, 경북 청년의 20.1%를 차지함.

· 청년 인구의 성별 비중은 남성이 55.5%로 여성(44.5%)보다 높게 나타남.

· 청년 인구의 5세 단위별로는 20~24세(36.3%), 15~19세(32.3%), 25~29세(31.5%)순으로 나타남.

【청년 인구의 성별, 5세 단위별 현황】
구 분		청년층 인구
			성별		5세 단위별
			남성	여성	15∼19세	20∼24세	25∼29세
인구 (명)	전국	9,699,660	5,092,863	4,606,797	2,873,784	3,450,160	3,375,716
	경상북도	441,116	242,970	198,146	139,258	161,034	140,824
	포항시	88,806	49,251	39,555	28,649	32,221	27,936
구성비 (%)	전국	100	52.5	47.5	29.6	35.6	34.8
	경상북도	100	55.1	44.9	31.6	36.5	31.9
	포항시	100	55.5	44.5	32.3	36.3	31.5
※ 자료: kosis 주민등록인구통계(2018.06. 기준)

- 2018년 6월 기준 포항시 15-29세 청년인구는 88.8천명으로 그 비중이 감소하고 있음

- 정부의 청년정책대상(15~34세) 인구는 116.8천명으로 전체인구의 22.9%를 차지하고 ‘15-18년 2.9%씩 감소추세에 있으며 특히 30-34세 인구는 연평균 6.7% 감소하였음

【표】포항시 청년 인구 추이

(단위 : 명, %)

시도별			성별	2014	2015	2016	2017	2018.6	전년대비	평균증가율 (‘15~’18)
전체인구			계	519,368	519,584	516,775	513,832	511,188	-0.5	-0.4
15-34세			인구	133,803	130,931	125,463	119,783	116,815	-2.5	-3.3
			비중	25.8	25.2	24.3	23.3	22.9	-0.5p	-2.9p
	30-34세		인구	36,972	34,998	31,955	29,119	28,009	-3.8	-6.7
			비중	7.1	6.7	6.2	5.7	5.5	-0.2p	-6.3p
	15-29세		인구	96,831	95,933	93,508	90,664	88,806	-2.0	-2.1
			비중	18.6	18.5	18.1	17.6	17.4	-0.3p	-1.7p
		15-19세	인구	34,703	33,814	32,012	29,750	28,649	-3.7	-4.7
			비중	6.7	6.5	6.2	5.8	5.6	-0.2p	-4.3p
		20-24세	인구	33,837	34,314	33,820	32,886	32,221	-2.0	-1.2
			비중	6.5	6.6	6.5	6.4	6.3	-0.1p	-0.8p
		25-29세	인구	28,291	27,805	27,676	28,028	27,936	-0.3	-0.3
			비중	5.4	5.4	5.4	5.5	5.5	0.0p	0.1p

※ KOSIS 국내통계→주제별통계→인구가구→주민등록인구현황

○ 고령 인구(만 60세 이상)

- 2018년 6월 기준 포항시의 만60세이상 고령 인구는 약115.2천명으로 전국의 1.1%, 경북 고령자의 15.9%를 차지함

· 고령자의 성별 비중은 여성이 56.2%로 남성(43.8%)보다 높게 나타남

· 고령자 중 70세 이상 비중이 41.3%로 전국과 경북보다 낮게 나타남

【60세이상 고령 인구의 성별, 연령별 현황】
구 분		고령 인구
			성별		연령대별
			남성	여성	60∼64세	65∼69세	70세 이상
인원 (명)	전국	10,916,769	4,886,856	6,029,913	3,404,219	2,381,718	5,130,832
	경상북도	723,482	316,682	406,800	200,946	156,430	366,106
	포항시	115,232	52,901	62,331	40,101	27,515	47,616
구성비 (%)	전국	100	44.8	55.2	31.2	21.8	47
	경상북도	100	43.8	56.2	27.8	21.6	50.6
	포항시	100	45.9	54.1	34.8	23.9	41.3
※ 자료: kosis 주민등록인구통계(2018.06. 기준)

○ 65세 이상 인구 비중

- 2018년 6월 기준 포항시 65세 이상 인구는 75.1천명으로 전체 인구의 14.7%를 차지하고 전년대비 3.0%p 증가하였으며 2015년부터 연평균 4.9% 증가하였음.

【표】포항시 65세 이상 인구 추이

(단위 : 명, %)

시도별	성별	2014	2015	2016	2017	2018.6	전년대비	평균증가율 (‘15~’18)
전체인구	계	519,368	519,584	516,775	513,832	511,188	-0.5	-0.4
65세 이상	인구	62,118	65,214	68,296	72,952	75,131	3.0	4.9
	비중	12.0	12.6	13.2	14.2	14.7	0.5	5.2

※ KOSIS 국내통계→주제별통계→인구가구→주민등록인구현황

- 포항시는 전체 인구 중 65세 이상 인구가 차지하는 비중을 나타내는 고령화율이 2017년 14.2%를 기록하며 고령사회에 진입했지만 경북도내 다른 시군과 비교하면 구미시 칠곡군 다음으로 비중이 낮은 상대적으로 젊은 도시에 해당함

※ 자료 : 행정자치부, 주민등록인구통계(2017.12말 주민등록인구)

고령화율 : 전체인구 중 65세 이상 인구가 차지하는 비율

고령화사회의 분류(UN의 정의)

- 고령화사회(Aging Society): 고령화율이 7~14% 미만인 사회

- 고령사회(Aged Society): 고령화율이 14~20% 미만인 사회

- 초고령사회(Super-aged Society): 고령화율이 20% 이상인 사회

○ 외국인 주민

- 2016년 11월 기준 포항시의 외국인 주민수는 약8.4천명으로 경북(78.3천명)의 19.1% 차지

· 주민등록인구 대비 외국인 주민 비는 1.6%로 전국(3.4%), 경북(2.9%)을 하회

- 국적 미취득 비율은 70.9%로 전국(80.1%), 경북(77.5%)보다 낮고, 국적 취득 비율은 9.5%로 전국(9.0%)과 경북(7.9%)보다 높게 나타남

· 한국국적 미취득자 중 외국인근로자 비중은 28.3%로 전국(30.7%), 경북(36.1%)보다 낮고, 결혼이민자 비중은 12.8%로 전국(9.0%), 경북(9.5%)보다 높게 나타남

· 외국인 주민자녀 비중은 19.6%로 전국(10.8%), 경북(14.6%)을 상회함

【외국인 주민 현황】
구 분		주민등록 인구 (외국인 주민비포함)	외국인 주민
				한국국적 미취득				한국국적 취득자	외국인 주민자녀
					외국인 근로자	결혼 이민자	기타 외국인
인원 (명)	전국	51,677,054	1,764,664	1,413,758	541,673	159,501	712,584	159,447	191,459
	경상북도	2,700,957	78,339	60,706	28,267	7,473	24,966	6,167	11,466
	포항시	516,775	8,384	5,944	2,373	1,070	2,501	796	1,644
구성비 (%)	전국	(3.4)	100	80.1	30.7	9.0	40.4	9.0	10.8
	경상북도	(2.9)	100	77.5	36.1	9.5	31.9	7.9	14.6
	포항시	(1.6)	100	70.9	28.3	12.8	29.8	9.5	19.6
※ 자료: 행정자치부 지방자치단체 외국인주민 현황(2016.11.1.) 주민등록인구 통계 (2016.10.말 기준)

○ 2017년 말 기준 포항시의 외국인 포함 인구는 약 51만 9천여명으로 외국인은 약 5백명으로 총인구에 비해 1.04%를 차지

- 포항시 인구는 2015년 이후 꾸준히 감소하나 외국인 인구는 증가 추세를 보임

【내·외국인 주민 추이】

구 분	2015			2016			2017 3/4			2017 4/4
	총인구	외국인	비율	총인구	외국인	비율	총인구	외국인	비율	총인구	외국인	비율
포항시	524,634	5,050	0.96	522,030	5,255	1.01	519,659	5,492	1.06	519,216	5,384	1.04

산업구조

3

□ 지역 내 총생산(GRDP) 추이

○ 2015년 포항시의 지역내 총생산은 약 16조9,623억원으로 경북의 17.9%를 차지하고 2013년 대비 3.0% 감소하고 2013년부터 연평균 2.6%로 감소하였음

- 이는 전국과 경북의 총생산 증가와 상반되며 철강경기 불황에 따른 포항지역의 경기침체에 기인함

- 1인당 생산액은 32,646천원으로 경북의 92.0%, 전국 평균 1인당 생산액보다 6.4% 상회하나 2013년부터 연평균 3.0%씩 감소하였음

【표】포항시 지역내총생산 연도별 추이

구 분		2013	2014	2015	2016	평균증감률 (‘13~’16)*	증가율 (‘16/’13)*
전국	GDP(10억원)	1,430,255	1,485,505	1,565,248	1,641,957	4.7	14.8
	1인당 생산액(천원)	28,362	29,273	30,682	32,041	4.2	13.0
경상북도	GRDP(10억원)	89,132	92,697	94,988	99,351	3.7	11.5
	1인당 생산액(천원)	33,497	34,706	35,473	36,994	3.4	10.4
포항시	GRDP(백만원)	17,896,041	17,478,079	16,962,287		-2.6	-3.0
	1인당 생산액(천원)	34,451	33,653	32,646		-2.7	-3.0

※  KOSIS ->국내통계 ->주제별통계 ->국민계정지역계정->시군구GRDP. 포항시는 ‘15년 기준

□ 지역내 총생산(GRDP) 구조

○ 2015년 포항시 지역내 총생산의 산업별 비중은 제조업이 40.9%로 가장 높고 건설업(7.8%), 공공행정국방및사회보장행정(6.6%), 부동산및임대업(4.7%), 도소매업(4.5%) 순으로 나타남

- 건설업과 도소매업의 비중은 전국과 경북보다 높고 농림어업과 숙박음식업은 전국과 경북에 비해 낮은 구성비를 보임

【지역내 총생산 주요업종】
구 분				지역내 총생산	공공행정,국방 및 사회보장행정	건설업	농림어업	교육 서비스업	보건업 및 사회복지서비스업	부동산업 및 임대업	도매 및 소매업	제조업	숙박 및 음식점업	금융 및 보험업	기타
금액 (십억)	전국			1,565,248	103,017	32,668	76,949	76,224	62,070	119,847	38,184	423,091	78,598	114,387	440,212
	경상북도			94,988	6,448	5,255	6,008	4,257	2,758	3,102	1,716	41,557	2,379	3,584	17,924
	포항시			16,962,287	1,116,712	1,322,888	220,378	724,098	567,177	805,463	764,847	6,945,807	326,020	533,340	3,635,557
			전년	17,478,079	1,097,864	1,361,953	202,808	728,872	544,164	806,601	785,625	7,437,775	313,130	573,454	3,625,833
구성비 (%)	전국			100	6.6	2.1	4.9	4.9	4.0	7.7	2.4	27.0	5.0	7.3	28.1
	경상북도			100	6.8	5.5	6.3	4.5	2.9	3.3	1.8	43.7	2.5	3.8	18.9
	포항시			100	6.6	7.8	1.3	4.3	3.3	4.7	4.5	40.9	1.9	3.1	21.4
		전년		100	6.3	7.8	1.2	4.2	3.1	4.6	4.5	42.6	1.8	3.3	20.7
※ 자료 : 통계청 시군구단위 지역내총생산(2015년), 당해연도 가격기준

□ 사업체수 및 종사자수 동향

○ 포항시 사업체수는 꾸준히 증가하고 있으며 2016년 말 기준 41,227개소로 전년대비 2.16% 증가했음

○ 포항시 사업체 종사자수도 증가추세에 있으며 2016년 말 기준 196천명으로 전년대비 0.72% 증가하였음

□ 규모별 사업체 및 종사자수

○ 2016년 말 기준 300인미만 사업체수는 41.2천개소였으며, 300인이상 사업체수는 34개소에 이름

- 5인미만 사업체수 비중은 84.6%, 5-19인 사업체가 12.1%를 차지하였음

【규모별 사업체수】
구 분		사업체수
			5인 미만	5～19인	20～99인	100～299인	300인 이상
사업체수 (개소)	전국	3,950,192	3,173,203	631,153	127,180	14,710	3,946
	경상북도	222,541	184,297	30,344	7,074	651	175
	포항시	41,227	34,893	5,001	1,155	144	34
구성비 (%)	전국	100	80.3	16	3.2	0.4	0.1
	경상북도	100	82.8	13.6	3.2	0.3	0.1
	포항시	100	84.6	12.1	2.8	0.3	0.1
※ 자료: 통계청 전국사업체조사(2016기준)

○ 2016년 말 300인 미만 사업체 종사자수는 약171천명으로 87.2%, 300인이상 사업체 종사자수는 약25천명으로 12.8%를 차지함

- 5인미만 사업체 종사자수가 30.2%로 가장 많고 20-99인 사업체 종사자수는 23.9%, 5-19인 사업체 종사자수 21.1% 순으로 나타남

【규모별 종사자수】
구 분		종사자수
			5인 미만	5～19인	20～99인	100～299인	300인 이상
종사자수 (명)	전국	21,259,243	5,705,551	5,231,938	4,979,761	2,292,599	3,049,394
	경상북도	1,086,649	316,947	257,673	272,293	102,254	137,482
	포항시	196,055	59,235	41,371	46,923	23,516	25,010
구성비 (%)	전국	100	26.8	24.6	23.4	10.8	14.3
	경상북도	100	142.4	115.8	122.4	45.9	61.8
	포항시	100	30.2	21.1	23.9	12.0	12.8
※ 자료: 통계청 전국사업체조사(2016기준)

□ 산업별 사업체 및 종사자수

○ 2016년 말 기준 사업체수는 도소매업이 11,335개로 가장 많고  숙박음식점업(9,083개), 협회및단체수리및기타개인서비스업(5,086개), 운수업(3,115개), 제조업(2,764개) 순으로 나타남

- 제조업 사업체수 비중은 전국과 경북도보다 낮고 도소매업, 음식숙박업, 협회및단체수리및기타개인서비스업의 비중은 전국과 경북도보다 높게 나타남

【산업별 사업체수(10순위)】
구 분		사업체수
		합계	도매 및 소매업	숙박 및 음식점업	협회및단체,수리 및 기타 개인서비스업	운수업	제조업	교육 서비스업	건설업	보건업 및 사회복지 서비스업	부동산업 및 임대업	예술, 스포츠 및 여가관련 서비스업	기타
사업 체수 (개소)	전국	3,950,192	1,019,388	729,395	406,993	385,837	416,493	180,295	136,074	138,319	158,882	110,443	268,073
	경상북도	222,541	54,902	47,453	25,403	17,326	27,110	9,449	9,447	7,285	5,900	5,859	12,407
	포항시	41227	11,335	9,083	5,086	3,115	2,764	1,921	1,670	1,449	1,277	1,277	2,250
구성 비 (%)	전국	100	25.8	18.5	10.3	9.8	10.5	4.6	3.4	3.5	4.0	2.8	6.8
	경상북도	100	24.7	21.3	11.4	7.8	12.2	4.2	4.2	3.3	2.7	2.6	5.6
	포항시	100	27.5	22.0	12.3	7.6	6.7	4.7	4.1	3.5	3.1	3.1	5.5
※ 자료: 통계청 전국사업체조사(2016기준)

○ 2016년 말 기준 종사자수는 제조업이 37,225명으로 가장 많고 도소매업(27,155명), 숙박음식점업(22,192명), 건설업(17,074명), 보건업및사회복지서비스업(16,041명), 교육서비스업(14,904명)의 순으로 나타남

【산업별 종사자수(10순위)】
구 분		종사자수
		합계	제조업	도매 및 소매업	숙박 및 음식점업	건설업	보건업 및 사회복지 서비스업	교육 서비스업	협회및단체,수리 및 기타 개인서비스업	운수업	사업시설관리 및 사업지원 서비스업	전문, 과학 및 기술서비스업	기타
종사자수 (명)	전국	21,259,243	4,045,121	3,147,606	2,165,772	1,381,454	1,612,816	1,552,822	983,728	1,109,949	1,094,344	996,596	3,169,035
	경상북도	1,086,649	323,717	130,089	111,543	69,377	82,796	80,254	53,754	44,785	28,010	24,303	138,021
	포항시	196,055	37,225	27,155	22,192	17,074	16,041	14,904	13,155	9,988	9,595	6,705	22,021
구성비 (%)	전국	100	19.0	14.8	10.2	6.5	7.6	7.3	4.6	5.2	5.1	4.7	14.9
	경상북도	100	29.8	12.0	10.3	6.4	7.6	7.4	4.9	4.1	2.6	2.2	12.7
	포항시	100	19.0	13.9	11.3	8.7	8.2	7.6	6.7	5.1	4.9	3.4	11.2
※ 자료: 통계청 전국사업체조사(2016기준)

□ 제조업 사업체 및 종사자수

○ 2016년 말 기준 제조업 사업체수는 식료품제조업(821개)이 가장 많고 금속가공제품제조업(469개), 기타기계장비제조업 255개 순으로 나타남

- 식료품제조업, 금속가공제품제조업, 1차금속제조업 사업체수 비중은 전국, 경북보다 높게 나타남

【제조업 사업체수(10순위)】
구 분		사업체수
		합계	식료품 제조업	금속가공제품 제조업 기계 및 가구 제외	기타 기계 및 장비 제조업	1차 금속 제조업	전기장비 제조업	기타 제품 제조업	비금속 광물제품 제조업	인쇄 및 기록매체 복제업	가구 제조업	섬유제품 제조업 의복제외	기타
사업체수 (개소)	전국	416,493	57,212	68,888	49,440	8,669	22,745	19,289	11,291	19,054	13,189	22,750	123,966
	경상북도	27,110	5,856	3,681	3,015	910	951	861	1,247	506	772	2,169	7,142
	포항시	2,764	821	469	255	224	139	129	119	88	86	68	366
구성비 (%)	전국	100	13.7	16.5	11.9	2.1	5.5	4.6	2.7	4.6	3.2	5.5	29.8
	경상북도	100	21.6	13.6	11.1	3.4	3.5	3.2	4.6	1.9	2.8	8.0	26.3
	포항시	100	29.7	17.0	9.2	8.1	5.0	4.7	4.3	3.2	3.1	2.5	13.2
※ 자료: 통계청 전국사업체조사(2016 기준)

○ 2016년 말 기준 제조업 사업체 종사자수는 1차금속제조업이 17,956명으로 가장 많고 금속가공제품제조업(4,773명), 비금속광물제품제조업(3,216명), 식료품제조업(2,766명) 순으로 나타남

- 1차금속제조업, 금속가공제품제조업, 비금속광물제품제조업 종사자수 비중은 전국, 경북보다 높게 나타남

【제조업 종사자수(10순위)】
구 분		종사자수
		합계	1차 금속 제조업	금속가공제품 제조업 기계 및 가구 제외	비금속 광물제품 제조업	식료품 제조업	기타 기계 및 장비 제조업	전기장비 제조업	화학물질 및 화학제품 제조업 의약품 제외	의료, 정밀, 광학기기 및 시계 제조업	기타 운송장비 제조업	고무제품 및 플라스틱제품 제조업	기타
종사자수 (명)	전국	4,045,121	163,284	469,850	117,353	322,315	456,420	258,354	161,531	122,140	158,474	284,458	1,530,942
	경상북도	323,717	29,582	35,351	15,573	25,421	27,643	17,535	13,461	6,919	2,481	21,836	127,915
	포항시	37,225	17,956	4,773	3,216	2,766	2,283	1,362	1,357	580	561	398	1,973
구성비 (%)	전국	100	4.0	11.6	2.9	8.0	11.3	6.4	4.0	3.0	3.9	7.0	37.8
	경상북도	100	9.1	10.9	4.8	7.9	8.5	5.4	4.2	2.1	0.8	6.7	39.5
	포항시	100	48.2	12.8	8.6	7.4	6.1	3.7	3.6	1.6	1.5	1.1	5.3
※ 자료: 통계청 전국사업체조사(2016 기준)

□ 성별, 종사상지위별 종사자수

○ 2016년 말 기준 포항시의 종사상지위별 종사자수를 살펴보면 상용직 일자리가 117,343개로 가장 많았으며, 자영업자(34,671개), 임시일용(25,538개) 일자리순으로 나타남

- 전체 일자리수 대비 상용직 일자리 비중은 59.9%로 전국(64.4%), 경북(64.0%)보다 낮게 나타남

【성별, 종사상지위별 종사자수】
구 분		종사자수
			성별		종사상지위별
			남성	여성	자영업자	무급가족	상용	임시일용	기타
종사자수 (개)	전국	21,259,243	12,194,216	9,065,027	3,173,311	715,752	13,692,110	2,712,045	966,025
	경상북도	1,086,649	651,083	435,566	181,783	47,907	695,910	119,373	41,676
	포항시	196,055	117,876	78,179	34,671	8,258	117,343	25,538	10,245
구성비 (%)	전국	100	57.4	42.6	14.9	3.4	64.4	12.8	4.5
	경상북도	100	59.9	40.1	16.7	4.4	64.0	11.0	3.8
	포항시	100	60.1	39.9	17.7	4.2	59.9	13.0	5.2
※ 자료: 통계청 전국사업체조사(2016년 기준)

□ 산업단지 동향

○ 2018년 2분기 기준 포항시에는 총 13개(경북 147개의 8.8%)의 산업단지에 약 13,354명(경북 산업단지 176,504명의 7.6%)이 종사하고 있음

【 산업단지 현황】
구 분			가동업체(개)		종사자수				생산 및 수출
지역	유형	단지명	198	구성비 (%)	남	여	전체	14,146	누계생산 (백만원)	누계수출 (천달러)
								구성비(%)
포항시	국가	포항국가	94	47.5	10,629	501	11,130	78.7	7,989,020	2,608,258
		포항블루밸리	-		-	-	-		-	-
	일반	신흥	-		-	-	-		-	-
		영일만	6	3.0	420	17	437	3.1	224,934	16,466
		영일만 (포항외국인)	2	1.0	x	x	x		x	x
		영일만	4	2.0	330	9	339	2.4	210,734	8,450
		영일만2	6	3.0	629	29	658	4.7	140,000	7,000
		포항4	63	31.8	875	103	978	6.9	362,827	87,320
		광명	6	3.0	238	24	262	1.9	32,540	-
		영일만3	-		-	-	-		-	-
		영일만4	-		-	-	-		-	-
		그린	-		-	-	-		-	-
		청하	17	8.6	233	109	342	2.4	60,952	5,408
※ 자료: 한국산업단지공단 전국산업단지 현황 통계(2018년 2분기)

고용동향

4

가. 총괄

□ 포항시 2013년 - 2017년 5년간 고용동향

○ 2017년 하반기 기준 포항시 생산가능인구는 430.4천명으로 2013년 대비 3.7% 증가하였으나 2015년부터 정체상태에 있음

○ 포항시 경제활동인구는 2013~17년 연평균 1.0%로 증가추세에 있으며 2017년 하반기 기준 265.0천명으로 나타남

○ 2017년 하반기 기준 취업자는 255.0천명으로 전년대비 1.3% 감소하였으나 2013년 대비 1.2% 증가하였음

○ 2017년 하반기 기준 실업자는 10.0천명으로 전년대비 6.2천명, 2013년 대비 7.1천명 큰 폭으로 증가하였음

○ 2017년 OECD 기준 15-64세 고용률은 2013년에 비해서는 1.6%p 상승한64.0%로 상승 추세이나 전년에 비해서는 0.1%p 하락하였음

○ 2017년 청년고용률은 36.0%로 전년대비 3.8%p 하락하였으며 2013년에 비해서는 2.3%p 상승하였음

○ 2017년 여성고용률은 51.6%로 전년대비 1.4%p 상승하였으며 2013년에 비해서는 4.2%p 상승하였음

○ 2017년 하반기 실업률은 3.8%로 전년대비 2.4%p, 2013년 대비 2.7%p 큰 폭으로 상승하였음

< 최근 5년간 고용동향 요약 >

(단위 : 천명, %, %p)

구 분		’13년	’14년	’15년	’16년	’17년	평균증감(률) (‘13년 대비 ’17년 기준)
인구		424.6	426.7	430.5	431.5	430.4	0.3
경제활동인구		254.9	261.6	263.3	262.2	265.0	1.0
	취업자	252.0	255.4	256.7	258.4	255.0	0.3
	실업자	2.9	6.1	6.6	3.8	10.0	59.8
고용률		62.4	62.7	63.5	64.1	64.0	0.4
	청년고용률	33.7	32.5	36.6	39.8	36.0	0.6
	여성고용률	47.4	48.1	49.7	50.2	51.6	1.1
실업률		1.1	2.4	2.5	1.4	3.8	0.7

* 15세~64세 기준으로 작성(단, 청년고용률은 15세~29세)

< 15-64세 고용률 동향 >

< 실업률 동향 >

□ 경제활동인구

○ 2017년 포항시 경제할동인구는 2013년 대비 4.0% 증가하여 전국 증가율보다 낮으나 경북에 비해 높은 편임

- 포항시 비경제활동인구는 165.5천명으로 감소추세이며 이는 전국과 경북이 증가하는 것과 대조적임

- 포항시 15-64세 고용률은 상승추세이나 전국과 경북도의 고용률에 비해 4~6%p 낮은 수준을 기록하였음

- 포항시 15세 이상 고용률은 50%대에서 다소 하락추세이며 전국과 경북도의 고용률에 비해 2~4%p 낮은 수준을 기록하였음

□ 성별 고용현황

○ 2017년 하반기 포항시 성별 경제활동참가율을 살펴보면 남성이 73.9%, 여성이 49.4%로 나타남

○ 2017년 하반기 포항시 성별 15-64세 고용률은 남성이 76.2%, 여성이 51.6%로 나타남

- 15~64세 남녀 고용률 격차가 약 25%로 전국 19%p과 경북 19%p에 비해 심한 편임

【표】포항시 경제활동인구 변화

(단위 : 천명, %, %p)

구 분				2013.2/2	2014.2/2	2015.2/2	2016.2/2	2017.2/2	증가(율) (‘17/’16)	증가(율) (‘17/’13)
전국	15세이상 인구			42,444	42,929	43,357	43,704	44,015	0.7	3.7
		경제활동인구		26,523	27,108	27,359	27,666	27,920	0.9	5.3
			취업자	25,798	26,247	26,519	26,746	27,026	1.0	4.8
			실업자	724	861	840	920	894	-2.8	23.5
		비경제활동인구		15,921	15,821	15,998	16,038	16,095	0.4	1.1
	경제활동참가율			62.5	63.1	63.1	63.3	63.4	0.1p	0.9p
	실업률			2.7	3.2	3.1	3.3	3.2	-0.1p	0.5p
	고용률			60.8	61.1	61.2	61.2	61.4	0.2p	0.6p
	고용률(15-64세)			68.2	68.7	68.8	69.3	68.1	-1.2p	-0.1p
경상 북도	15세이상 인구			2,266	2,285	2,302	2,315	2,316	0.0	2.2
		경제활동인구		1,491	1,512	1,506	1,512	1,502	-0.7	0.7
			취업자	1,443	1,473	1,469	1,470	1,468	-0.1	1.7
			실업자	48	39	36	42	34	-19.0	-29.2
		비경제활동인구		775	774	797	803	814	1.4	5.0
	경제활동참가율			65.8	66.1	65.4	65.3	64.8	-0.5p	-1p
	실업률			3.2	2.6	2.4	2.8	2.2	-0.6p	-1p
	고용률			63.7	64.4	63.8	63.5	63.4	-0.1p	-0.3p
	고용률(15-64세)			71.1	71.6	71.6	71.7	70.8	-0.9p	-0.3p
포항시	15세이상 인구			424.6	426.7	430.5	431.5	430.4	-0.3	1.4
		경제활동인구		254.9	261.6	263.3	262.2	265.0	1.1	4.0
			취업자	252.0	255.4	256.7	258.4	255.0	-1.3	1.2
			실업자	2.9	6.2	6.6	3.8	10.0	163.2	244.8
		비경제활동인구		169.6	165.1	167.1	169.3	165.5	-2.2	-2.4
	경제활동참가율			60.0	61.3	61.2	60.8	61.6	0.8p	1.6p
	실업률			1.1	2.4	2.5	1.4	3.8	2.4p	2.7p
	고용률			59.4	59.9	59.6	59.9	59.2	-0.7p	-0.2p
	고용률(15-64세)			62.4	62.7	63.5	64.1	64.0	-0.1p	1.6p

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군

【성별 고용현황】 (단위 : 천명, %)
구 분				2017. 2/2
					남성		여성
						구성비		구성비
전국	15세이상인구			44,015	21,616	49.1	22,398	50.9
		경제활동인구		27,920	16,015	57.4	11,905	42.6
			취업자	27,026	15,469	57.2	11,558	42.8
			실업자	894	546	61.1	347	38.8
		비경제활동인구		16,095	5,602	34.8	10,493	65.2
	경제활동참가율			63.4	74.1		53.2
	실업률			3.2	3.4		2.9
	고용률			61.4	71.6		51.6
	15∼64세 고용률			68.1	76.4*		57.4*
경상북도	15세이상인구			2,316	1,150	49.7	1,166	50.3
		경제활동인구		1,502	875	58.3	626	41.7
			취업자	1,468	852	58.0	616	42.0
			실업자	34	23	67.6	10	29.4
		비경제활동인구		814	274	33.7	540	66.3
	경제활동참가율			64.8	76.1		53.7
	실업률			2.2	2.7		1.6
	고용률			63.4	74.1		52.9
	15∼64세 고용률			70.8	77.6*		58.5*
포항시	15세이상인구			430.4	213.0	49.5	217.4	50.5
		경제활동인구		265.0	157.5	59.4	107.5	40.6
			취업자	255.0	152.1	59.6	102.8	40.3
			실업자	10	5.4	54.0	4.7	47.0
		비경제활동인구		165.5	55.5	33.5	109.9	66.4
	경제활동참가율			61.6	73.9		49.4
	실업률			3.8	3.4		4.4
	고용률			59.2	71.4		47.3
	15∼64세 고용률			64.0	76.2		51.6
※ 자료: 통계청 KOSIS 『지역별 고용조사』, * 경제활동인구조사 10월 자료

□ 남성 고용동향

○ 2017년 하반기 기준 포항시 남성 생산가능인구는 213.0천명으로 2013년 대비 1.9% 증가하여 전국과 경북의 3.9%, 3.2%를 하회하였음

○ 2017년 하반기 남성 경제활동인구는 157.5천명이고 비경제활동인구가 55.5천명으로 경제활동참가율이 73.9%로 나타났음

○ 2017년 하반기 기준 남성 취업자는 152.1천명으로 2013년 대비 2.2% 감소하였음

- 이는 전국과 경북에서 취업자수가 2013년 대비 3.4%, 4.3% 각각 증가한 것과 대조를 이룸

○ 2017년 하반기 기준 남성 실업자는 5.4천명으로 2013년 대비 3.9천명 증가하였음

- 실업률은 3.4%로 전국과 동일하고 경북 2.7%보다 0.7%p 상회함

○ 2017년 하반기 OECD 기준 15-64세 남성 고용률은 76.2%로 전년대비 1.5%p 하락하였고 2013년에 비해서는 0.9%p 하락하였음

【표】남성 고용동향

(단위 : 천명, %)

구 분				2013.2/2	2014.2/2	2015.2/2	2016.2/2	2017.2/2	증가(율) (‘17/’16)	증가(율) (‘17/’13)
전국	15세이상 인구			20,802	21,058	21,281	21,450	21,616	0.8	3.9
		경제활동인구		15,418	15,717	15,778	15,942	16,015	0.5	3.9
			취업자	14,965	15,199	15,285	15,410	15,469	0.4	3.4
			실업자	453	518	493	532	546	2.6	20.5
		비경제활동인구		5,384	5,342	5,503	5,509	5,602	1.7	4.0
	경제활동참가율			74.1	74.6	74.1	74.3	74.1	-0.2p	0.0p
	실업률			2.9	3.3	3.1	3.3	3.4	0.1p	0.5p
	고용률			71.9	72.2	71.8	71.8	71.6	-0.2p	-0.3p
	고용률(15-64세)*			75.8	76.3	76.3	76.4	76.4	0.0p	0.6p
경상 북도	15세이상 인구			1,114	1,126	1,137	1,147	1,150	0.3	3.2
		경제활동인구		847	866	873	883	875	-0.9	3.3
			취업자	817	841	848	860	852	-0.9	4.3
			실업자	30	25	25	24	23	-4.2	-23.3
		비경제활동인구		267	260	263	264	274	3.8	2.6
	경제활동참가율			76.0	76.9	76.8	77.0	76.1	-0.9p	0.1p
	실업률			3.6	2.8	2.8	2.7	2.7	0.0p	-0.9p
	고용률			73.3	74.7	74.6	75.0	74.1	-0.9p	0.8p
	고용률(15-64세)*			75.5	77.6	78.1	78.3	77.6	-0.7p	2.1p
포항시	15세이상 인구			209.1	210.3	212.3	213.4	213.0	-0.2	1.9
		경제활동인구		157.0	160.5	159.4	159.5	157.5	-1.3	0.3
			취업자	155.5	156.4	155.3	157.1	152.1	-3.2	-2.2
			실업자	1.5	4.1	4.1	2.4	5.4	125.0	260.0
		비경제활동인구		52.2	49.8	53.0	53.9	55.5	3.0	6.3
	경제활동참가율			75.1	76.3	75.1	74.7	73.9	-0.8p	-1.2p
	실업률			1.0	2.6	2.6	1.5	3.4	1.9p	2.4p
	고용률			74.3	74.4	73.2	73.6	71.4	-2.2p	-2.9p
	고용률(15-64세)			77.1	77.0	76.9	77.7	76.2	-1.5p	-0.9p

※ 자료: 통계청 KOSIS 『지역별 고용조사』, * 경제활동인구조사 10월 자료

□ 여성 고용동향

○ 2017년 하반기 기준 여성 생산가능인구는 217.4천명으로 2013년 대비 0.9% 증가하였으며, 전국과 경북 3.5%, 1.2% 증가를 하회함

○ 2017년 하반기 여성 경제활동인구는 107.5천명이고 비경제활동인구가 109.9천명으로 경제활동참가율이 49.4%로 나타났음

- 비경제활동인구는 2013년 대비 6.5% 감소하였는데 이는 경북 6.3% 증가와 대조적임

○ 2017년 하반기 기준 여성 취업자는 102.8천명으로 2013년 대비 6.4% 증가하였음

○ 2017년 하반기 기준 여성 실업자는 4.7천명으로 2013년 대비 3천명 증가하였음

- 여성 실업률은 4.4%로 경북 1.6%보다 높은 편이고 2013년 대비로는 경북이 1.2%p 하락한 것과는 반대로 3.0%p 상승하여 대조를 이룸

○ 2017년 하반기 OECD 기준 15-64세 여성 고용률은 51.6%로 2013년에 비해 4.2%p 상승하였음

【표】여성 고용동향

(단위 : 천명, %)

구 분				2013.2/2	2014.2/2	2015.2/2	2016.2/2	2017.2/2	증가(율) (‘17/’16)	증가(율) (‘17/’13)
전국	15세이상 인구			21,642	21,871	22,076	22,254	22,398	0.6	3.5
		경제활동인구		11,105	11,391	11,581	11,725	11,905	1.5	7.2
			취업자	10,833	11,048	11,234	11,336	11,558	2.0	6.7
			실업자	271	343	347	388	347	-10.6	28.0
		비경제활동인구		10,538	10,480	10,495	10,529	10,493	-0.3	-0.4
	경제활동참가율			51.3	52.1	52.5	52.7	53.2	0.5p	1.9p
	실업률			2.4	3.0	3.0	3.3	2.9	-0.4p	0.5p
	고용률			50.1	50.5	50.9	50.9	51.6	0.7p	1.5p
	고용률(15-64세)*			54.8	55.5	56.3	56.5	57.4	0.9p	2.6p
경상 북도	15세이상 인구			1,152	1,160	1,166	1,168	1,166	-0.2	1.2
		경제활동인구		644	646	632	629	626	-0.5	-2.8
			취업자	626	631	621	610	616	1.0	-1.6
			실업자	18	15	11	19	10	-47.4	-44.4
		비경제활동인구		508	514	533	539	540	0.2	6.3
	경제활동참가율			55.9	55.7	54.2	53.8	53.7	-0.1p	-2.2p
	실업률			2.8	2.2	1.8	3.0	1.6	-1.4p	-1.2p
	고용률			54.3	54.4	53.3	52.2	52.9	0.7p	-1.4p
	고용률(15-64세)*			58.9	59.4	58.9	56.9	58.5	1.6p	-0.4p
포항시	15세이상 인구			215.4	216.4	218.1	218.1	217.4	-0.3	0.9
		경제활동인구		98.0	101.1	104.0	102.7	107.5	4.7	9.7
			취업자	96.6	99.0	101.4	101.3	102.8	1.5	6.4
			실업자	1.4	2.1	2.6	1.4	4.7	235.7	235.7
		비경제활동인구		117.5	115.3	114.2	115.4	109.9	-4.8	-6.5
	경제활동참가율			45.5	46.7	47.7	47.1	49.4	2.3p	3.9p
	실업률			1.4	2.1	2.5	1.4	4.4	3.0p	3.0p
	고용률			44.8	45.7	46.5	46.5	47.3	0.8p	2.5p
	고용률(15-64세)			47.4	48.1	49.7	50.2	51.6	1.4p	4.2p

※ 자료: 통계청 KOSIS 『지역별 고용조사』, * 경제활동인구조사 10월 자료

나. 경제활동인구

□ 경제활동인구 동향

○ 2017년 하반기 포항시 생산가능인구는 430.4천명으로 2013년 대비 1.4% 증가하였음

- 남자의 증가폭이 1.9%로 여성보다 더 크게 증가하였음

○ 2017년 하반기 경제활동인구는 265.0천명으로 2013년 대비 4.0% 증가하였음

- 여자의 경제활동참가가 2013년에 비해 9.7% 증가하여 포항의 경제활동인구 증가를 주도하였음

【표】포항시 경제활동 및 비경제활동인구 추이

(단위 : 천명, %)

구 분		2013 2/2	2014 2/2	2015 2/2	2016 2/2	2017 2/2	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
15세이상인구	계	424.6	426.7	430.5	431.5	430.4	-0.3	1.4
	남자	209.1	210.3	212.3	213.4	213.0	-0.2	1.9
	여자	215.4	216.4	218.1	218.1	217.4	-0.3	0.9
경제활동인구	계	254.9	261.6	263.3	262.2	265.0	1.1	4.0
	남자	157.0	160.5	159.4	159.5	157.5	-1.3	0.3
	여자	98.0	101.1	104.0	102.7	107.5	4.7	9.7
비경제활동인구	계	169.6	165.1	167.1	169.3	165.5	-2.2	-2.4
	남자	52.2	49.8	53.0	53.9	55.5	3.0	6.3
	여자	117.5	115.3	114.2	115.4	109.9	-4.8	-6.5

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군

□ 비경제활동인구 동향

○ 2017년 하반기 포항시 비경제활동인구는 165.5천명으로 2013년 대비 2.4%  감소하였음

- 남성 비경제활동인구가 2013년 대비 6.3% 증가한데 비해 여성 비경제활동인구는 2013년에 비해 6.5% 감소하였음

○ 2017년 하반기 비경제활동인구를 연령별로 보면 50세 이상이 85.7천명으로 가장 많고 청년층이 46.1천명의 순으로 나타났음

○ 2017년 하반기 비경제활동인구를 교육정도별로 보면 중졸이하가 72.2천명으로 가장 많고 고졸이 58.5천명의 순으로 나타났음

- 대졸이상은 34.8천명으로 전년대비 12.3% 감소하였으나 2013년 대비로는 3천명 9.4% 큰 폭으로 증가하였음

【표】포항시 성별, 연령별, 교육정도별 비경제활동인구 동향

(단위 : 천명, %)

구 분		2013 2/2	2014 2/2	2015 2/2	2016 2/2	2017 2/2	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
합계		169.6	165.1	167.1	169.3	165.5	-2.2	-2.4
성별	남	52.2	49.8	53.0	53.9	55.5	3.0	6.3
	여	117.5	115.3	114.2	115.4	109.9	-4.8	-6.5
연령별	15~29세	54.5	52.8	50.7	47.2	46.1	-2.3	-15.4
	30~49세	40.9	39.7	39.1	37.9	33.6	-11.3	-17.8
	50세이상	74.3	72.6	77.3	84.3	85.7	1.7	15.3
교육정도별	중졸이하	80.4	75.2	77.2	76.3	72.2	-5.4	-10.2
	고졸	57.4	55.1	54.1	53.4	58.5	9.6	1.9
	대졸이상	31.8	34.8	35.8	39.7	34.8	-12.3	9.4

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군

○ 2017년 하반기 포항시 비경제활동인구의 활동상태별 비중을 살펴보면 육아·가사(47.6%), 기타(23.8%), 재학진학준비(22.4%) 순으로 나타남

- 활동상태별 비경제활동인구 중 육아·가사와 재학진학준비, 연로의 비중은 2013년 대비 감소한 반면 기타의 비중은 증가하였음

【표】포항시 활동상태별 비경제활동인구 동향

(단위 : 천명, %)

지역	활동상태	2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
전국	전체	15,921	15,821	15,998	16,038	16,095	0.4	1.1
	육아,가사	7,183	7,124	6,932	7,167	7,029	-1.9	-2.1
	재학, 진학준비	4,462	4,327	4,191	4,090	4,020	-1.7	-9.9
	취업준비	470	469	449	505	540	6.9	14.9
	연로	1,932	1,989	2,028	1,910	1,934	1.3	0.1
	기타	1,875	1,913	2,399	2,368	2,572	8.6	37.2
경상북도	전체	775	774	797	803	814	1.4	5.0
	육아,가사	357	375	362	368	365	-0.8	2.2
	재학, 진학준비	211	201	201	197	200	1.5	-5.2
	취업준비	19	21	17	32	28	-12.5	47.4
	연로	89	80	90	88	85	-3.4	-4.5
	기타	100	97	127	119	137	15.1	37.0
포항시	전체	169.6	165.1	167.1	169.3	165.5	-2.2	-2.4
	육아,가사	86.7	88.9	80.0	80.4	78.8	-2.0	-9.1
	재학, 진학준비	39.1	35.8	35.8	33.1	37.1	12.1	-5.1
	연로	12.4	9.5	14.8	15.5	10.2	-34.2	-17.7
	기타	31.4	31.0	36.5	40.4	39.4	-2.5	25.5
전국 구성비 (%)	전체	100	100	100	100	100	-	-
	육아,가사	45.1	45.0	43.3	44.7	43.7	-1p	-1.4p
	재학, 진학준비	28.0	27.3	26.2	25.5	25.0	-0.5p	-3.0p
	취업준비	3.0	3.0	2.8	3.1	3.4	0.3p	0.4p
	연로	12.1	12.6	12.7	11.9	12.0	0.1p	-0.1p
	기타	11.8	12.1	15.0	14.8	16.0	1.2p	4.2p
경상북도 구성비 (%)	전체	100	100	100	100	100	-	-
	육아,가사	46.1	48.4	45.4	45.8	44.8	-1p	-1.3p
	재학, 진학준비	27.2	26.0	25.2	24.5	24.6	0.1p	-2.6p
	취업준비	2.5	2.7	2.1	4.0	3.4	-0.6p	0.9p
	연로	11.5	10.3	11.3	11.0	10.4	-0.6p	-1.1p
	기타	12.9	12.5	15.9	14.8	16.8	2p	3.9p
포항시 구성비 (%)	전체	100	100	100	100	100	-	-
	육아,가사	51.1	53.8	47.9	47.5	47.6	0.1p	-3.5p
	재학, 진학준비	23.1	21.7	21.4	19.6	22.4	2.9p	-0.6p
	연로	7.3	5.8	8.9	9.2	6.2	-3.0p	-1.1p
	기타	18.5	18.8	21.8	23.9	23.8	-0.1p	5.3p

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군

다. 취업자

□ 취업자 동향

○ 포항시 취업자수는 증가추세였으나 2017년 하반기 255.0천명으로 전년 동기 대비 1.3% 감소하였고 2013년에 비해서는 1.2% 증가하였음

【취업자 동향】

※ 자료: 통계청 KOSIS 『지역별 고용조사』

○ 2017년 포항시에서 근무한 취업자는 252.9천명으로 2016년 대비 1.5%, 2013년에 비해서는 0.9% 감소하였음.

【표】포항시 근무지 기준 취업자 현황

(단위 : 천명, %)

구 분		2013 2/2	2014 2/2	2015 2/2	2016 2/2	2017 2/2	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
포항시	근무지	255.3	259.3	257.2	256.8	252.9	-1.5	-0.9
	거주지	252.0	255.4	256.7	258.4	255.0	-1.3	1.2
	차이	3.3	3.9	0.5	-1.6	-2.1	31.3	-163.6

※ 자료: 통계청 KOSIS 『지역별고용조사』

□ 성별 취업자 동향

○ 2017년 하반기 포항시 남성 취업자는 152.1천명으로 전년 동기 대비 3.2%,  2013년 대비로는 2.2% 감소하였으며, 여성 취업자는 102.8천명으로 전년 동기 대비 1.5%, 2013년 대비 6.4% 증가하였음

【표】포항시 성별 취업자 수 현황

(단위 : 천명, %)

구 분		2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
전국	계	25,798	26,247	26,519	26,746	27,026	1.0	4.8
	남자	14,965	15,199	15,285	15,410	15,469	0.4	3.4
	여자	10,833	11,048	11,234	11,336	11,558	2.0	6.7
경상북도	계	1,443	1,473	1,469	1,470	1,468	-0.1	1.7
	남자	817	841	848	860	852	-0.9	4.3
	여자	626	631	621	610	616	1.0	-1.6
포항시	계	252.0	255.4	256.7	258.4	255.0	-1.3	1.2
	남자	155.5	156.4	155.3	157.1	152.1	-3.2	-2.2
	여자	96.6	99.0	101.4	101.3	102.8	1.5	6.4
전국 (구성비%)	계	100	100	100	100	100	-	-
	남자	58.0	57.9	57.6	57.6	57.2	-0.4	-0.8
	여자	42.0	42.1	42.4	42.4	42.8	0.4	0.8
경상북도 (구성비%)	계	100	100	100	100	100	-	-
	남자	56.6	57.1	57.7	58.5	58.0	-0.5	1.4
	여자	43.4	42.8	42.3	41.5	42.0	0.5	-1.4
포항시 (구성비%)	계	100	100	100	100	100	-	-
	남자	61.7	61.2	60.5	60.8	59.6	-1.2p	-2.1p
	여자	38.3	38.8	39.5	39.2	40.3	1.1p	2.0p

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군

○ 2017년 하반기 포항시 근무지 기준 남성 취업자는 150.6천명으로 전년 대비 3.7%, 2013년에 비해서는 5.2% 감소하였으며, 여성 취업자는 102.2천명으로 각각 1.8%, 5.8% 증가하였음

【표】포항시 근무지 기준 성별 취업자 수 현황

(단위 : 천명, %)

구 분		2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
포항시	계	255.3	259.3	257.2	256.8	252.9	-1.5	-0.9
	남자	158.8	160.6	155.9	156.4	150.6	-3.7	-5.2
	여자	96.6	98.7	101.3	100.4	102.2	1.8	5.8
구성비%	계	100	100	100	100	100	-	-
	남자	62.2	61.9	60.6	60.9	59.5	-1.4p	-2.7p
	여자	37.8	38.1	39.4	39.1	40.4	1.3p	2.6p

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군

□ 연령별 취업자 동향

○ 2017년 하반기 포항시 취업자를 연령별로 살펴보면 30~49세가 112.5천명으로 44.1%를 차지하여 가장 많고 50~64세가 88.7천명 34.8% 순으로 나타남

○ 30-49세 취업자수는 2013년 대비 5.0% 감소하였고 비중은 2013년 대비 2.9%p 하락하였음

【표】 연령별 취업자 수 현황

(단위 : 천명, %)

지역	연령계층	2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
전국	계	25,798	26,247	26,519	26,746	27,026	1.0	4.8
	15-29세	3,700	3,785	3,873	3,910	3,867	-1.1	4.5
	30-49세	12,716	12,742	12,683	12,474	12,436	-0.3	-2.2
	50세이상	9,382	9,719	9,963	10,362	10,723	3.5	14.3
경상북도	계	1,443	1,473	1,469	1,470	1,468	-0.1	1.7
	15-29세	170	187	195	172	175	1.7	2.9
	30-49세	602	606	597	600	587	-2.2	-2.5
	50세이상	672	679	678	697	706	1.3	5.1
포항시	계	252.0	255.4	256.7	258.4	255.0	-1.3	1.2
	15-29세	28.5	26.9	30.2	32.3	28.3	-12.4	-0.7
	30-49세	118.4	116.1	114.3	113.7	112.5	-1.1	-5.0
	50~64세	81.2	85.8	87.8	87.2	88.7	1.7	9.2
	65세이상	23.9	26.6	24.5	25.1	25.5	1.6	6.7
	55세이상	71.3	76.8	78.0	79.2	81.0	2.3	13.6
전국 구성비(%)	계	100	100	100	100	100	100	100
	15-29세	14.3	14.4	14.6	14.6	14.3	-0.3	0.0
	30-49세	49.3	48.5	47.8	46.6	46.0	-0.6	-3.3
	50세이상	36.4	37.0	37.6	38.7	39.7	0.9	3.3
경상북도 구성비(%)	계	100	100	100	100	100	0.1	-0.1
	15-29세	11.8	12.7	13.3	11.7	11.9	0.2	0.1
	30-49세	41.7	41.1	40.6	40.8	40.0	-0.8	-1.7
	50세이상	46.6	46.1	46.2	47.4	48.1	0.7	1.5
포항시 구성비(%)	계	100	100	100	100	100	-	-
	15-29세	11.3	10.5	11.8	12.5	11.1	-1.4p	-0.2p
	30-49세	47.0	45.5	44.5	44.0	44.1	0.1p	-2.9p
	50~64세	32.2	33.6	34.2	33.7	34.8	1.0p	2.6p
	65세이상	9.5	10.4	9.5	9.7	10.0	0.3p	0.5p
	55세이상	28.3	30.1	30.4	30.7	31.8	1.1p	3.5p

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군

○ 2017년 하반기 포항시 근무지 기준 취업자를 연령별로 살펴보면 50세 이상이 45.0%, 30~49세가 44.1%를 차지하는 순으로 나타남

- 근무지 기준 50세이상 취업자수는 2016년 대비 1.4%, 2013년 대비 7.7% 증가하였고 비중도 2013년 대비 3.6%p 상승하였음

【표】포항시 근무지 기준 연령별 취업자 수 현황

(단위 : 천명, %)

지역	연령계층	2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
포항시	계	255.3	259.3	257.2	256.8	252.9	-1.5	-0.9
	15-29세	28.9	26.9	30.4	31.4	27.3	-13.1	-5.5
	30-49세	120.7	118.8	114	113.1	111.6	-1.3	-7.5
	50세이상	105.8	113.7	112.9	112.3	113.9	1.4	7.7
구성비 %	계	100	100	100	100	100	-	-
	15-29세	11.3	10.4	11.8	12.2	10.8	-1.4p	-0.5p
	30-49세	47.3	45.8	44.3	44.0	44.1	0.1p	-3.1p
	50세이상	41.4	43.8	43.9	43.7	45.0	1.3p	3.6p

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군

□ 산업별 취업자 동향

○ 2017년 하반기 포항시 취업자의 산업별 비중을 살펴보면 사업·개인·공공서비스업이 35.4%로 가장 높고 도소매음식숙박업 21.9%, 광공업 20.0% 순으로 나타남.

○ 2013년 대비 취업자수는 도소매음식숙박업, 사업개인공공서비스업, 광공업에서 증가하고, 건설업과 전기운수통신금융업에서 감소하였음

【표】포항시 산업별 취업자 수 현황

(단위 : 천명, %)

구 분		2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
전국	전산업	25,798	26,247	26,519	26,746	27,026	1.0	4.8
	농업, 임업 및 어업 (A)	1,743	1,602	1,473	1,420	1,435	1.1	-17.7
	광공업(B,C)	4,362	4,498	4,686	4,568	4,583	0.3	5.1
	건설업 (F)	1,834	1,885	1,854	1,908	2,030	6.4	10.7
	도소매·음식숙박업(G,I)	5,737	6,022	5,964	6,068	6,085	0.3	6.1
	전기·운수·통신·금융(D,H,J,K)	3,057	3,028	3,090	3,089	3,062	-0.9	0.2
	사업·개인·공공서비스 및 기타(E,L~U)	9,065	9,212	9,452	9,693	9,831	1.4	8.5
경상북도	전산업	1,443	1,473	1,469	1,470	1,468	-0.1	1.7
	농업, 임업 및 어업 (A)	308	273	252	230	232	0.9	-24.7
	광공업(B,C)	268	307	290	296	288	-2.7	7.5
	건설업 (F)	97	87	89	93	108	16.1	11.3
	도소매·음식숙박업(G,I)	278	288	290	299	288	-3.7	3.6
	전기·운수·통신·금융(D,H,J,K)	108	116	127	117	126	7.7	16.7
	사업·개인·공공서비스 및 기타(E,L~U)	384	402	421	435	426	-2.1	10.9
포항시	전산업	252.0	255.4	256.7	258.4	255.0	-1.3	1.2
	농업, 임업 및 어업 (A)	23.9	26.5	19.4	19.2	16.6	-13.5	-30.5
	광공업(B,C)	49.3	54.5	51.0	56.0	51.1	-8.8	3.7
	건설업 (F)	23.2	19.5	20.1	20.9	19.3	-7.7	-16.8
	도소매·음식숙박업(G,I)	46.1	46.5	52.0	53.1	55.9	5.3	21.3
	전기·운수·통신·금융(D,H,J,K)	25.0	26.5	24.3	24.6	21.8	-11.4	-12.8
	사업·개인·공공서비스 및 기타(E,L~U)	84.6	81.9	89.8	84.5	90.3	6.9	6.7
전국 구성비 (%)	전산업	100	100	100	100	100	100	100
	농업, 임업 및 어업 (A)	6.8	6.1	5.6	5.3	5.3	0.0	-1.4
	광공업(B,C)	16.9	17.1	17.7	17.1	17.0	-0.1	0.0
	건설업 (F)	7.1	7.2	7.0	7.1	7.5	0.4	0.4
	도소매·음식숙박업(G,I)	22.2	22.9	22.5	22.7	22.5	-0.2	0.3
	전기·운수·통신·금융(D,H,J,K)	11.8	11.5	11.7	11.5	11.3	-0.2	-0.5
	사업·개인·공공서비스 및 기타(E,L~U)	35.1	35.1	35.6	36.2	36.4	0.1	1.2
경상북도구성비 (%)	전산업	100	100	100	100	100	100	100
	농업, 임업 및 어업 (A)	21.3	18.5	17.2	15.6	15.8	0.2	-5.5
	광공업(B,C)	18.6	20.8	19.7	20.1	19.6	-0.5	1.0
	건설업 (F)	6.7	5.9	6.1	6.3	7.4	1.0	0.6
	도소매·음식숙박업(G,I)	19.3	19.6	19.7	20.3	19.6	-0.7	0.4
	전기·운수·통신·금융(D,H,J,K)	7.5	7.9	8.6	8.0	8.6	0.6	1.1
	사업·개인·공공서비스 및 기타(E,L~U)	26.6	27.3	28.7	29.6	29.0	-0.6	2.4
포항시 구성비 (%)	전산업	100	100	100	100	100	-	-
	농업, 임업 및 어업 (A)	9.5	10.4	7.6	7.4	6.5	-0.9p	-3.0p
	광공업(B,C)	19.6	21.3	19.9	21.7	20.0	-1.6p	0.5p
	건설업 (F)	9.2	7.6	7.8	8.1	7.6	-0.5p	-1.6p
	도소매·음식숙박업(G,I)	18.3	18.2	20.3	20.5	21.9	1.4p	3.6p
	전기·운수·통신·금융(D,H,J,K)	9.9	10.4	9.5	9.5	8.5	-1.0p	-1.4p
	사업·개인·공공서비스 및 기타(E,L~U)	33.6	32.1	35.0	32.7	35.4	2.7p	1.8p

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군

○ 2017년 하반기 포항시 근무지 기준 취업자의 산업별 비중을 살펴보면 사업·개인·공공서비스업이 35.7%로 가장 높고, 도소매음식숙박업 22.1%, 광공업 19.4% 순으로 나타남.

- 2013년 대비 취업자수는 사업개인공공서비스업과 도소매음식숙박업에서는 증가하고 그 외는 감소하였음

【표】포항시 근무지 기준 산업별 취업자 수 현황

(단위 : 천명, %)

구 분		2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
포항시	전산업	255.3	259.3	257.2	256.8	252.9	-1.5	-0.9
	농업, 임업 및 어업 (A)	23.8	26.7	19.7	19	17.1	-10.0	-28.2
	광공업(B,C)	50	55.1	50	54.4	49	-9.9	-2.0
	건설업 (F)	24	20.3	20.8	22.2	19.4	-12.6	-19.2
	도소매·음식숙박업(G,I)	46.2	46.9	52.5	52.6	55.8	6.1	20.8
	전기·운수·통신·금융(D,H,J,K)	25.6	27.3	25	25.4	21.2	-16.5	-17.2
	사업·개인·공공서비스 및 기타(E,L~U)	85.9	83.1	89.3	83.1	90.4	8.8	5.2
구성비 %	전산업	100	100	100	100	100	-	-
	농업, 임업 및 어업 (A)	9.3	10.3	7.7	7.4	6.8	-0.6p	-2.6p
	광공업(B,C)	19.6	21.2	19.4	21.2	19.4	-1.8p	-0.2p
	건설업 (F)	9.4	7.8	8.1	8.6	7.7	-1.0p	-1.7p
	도소매·음식숙박업(G,I)	18.1	18.1	20.4	20.5	22.1	1.6p	4.0p
	전기·운수·통신·금융(D,H,J,K)	10.0	10.5	9.7	9.9	8.4	-1.5p	-1.6p
	사업·개인·공공서비스 및 기타(E,L~U)	33.6	32.0	34.7	32.4	35.7	3.4p	2.1p

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군

□ 직업별 취업자 동향

○ 2017년 하반기 포항시 취업자의 직업별 비중을 살펴보면 기능·기계조작·조립 및 단순노무종사자가 35.8%로 가장 높고 서비스·판매종사자(24.2%), 관리자및전문가(18.5%) 순으로 나타남

○ 2013년 대비 취업자수는 서비스판매종사자가 22.0% 증가하고 농림어업숙련종사자는 28.9% 감소하였음

【표】포항시 직업별 취업자 수 현황

(단위 : 천명, %)

구 분		2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
전국	전직종	25,798	26,247	26,519	26,746	27,026	1.0	4.8
	관리자 및 전문가	5,453	5,551	5,634	5,686	5,775	1.6	5.9
	사무종사자	4,348	4,366	4,460	4,577	4,687	2.4	7.8
	서비스·판매종사자	5,737	6,011	5,916	6,058	6,051	-0.1	5.5
	농림어업 숙련 종사자	1,620	1,506	1,362	1,323	1,338	1.1	-17.4
	기능·기계조작·조립 및 단순노무종사자	8,641	8,813	9,147	9,101	9,175	0.8	6.2
경상북도	전직종	1,443	1,473	1,469	1,470	1,468	-0.1	1.7
	관리자 및 전문가	183	202	179	183	177	-3.3	-3.3
	사무종사자	198	196	200	200	214	7.0	8.1
	서비스·판매종사자	281	295	292	321	322	0.3	14.6
	농림어업 숙련 종사자	115	118	114	124	113	-8.9	-1.7
	기능·기계조작·조립 및 단순노무종사자	494	519	568	549	545	-0.7	10.3
포항시	전직종	252.0	255.4	256.7	258.4	255.0	-1.3	1.2
	관리자 및 전문가	46.1	47.8	49.1	44.7	47.2	5.6	2.4
	사무종사자	37.0	35.1	32.6	36.7	38.0	3.5	2.7
	서비스·판매종사자	50.5	49.2	53.7	54.3	61.6	13.4	22.0
	농림어업 숙련 종사자	23.5	25.7	19.0	18.4	16.7	-9.2	-28.9
	기능·기계조작·조립 및 단순노무종사자	94.9	97.7	102.3	104.3	91.4	-12.4	-3.7
전국 (구성비%)	전직종	100	100	100	100	100	-	-
	관리자 및 전문가	21.1	21.1	21.2	21.3	21.4	0.1	0.2
	사무종사자	16.9	16.6	16.8	17.1	17.3	0.2	0.5
	서비스·판매종사자	22.2	22.9	22.3	22.7	22.4	-0.3	0.2
	농림어업 숙련 종사자	6.3	5.7	5.1	4.9	5	0	-1.3
	기능·기계조작·조립 및 단순노무종사자	33.5	33.6	34.5	34	33.9	-0.1	0.5
경상북도 (구성비%)	전직종	100	100	100	100	100	-	-
	관리자 및 전문가	12.7	13.7	12.2	12.4	12.1	-0.4	-0.6
	사무종사자	13.7	13.3	13.6	13.6	14.6	1	0.9
	서비스·판매종사자	19.5	20	19.9	21.8	21.9	0.1	2.5
	농림어업 숙련 종사자	20	17.7	15.7	14.8	14.3	-0.5	-5.7
	기능·기계조작·조립 및 단순노무종사자	34.2	35.2	38.7	37.3	37.1	-0.2	2.9
포항시 (구성비%)	전직종	100	100	100	100	100	-	-
	관리자 및 전문가	18.3	18.7	19.1	17.3	18.5	1.2p	0.2p
	사무종사자	14.7	13.7	12.7	14.2	14.9	0.7p	0.2p
	서비스·판매종사자	20.0	19.3	20.9	21.0	24.2	3.1p	4.1p
	농림어업 숙련 종사자	9.3	10.1	7.4	7.1	6.5	-0.6p	-2.8p
	기능·기계조작·조립 및 단순노무종사자	37.7	38.3	39.9	40.4	35.8	-4.5p	-1.8p

○ 2017년 하반기 포항시 근무지 기준 취업자의 직업별 비중을 살펴보면 기능·기계조작·조립 및 단순노무종사자 35.5%로 가장 많고, 서비스·판매종사자(24.6%) 관리자및전문가(18.4%) 순으로 나타남

- 2013년 대비 취업자수는 서비스판매종사자가 22.9% 증가하고 농림어업숙련종사자가 26.0% 감소하였음

【표】포항시 근무지 기준 직업별 취업자 수 현황

(단위 : 천명, %)

구 분		2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
포항시	전직종	255.3	259.3	257.2	256.8	252.9	-1.5	-0.9
	관리자 및 전문가	47.3	50.5	48.7	44.3	46.5	5.0	-1.7
	사무종사자	37.4	35.0	31.8	35.7	36.9	3.4	-1.3
	서비스·판매종사자	50.6	49.4	54.9	54.9	62.2	13.3	22.9
	농림어업 숙련 종사자	23.5	25.6	19.3	18.2	17.4	-4.4	-26.0
	기능·기계조작·조립 및 단순노무종사자	96.5	98.9	102.5	103.8	89.9	-13.4	-6.8
구성비%	전직종	100	100	100	100	100	-	-
	관리자 및 전문가	18.5	19.5	18.9	17.3	18.4	1.1p	-0.1p
	사무종사자	14.6	13.5	12.4	13.9	14.6	0.7p	-0.1p
	서비스·판매종사자	19.8	19.1	21.3	21.4	24.6	3.2p	4.8p
	농림어업 숙련 종사자	9.2	9.9	7.5	7.1	6.9	-0.2p	-2.3p
	기능·기계조작·조립 및 단순노무종사자	37.8	38.1	39.9	40.4	35.5	-4.9p	-2.3p

□ 종사상지위별 취업자

○ 2017년 하반기 포항시 취업자를 종사상지위별로 살펴보면 임금근로자가 177.2천명 69.5%, 비임금근로자가 77.8천명으로 나타났음

- 상용직근로자가 134.8천명 52.9%, 임시일용직이 42.4천명 20.2%에 이름

○ 2013년 대비로는 상용직이 10.0% 증가하였고 상용직의 비중은 4.3%p 상승하였으며 비임금근로자는 4.7% 증가하였고 비중도 1.0%p 상승하였음

【표】포항시 종사상지위별 취업자 수 현황

(단위 : 천명, %)

지역	종사지위		2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
전국	계		25,299	25,897	26,178	26,409	26,725	1.2	5.6
	임금근로자		18,365	18,959	19,402	19,669	19,934	1.3	8.5
		상용직	11,847	12,319	12,716	13,062	13,428	2.8	13.3
		임시일용직	6,519	6,639	6,686	6,607	6,506	-1.5	-0.2
	비임금근로자		6,934	6,939	6,776	6,740	6,791	0.8	-2.1
경상북도	계		1,403	1,441	1,433	1,443	1,447	0.3	3.1
	임금근로자		837	873	900	931	933	0.2	11.5
		상용직	536	581	606	631	640	1.4	19.4
		임시일용직	301	293	294	300	293	-2.3	-2.7
	비임금근로자		566	568	533	512	514	0.4	-9.2
포항시	계		252.0	255.4	256.7	258.4	255.0	-1.3	1.2
	임금근로자		177.7	178.9	184.6	181.9	177.2	-2.6	-0.3
		상용직	122.5	129.6	133.0	128.9	134.8	4.6	10.0
		임시일용직	55.2	49.3	51.6	53.0	42.4	-20.0	-23.2
	비임금근로자		74.3	76.5	72.2	76.5	77.8	1.7	4.7
전국 (구성비%)	계		100	100	100	100	100	-	-
	임금근로자		72.6	73.2	74.1	74.5	74.6	0.1	2.0
		상용직	46.8	47.6	48.6	49.5	50.2	0.8	3.4
		임시일용직	25.8	25.6	25.5	25	24.3	-0.7	-1.4
	비임금근로자		27.4	26.8	25.9	25.5	25.4	-0.1	-2.0
경상북도 (구성비%)	계		100	100.0	100	100	100	-	-
	임금근로자		59.7	60.6	62.8	64.5	64.5	0.0	4.8
		상용직	38.2	40.3	42.3	43.7	44.2	0.5	6.0
		임시일용직	21.5	20.3	20.5	20.8	20.2	-0.5	-1.2
	비임금근로자		40.3	39.4	37.2	35.5	35.5	0.0	-4.8
포항시 (구성비%)	계		100	100	100	100	100	-	-
	임금근로자		70.5	70.0	71.9	70.4	69.5	-0.9p	-1.0p
		상용직	48.6	50.7	51.8	49.9	52.9	3.0p	4.3p
		임시일용직	21.9	19.3	20.1	20.5	16.6	-3.9p	-5.3p
	비임금근로자		29.5	30.0	28.1	29.6	30.5	0.9p	1.0p

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군, 경상북도는 23개 시군의 합으로 구함

※ 전국, 경상북도 → 경제활동인구 년도별

○ 2017년 하반기 포항시 근무지 기준 취업자를 종사상지위별로 살펴보면 임금근로자가 174.7천명 69.1%, 비임금근로자가 78.2천명으로 나타남

- 상용직이 131.8천명 52.1%, 임시일용직이 42.9천명 17.0%에 이름

○ 2013년 대비로는 상용직이 6.4% 증가하였고 상용직의 비중도 3.6%p 상승하였으며 임시일용직은 감소 하락하였음

【표】포항시 근무지 기준 종사상지위별 취업자 수 현황

(단위 : 천명, %)

지역	종사지위		2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
포항시	계		255.3	259.3	257.2	256.8	252.9	-1.5	-0.9
	임금근로자		180	182.5	183.7	179.5	174.7	-2.7	-2.9
		상용직	123.9	132.1	132	125.9	131.8	4.7	6.4
		임시일용직	56.1	50.4	51.6	53.6	42.9	-20.0	-23.5
	비임금근로자		75.4	76.8	73.6	77.3	78.2	1.2	3.7
구성비 %	계		100	100	100	100	100	-	-
	임금근로자		70.5	70.4	71.4	69.9	69.1	-0.8p	-1.4p
		상용직	48.5	50.9	51.3	49.0	52.1	3.1p	3.6p
		임시일용직	22.0	19.4	20.1	20.9	17.0	-3.9p	-5.0p
	비임금근로자		29.5	29.6	28.6	30.1	30.9	0.8p	1.4p

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군, 경상북도는 23개 시군의 합으로 구함

※ 전국, 경상북도 → 경제활동인구 년도별

□ 타 지역 통근 취업자 동향

○ 2017년 하반기 포항시 타 지역 통근 취업자는 9.5천명으로 2013년 대비 5.0천명 증가하였음

- 취업자 중 타 지역 통근 취업자의 비중은 3.7%에 불과하나 2013년 대비 1.9%p 상승하였음

【표】포항시 타 지역 통근 취업자 현황

(단위 : 천명, %)

구 분		2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
포항시	계	252	255.4	256.7	258.4	255	-1.3	1.2
	거주지내	247.5	250.7	249.1	248.8	245.4	-1.4	-0.8
	타지역	4.5	4.7	7.6	9.6	9.5	-1.0	111.1
구성비%	계	100	100	100	100	100	-	-
	거주지내	98.2	98.2	97.0	96.3	96.2	0.0p	-2.0p
	타지역	1.8	1.8	3.0	3.7	3.7	0.0p	1.9p

※ 자료: 통계청 KOSIS 『지역별고용조사』

□ 실업자 동향

○ 2017년 하반기 포항시 실업자는 10.0천명으로 2013년에 비해 7.1천명 증가하였음

- 같은 기간 경북에서는 실업자가 29.2% 크게 감소하고 전국에서는 23.5% 증가하였음

【표】포항시 실업자 동향

(단위 : 천명, %)

구 분		2013	2014	2015	2016	2017	증가율 (‘17/’16)	증가율 (‘17/’13)
전국	계	724	861	840	920	894	-2.8	23.5
	남자	453	518	493	532	546	2.6	20.5
	여자	27	343	347	388	347	-10.6	28
경상북도	계	48	39	36	42	34	-19	-29.2
	남자	30	25	25	24	23	-4.2	-23.3
	여자	18	15	11	19	10	-47.4	-44.4
포항시	계	2.9	6.2	6.6	3.8	10	163.2	244.8
	남자	1.5	4.1	4.1	2.4	5.4	125.0	260.0
	여자	1.4	2.1	2.6	1.4	4.7	235.7	235.7
전국 구성비%	계	100	100	100	100	100	-	-
	남자	62.6	60.2	58.7	57.8	61.1	3.3p	-1.5p
	여자	37.4	39.8	41.3	42.2	38.8	-3.4p	1.4p
경상북도 구성비%	계	100	100	100	100	100	-	-
	남자	62.5	64.1	69.4	57.1	67.6	10.5p	5.1p
	여자	37.5	38.5	30.6	45.2	29.4	-15.8p	-8.1p
포항시 구성비%	계	100	100	100	100	100	-	-
	남자	51.7	66.1	62.1	63.2	54.0	-9.2p	2.3p
	여자	48.3	33.9	39.4	36.8	47.0	10.2p	-1.3p

※ 자료: 통계청 KOSIS 『지역별고용조사』. (  ) 는 실업률

○ 2017년 하반기 실업률은 3.8%로 2013년 대비 크게 2.7%p 상승하였음

【표】포항시 실업률 동향

(단위 : 천명, %)

구 분		2013	2014	2015	2016	2017	증가 (‘17/’16)	증가 (‘17/’13)
전국	계	2.7	3.2	3.1	3.3	3.2	-0.1p	0.p5
	남자	2.9	3.3	3.1	3.3	3.4	0.1p	-0.5p
	여자	2.4	3.0	3.0	3.3	2.9	-0.4p	0.5p
경상북도	계	3.2	2.6	2.4	2.8	2.2	-0.6p	-1.0p
	남자	3.6	2.8	2.8	2.7	2.7	0.0	-0.9p
	여자	2.8	2.2	1.8	3.0	1.6	-1.4p	-1.2p
포항시	계	1.1	2.4	2.5	1.4	3.8	2.4p	2.7p
	남자	1.0	2.6	2.6	1.5	3.4	1.9p	2.4p
	여자	1.4	2.1	2.5	1.4	4.4	3.0p	3.0p

※ 자료: 통계청 KOSIS 『지역별고용조사』.

라. 고용률

□ 고용률 동향

○ 2017년 하반기 포항시 고용률은 59.2%로 2013년 대비로는 0.2%p 하락하였으며 전국 62.3%, 경북 64.4%에 비해 낮은 것으로 나타났음

- 연령별로 모든 연령층에서 전국과 경북에 비해 낮게 나타났음

○ 청년고용률은 36.0%로 전국 36.1%와 경북 38.0%를 하회하고 있음

- 청년고용률은 2013년 대비 2.3%p 상승하여 전국과 경북의 상승폭을 상회하였음

【표】포항시 연령별 고용률 동향

(단위 : %. %p)

시도별	연령계층별	2013	2014	2015	2016	2017	증가 (‘17/’16)	증가 (‘17/’13)
전국	계	63.1	63.6	63.7	63.9	62.3	-1.6p	-0.8p
	15 - 29세	35.8	36.9	37.2	37.9	36.1	-1.8p	0.3p
	30 - 49세	78.8	78.9	79.1	79.4	78.4	-1.0p	-0.4p
	50 - 64세	76.5	76.8	76.9	77.5	76.0	-1.5p	-0.5p
	65세 이상	43.4	44.2	44.2	44.3	42.1	-2.2p	-1.3p
경상북도	계	65.9	66.4	66.1	66.1	64.4	-1.7p	-1.5p
	15 - 29세	36.6	38.4	39.1	38.8	38.0	-0.8p	1.4p
	30 - 49세	80.3	80.0	80.1	80.4	78.7	-1.7p	-1.6p
	50 - 64세	80.5	80.8	80.2	80.2	78.6	-1.6p	-1.9p
	65세 이상	51.0	51.7	50.8	50.7	48.1	-2.6p	-2.9p
포항시	계	59.4	59.9	59.6	59.9	59.2	-0.7p	-0.2p
	15 - 29세	33.7	32.5	36.6	39.8	36.0	-3.8p	2.3p
	30 - 49세	74.0	73.3	73.0	74.4	75.6	1.2p	1.6p
	50 - 64세	67.2	69.5	69.2	67.3	67.8	0.5p	0.6p
	65세 이상	40.4	43.0	38.0	37.0	35.3	-1.7p	-5.1p

※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→지역별고용조사→시군

재정 여건

5

□ 재정여건

○ 포항시의 2018년 총예산은 1조8,297억원으로 2014년 대비 56.1% 증가하였으며, 일자리 사업예산은 4,220억원으로 총 예산의 23.1%를 차지함

○ 총 예산이 증가함에 따라 일자리사업예산도 증가하였으나, 일자리사업 예산의 비중은 2014년 대비 3.2%p 하락하였음

○ 2018년 재정자립도는 34.9%, 재정자주도는 65.0%로 나타났음

【표】재정 여건 지표

(단위 : 억원, %, %p)

구분	2014	2015	2016	2017	2018	증가(율) (‘18/’17)	증가(율) (‘18/’14)
총예산(a)	11,722	12,518	14,084	16,157	18,297	13.2	56.1
재정자립도(b)	35.1	36.1	35.2	37.1	34.9	-2.2p	-0.2p
재정자주도(c)	65.0	64.3	63.5	65.6	65.0	-0.6p	0.0p
일자리사업예산(d)	3,086	3,121	3,188	4,152	4,220	1.6	36.7
일자리사업예산비중(d/ax100)	26.3	24.9	22.6	25.7	23.1	-2.6p	-3.2p

지역의견 수렴

6

□ 주민과의 소통 및 지역의견 수렴

○ 포항지역은 철강산업의 대내외적 여건 악화로 경기회복이 단기간내 이루어 질것 같지 않으며, 2017년 11월 15일 지진이후 부동산 가치 하락, 소비 부진 등 지역사회가 전반적인 불황을 맞고 있음

○ 그러나 북미관계 개선으로 남북경협이 가시화되고 있는 기회를 맞아 영일만항을 중심으로 한 포항의 미래 성장 동력 발굴과 도심재생 사업 선정 등 다양한 사업과 정책의 원활한 추진을 위하여 지역사회의 참여와 협력 및 이해가 필요함. 이를 위해 포항시는 지역사회의 다양한 의견 수렴과 소통을 통하여 정책을 발굴하고 있음

일 시	내 용	대 상
2018. 2.27	투자활성화를 위한 MOU 및 보고회 ▪ 미국발 철강 파고 극복 방안 모색을 위한 포항시,재계, 철강업계 등 관계자 간담회 : 미 철강수입 규제 피해 최소화 방안 모색	기관단체장 30명, 철강 산업 CEO, 지역 오피니언 리더
2018. 3.12	▪ 철강 구제 대응 ‘철강제품 수출 상황실’ 운영 : 기업지원 프로그램가동 및 긴급 경영안전자금 특별융자 지원 추경 편성	관련 부서 공무원
2018. 3.15	▪ 포항시 노사민정협의회 개최 : 지역경제 활성화 동참	노사민정협의회 실무협의회 위원
2018. 3. 27	▪ 포항 철강연관 중소기업 현장 간담회 : 애로사항 청취 및 지원정책 발굴, 철강 기술혁신을 통한 연구기관 –기업 협업 강화	중소기업 경영자, 관련 부서 담당 공무원
2018. 4.2	▪ 포항시-포스코 상생 협력 양해각서 체결 : 블루밸리 산단용지 매입 등 6개항 상생협력 강화 MOU 체결	포스코 관계자 및 시 소속 공무원
2018. 4. 10	▪ 투자유치기업 전문인력 양성을 위한 산·학·관간 업무협약 : 일자리창출과 전문인력 양성과정을 통한 전문 인력 채용, 기업 경쟁력 강화	산·학·연·민 관계자 100명
2018. 4 .11	▪ 포항시-POSCO 상생발전 포럼 : 철강산업 고부가가치화, 바이오 신산업 육성방안 제시	기관단체, 시민, 공무원, 전문가 등 200명
2018. 4. 12	▪ ㈜ 에코프로-포항시 양해각서 체결 : 영일만 1,4 일반산업단지 5년간 1조원 투자. 2천5백명의 신규고용으로 청년일자리 창출 기여	에코프로 관계자, 포항 시장 및 담당 공무원
2018. 4. 30	▪ 지역 금융기관 대표자 회의 : 지역경제 살리기 대책회의	지역 금융기관 대표 및 관련 부서 공무원
2018. 5. 14	▪ 지역경제 활성화 관련 긴급 대책 보고회	지역각계각층의 (7개분야 23개단체) 시민대표와 전문가

□ 지역 일자리 정책에 대한 인식 조사

○ 지역 일자리 정책에 대한 문제점과 인식을 파악하기 위하여 다음과 같이 설문조사를 실시하였음

○ 조사개요

- 조사기간 : 2018년 10월 1일 ~ 20일

- 조사대상 : 포항시 거주 18세 이상 성인 남녀( 대학생 이상 )

- 설문지 배부 및 회수 : 유효설문지 169부 회수/ 200부 배부 (회수율 : 84.5%)

○ 응답자의 특성

(단위: 명)

성 별	남					여				계
	47%(80)					53%(89)				169
연 령	10대	20대		30대	40대		50대		60대 이상	169
	23%(39)	32%(54)		13%(21)	13%(22)		15%(26)		4%(7)
학 력	중졸		고졸			대졸		대학원졸		169
	4%(6)		51%(87)			41%(69)		4%(7)
거주지	남구				북구					169
	39%(66)				61%(103)

□ 지역 일자리 관련 인식조사

1) 지역일자리 목표 공시제에 대한 인지여부

■ 지역일자리 목표 공시제에 대한 시민들의 인지 정도는 비교적 낮은 편으로 나타남. 일반인들은 ‘취업’이나 ‘일자리’ 자체에 관심을 가지며 공시제에 대한 내용은 아직 흥미를 보이지 않음

■ 전체 응답자의 55%가 지역일자리 목표 공시제에 대해 아는바 없음으로 답하였음

■ 공시제를 알게 된 경로는 시청공무원13%, 방송 10%, 인터넷 9%, 홍보물 9%, 주변사람 6% 순으로 나타남

2) 일자리 정책을 추진함에 가장 중점적으로 추진해야할 대상

■ 일자리 정책을 추진함에 가장 중점적으로 추진해야할 대상 : 청년 40%, 저소득층 17%, 경력단절 여성 13.7%, 중장년 13.4%, 장애인 6%, 노인 5.8%, 다문화 2.4% 순으로 나타남

■ 일자리 대상으로 청년층이라는 응답이 가장 높은 이유는 현재 청년층 일자리에 대한 심각성이 반영되어 나타났다고 봄

3) 포항시의 지역 일자리 관련 문제에 대한 의견(5점 척도)

문항	지역 일자리 관련 문제	점수(평균)
1	취업을 하려고 해도 원하는 직종이 부족하다	3.14
2	취업하려는 사람에 비해 취업처가 부족하다	3.81
3	취･창업과 관련하여 새로운 인구유입제도가 부족하다	3.26
4	취업을 하려고 해도 임금수준이 낮다	3.55
5	취･창업관련 교육을 받을 수 있는 기관이 부족하다	3.69
6	취･창업과 관련한 지원금이 부족하다	3.42
7	취･창업관련 지원서비스를 제공해주는 기관이 부족하다	3.48
8	인구고령화에 따라 취･창업을 할 사람이 부족하다	3.50
9	취업을 하려고 해도 교통편이 불편하다	3.57

■ 포항시 지역 일자리 관련 문제에 대한 의견 :

- 취업하려는 사람에 비해 취업처가 부족하다 3.81점, 취·창업 교육기관 부족 3.69점, 교통편 불편 3.57점, 임금 수준 낮음 3.55점, 취･창업관련 지원서비스 제공 기관 부족 3.48점 등으로 높게 나타남

- 그러나 원하는 직종 부족 3.14점, 취･창업과 관련한 새로운 인구유입제도 부족 3.26점, 취･창업과 관련한 지원금 부족이 3.42점으로 상대적으로 낮게 나타남. 특히 ‘원하는 직종 부족’에 대한 응답은 3.14점으로 가장 낮게 나타나, 포항은   취업을 원하는 직종은 비교적 다양하게 존재한다고 볼 수 있음

- 그리고 전반적으로 취·창업 교육기관 부족이나 취·창업관련 서비스 기관 부족이라는 응답이 비교적 높게 나타났음. 이는 홍보 부족이나 현재의 취·창업 교육기관의 교육 내용이나 서비스에 대한 불만족으로 볼 수 있음

- 특이점으로 교통편 불편이 3.57점으로 비교적 높게 나타난 것은 제조업 위주의 지역산업 구조로 선호도가 높은 취업처의 상당수가 공단에 위치해 있으므로 대중교통 이용편이 매우 불편함에 기인한 것으로 사료됨

□ 포항시 일자리 관련 사업의 수행도와 중요도

ㅇ 포항시 지역 일자리 관련 사업의 수행도 및 중요도 분석(IPA)(5점 척도)

문항	지역 일자리관련 사업 수행도 및 중요도	수행도	중요도
1	기업, 대학 등 지역의 일자리를 창출하는 공공, 민간기관 유치를 위한 사업 또는 프로젝트	3.04	3.73
2	실업자 및 구직자에 대해 구인구직정보제공, 취업알선 등의 취업지원서비스	3.18	3.90
3	창업자금지원, 창업자금대여, 시설제공, 경영조언 등을 통해 창업을 지원하는 사업	3.28	3.78
4	실업급여, 취업촉진수당, 체당금 지급, 직업훈련 생계비 대부 등 공적자금으로 실직자의 임금 보전을 지원하는 사업	2.93	3.92
5	실업자 및 재직근로자를 대상으로 대학, 훈련기관, 기업연수원 등을 활용하여 실시하는 직업훈련 및 인력양성사업	3.08	3.90
6	산업, 복지, 문화, 농림해양, 국토환경 부분 SOC사업 등 위 분류에 포함되지 않는 일자리 창출 효과가 발생하는 지역발전사업	3.08	3.76
7	지역주민의 취업을 촉진하기 위한 시설설치 등의 물적, 네트워크 형성 등의 인적 기반을 구축하기 위한 인프라 사업	3.07	3.74
8	공공 또는 민간기업에 미취업자를 취업시킬 목적으로 임금의 대부분을 정부가 직접 지원하는 사업	2.99	3.86
9	실업자 등의 채용촉진이나 자발적 실직위험자의 계속 고용을 지원하기 위한 고용촉진지원금, 고용유지지원금 등의 보조금 지원	3.01	3.86
10	보조공학기기 지원 등을 통한 장애인 취업지원	2.99	3.82

■ 포항시의 지역 일자리 관련 사업의 중요도 - 수행도 분석

IPA (Importance-Performance Analysis)

- 포항시민들은 중요도가 높다고 보는 취업지원과 직업훈련 및 인력양성사업에 대해 포항시의 수행도가 높다고 평가함

- 창업지원사업은 중요도에서 평균 이하이나 수행도는 높다고 평가함

- 한편, 실직자지원, 직접일자리창출, 고용장려금 등은 중요도는 평균보다 높은 편이나 포항시의 수행도가 낮은 것으로 인식되고 있어 정책적 관심과 노력이 필요한 것으로 나타남

■ 포항시 지역 일자리 관련 사업의 수행도에 대한 평가

- ‘창업자금지원, 창업자금대여, 시설제공, 경영조언 등을 통해  창업을 지원하는 사업’ 3.28점, ‘실업자 및 구직자에 대해 구인구직정보제공, 취업알선 등의  취업지원서비스’ 3.18점, ‘실업자 및 재직근로자를 대상으로 대학, 훈련기관, 기업연수원 등을 활용하여 실시하는 직업훈련 및 인력양성사업’ 3.08점, ‘산업, 복지, 문화, 농림해양, 국토환경 부분 SOC사업 등 위  분류에 포함되지 않는 일자리 창출 효과가 발생하는 지역발전사업’ 3.08점 등으로 상대적으로 높게 나타남

- 그러나 ‘공공 또는 민간기업에 미취업자를 취업시킬 목적으로 임금의 대부분을 정부가 직접 지원하는 사업’ 2.99점,  ‘보조공학기기 지원 등을 통한 장애인 취업지원’은 2.99점으로 상대적으로 낮게 나타남.

- ‘실업급여, 취업촉진수당, 체당금  지급, 직업훈련 생계비 대부 등 공적자금으로 실직자의 임금 보전을 지원하는 사업’은 2.93점으로 가장 낮게 나타남

■ 포항시의 지역 일자리 관련 사업의 중요도에 대한 응답

- ‘실업급여, 취업촉진수당, 체당금 지급, 직업훈련 생계비 대부 등 공적자금으로 실직자의 임금 보전을 지원하는 사업’이 3.92점으로 가장 높게 나타났으나, 이를 최우선과제로 설정하기에는 현실적으로 한계에 있다고 사료됨

- ‘실업자 및 재직근로자를 대상으로 대학, 훈련기관, 기업연수원 등을  활용하여 실시하는 직업훈련 및 인력양성사업’, ‘실업자 및 구직자에 대해 구인구직정보제공, 취업알선 등의 취업지원서비스’은 각각 3.90점으로 상대적으로 높게 나타남

- ‘기업, 대학 등 지역의 일자리를 창출하는 공공, 민간기관 유치를 위한 사업 또는 프로젝트’ 3.73점, ‘지역주민의 취업을 촉진하기 위한 시설설치 등의 물적, 네트워크 형성 등의 인적 기반을 구축하기 위한 인프라 사업’ 등은 3.74점으로 상대적으로 낮게 나타남

- 전반적으로 취업 관련 정부의 지원금 보조에 많이 의존하는 경향을 보이며, 공공기관 유치 같은 간접적이고 장기적인 일자리 사업에는 비교적 냉정한 인식을 하는 것으로 나타남

SWOT 분석

7

□ 잠재력 분석

○ 내부요인

◦ 포항시의 적극적인 국내외 기업 유치 노력과 자치단체장의 일자리창출 의지

◦ 포스코의 입지로 인한 세계 6위의 철강강국으로 우리나라 철강산업의 상징 도시이며, 국내 철강산업을 선도하고 있음

◦ 포스텍 중심의 연구 인프라를 통해 대경권 뿐만 아니라 대한민국의 R&D중심도시의 위상을 갖춤

∙ 포스텍, 한동대 등 R&D 역량을 갖춘 교육기관과 항가속기연구소(PAL), 한국로봇융합연구원(KIRO), 포항산업과학연구원(RIST), 아시아태평양이론 물리센터(APCTP) 등의 R&D 역량이 뛰어난 각종 연구기관들이 다수 분포

◦ 해양분야 첨단 기술 개발을 통한 주도권 확보 기반 구축

∙ 수중건설로봇 기술개발, 해양수중글라이더 운용지원센터 등을 조성함

◦ 세계적인 수준의 해양 및 내륙의 다양한 문화자원 보유

◦ 다양한 국제 및 국내 축제를 개최하고 있음(국제재즈페스티벌, 포항국제불빛축제, 포항과메기축제, 호미곶 한민족해맞이축제 등)

◦ 동해안지역의 경제 중심도시

◦ 경쟁력을 갖춘 과메기 등 특화된 어업자원 보유

◦ 국가산업단지, 영일만항 배후단지, 블루밸리 등 대규모 산업용지 확보

강점(Strengths)

◦ 철강중심의 단일 산업체제로 신성장동력이 될 잠재력이 풍부한 미래창조산업의 비중이 낮음. 다양한 산업 발전과 산업구조 전환의 탄력성이 낮음

□ ∙ 국내외 환경변화에 대한 대응력 약화와 외부충격에 대한 내구성 취약

◦ 산업단지 조성 부진으로 동해안지역 거점 역할의 제약

◦ 포항 지역 내의 도로망과 타 지역과의 연계 교통망 체계가 미흡한 실정임□

∙ 동해안과 서해안을 잇는 동서연결도로망의 미흡

□ ∙ KTX 신역사와 도심권 간의 연계 교통망 부재

□ ∙ 자동차 증가에 따른 도심 주차난 및 교통정체현상 심화

◦ 기존시가지 쇠퇴 및 도심공동화 현상 대두

□ ∙ 포항시 북구 중앙동 일대의 구도심 지역의 도심공동화 현상 심화

◦ 도농격차 및 사회 양극화 현상 심화

◦ 청년층의 인구감소 및 고령화로 인한 도시활력 저하

◦ 기후변화 등에 대한 대응 전략 부재

◦ 지역 발전을 위한 정치권과 지역 오피니언리더 등 핵심 행위자들 간 역할분담 및 연계 미약

□ ∙ 비전 실현 및 포항시 현안 문제의 해결을 위한 능동적·자율적 솔루션 시스템의 부재

약점(Weakness)

○ 외부요인

◦ 북미관계개선으로 새로운 남북경협시대에 포항은 동북아시아 지역 개발의 경쟁 속에서 가장 유리한 잠재력을 지니고 있음

∙ 남북한 동해선 연결은 포항 철강산업의 새로운 기회

∙ 영일만항은 북방경제권과의 인적·물적 교류의 중심항 역할 높음

∙ 향후 중국 동북3성과 러시아지역 등과의 수출입 전초기지 역할 증대

(2016년 나진-하산 프로젝트 (북한산 석탄) 시범 운항한 적 있음)

∙ 제1차 한-러 지방협력포럼 개최지로 선정됨

◦ 2018년 도시재생 뉴딜사업 및 스마트시티형 도시재생 뉴딜사업 선정됨

□ ∙ 송도구항 일원을 대상으로 한 경제기반형(ICT기반 해양산업 플랫폼 포항)과 신흥동 일원의 우리동네살리기형으로 신청한 2개 사업 선정됨으로 일자리창출과 도시경쟁력 확보 가능하게 되었음

◦ 최근 들어 세계적으로 철강제품 수요에서 나타나는 주요한 특징으로 기능성과 제품고급화에 대한 요구가 늘어나고 있으며, 이를 수용하기 위해 철강산업의 구조고도화 및 부품산업으로의 다양한 대응체계기반을 구축

◦ 최근 중국의 부상 및 일본·러시아와 함께 환동해권 해양경제, 특히 해양자원 개발, 신재생에너지 이용, 해양플랜트 발전, 해양 생물·바이오 등 해양 신산업에 관심과 투자가 크게 증가

◦ 포항시는 환동해 글로벌 해양관광도시를 비전으로 체류형 해양관광을 위한 관광인프라 구축, 테마가 있는 관광상품 개발, 포항의 관광자원을 연계한 문화산업육성, 해양레포츠 및 먹거리를 통한 건강테마관광 육성 등 4대 분야 34개 전략 사업을 구체화하고 있음

◦ 동해안 지역의 SOC 확충

∙ KTX 직결선, 동해안 고속도로, 동해선 철도, 울릉공항 등 각종 도시기반시설의 확충 및 정비

◦ 강소기업 중심의 자립형 도시 육성 기반 구축

□ ∙ 산업구조의 다변화를 꾀하고 새로운 부가가치를 창출, 지역의 산업 경쟁력을 높이기 위하여 강소기업 유치 및 활성화를 위한 산업 생태계 조성의 움직임이 활발함

◦ 지역 간 연계협력 개발의 선도적 추진으로 경북지역 거점도시로 부상 가능성 증대

∙ 해오름동맹(울산-경주-포항) 등 인근 지자체와 협력 강화

◦ 동해안 에너지 클러스터 조성, 형산강 에코컬쳐 프로젝트 추진 등

기회(Opportunity)

◦ 글로벌 철강공급의 과잉과 수요부족에 따른 철강산업의 위축으로 지역경제의 침체. 포스코 설립 이후 철강공단 조성으로 지역경제가 급부상하고 인구도 증가하였으나, 철강 중심의 클러스터는 전후방연관산업군이 융합되는 혁신적인 산업 클러스터로는 진화하지 못함. 철강중심의 편향된 산업구조

◦ 최근 철광석 등 국제 원자재가격 하락에 따라 수익성이 개선되고 있으나, 그동안 누적된 철강공급, 중국의 철강수출 확대, 탄소배출 규제에 따른 철강 산업의 위축이 예상됨

◦ 청년실업, 베이비부머 퇴직에 따른 체감 고용률 하락 및 여성일자리 기반 부족

◦ 구인․구직자간의 미스매치 심화

◦ 고령사회에 따른 경제활동 인구 감소

◦ 우수 인력 유인책 미흡과 인재유출 증대 예상

◦ 지역의 창의성·혁신성 강화를 위한 정책적·제도적 기반의 부족

◦ 동해, 속초 등 타 도시와 북방경제 협력시대 선점을 위한 치열한 경쟁 예상

◦ 지리적 여건의 한계 및 물류기반의 취약으로 국내외 기업 유치에 상대적 불리

◦ 2017년 11월 지진이후 도시 이미지 하락 및 지진 안전에 대한 불안감

위협(Threat)

□ 전략도출

	강점(S)	약점(W)
기회 (O)	강화과제(SO전략)	보완과제(WO전략)
	▘북방경제협력시대의 중심 도시로 확고한 위치 구축 : 영일만항의 중심역할 ▘제1차 한-러 지방협력포럼의 성공적인 개최와 홍보 ▘2018년 도시재생 뉴딜사업 선정으로 도심활성화 추진과 청년일자리관련 사업 기회 확대 ▘포스텍, 포항가속기연구소 등 지역 대학과 R&D기관과 네트워크 구축강화 ▘포항시의 적극적인 국내외 기업 유치 노력 자치단체장의 강한 의지 홍보	▘대학과 R&D 기관의 역량을 활용하여 철강중심의 단일 산업구조 탈피를 위한 미래 신성장산업 확보 ▘남북경협시대에 대비한 동해중부선 조기착공 노력과 타 지역과의 연계 교통 인프라 구축 강화 ▘영일만항의 북방경협시대 대비한 배후 산업단지내 관련 국내외 기업 유치 및 민간투자 활성화 유도 ▘국비확보와 북방경협의 원활한 진행을 위한 중앙정부의 지원 유도 ▘대구경북 정치권과 지자체들간의 전략적 협조와 네트워크 구축
위협 (T)	극복과제(ST전략)	방어과제(WT전략)
	▘장기적인 관점에서 철강중심의 편향된 산업구조 개편 추진 ▘청년실업 해소 및 일자리창출을 위한 기존 산업용지에 기업유치를 위한 공격적인 정책 제시 ▘여성일자리 기반 확대를 위한 여성친화기업 발굴과 적극적인 지원 강화 ▘구인․구직자간의 미스매치 해소를 위한 고용서비스 및 기업인식 개선사업 등 지원 강화 ▘지역의 창의성·혁신성 강화를 위한 지역의 R&D 기관에 대한 정책적·제도적 기반 확충	▘제1차 한-러 지방협력포럼의 성공적인 개최로 동해, 속초 등 타도시와 북방경협 경쟁에서 선점 구축 ▘북방경제협력시대 중심도시로의 이미지 제고로 국내외 민간투자 유치 활성화 ▘고령화 사회에 따른 경제활동 인구 감소에 대비하여 전직훈련기관 설립 및 교육프로그램 개발 지원 ▘지진이후 도심재생사업 선정 등으로 안전하다는 도시 이미지 구축

Ⅲ	민선 7기 일자리 목표

민선 7기 시정목표 및 운영방향

1

□ 시정목표 및 운영방향

◦ 포항시는 민선7기 시정목표를 “지속발전 가능한 환동해 중심도시, 포항”      으로 선언하고 3대 핵심전략으로 ‘지진피해극복’ ‘지역경제 활성화’       ‘시민 삶의 질 향상’을 설정하고 5대 분야별 추진계획을 제시함

◦ 시정 5대 핵심방향으로 ⌜행정소비자 주권시대⌟, ⌜안전도시⌟,               ⌜경제살리기⌟, ⌜환동해를 향한 꿈⌟, ⌜포항에서의 삶에 행복⌟을 표방함

□ 일자리 정책 공약

◦ 포항시는 시정의 최우선 과제로 “경제살리기”에 집중하기로 하고 지속가능한 포항형 일자리 창출을 목표로 함

◦ 포항형 일자리창출을 위한 중점과제로 6가지를 제시함

① 직접일자리창출 : 재정지원을 통한 안정적인 일자리

② 구직자 취업지원 : 일자리 미스매치 해소를 위한 취업연계

③ 직업능력개발 : 산학협력을 통한 맞춤형 기술인력 양성

④ 창업지원 : 틈새시장 공략 등 창업생태계 구축

⑤ 공공행정 지원 : 공공행정서비스를 통한 일자리 창출

⑥ 민간부문 일자리 : 기업 투자유치 및 미래신산업 육성

□ 경제살리기 과제

◦ 포항시는 경제살리기의 구체적인 과제로 ⌜일자리창출, 서민생활 안정을 통한 경제 활력 제고⌟, ⌜고부가 해양관광산업 기반 구축⌟, ⌜지속발전 가능한 “창조적 농어업” 육성⌟을 설정함

❏“일자리창출”, “서민생활 안정” → “경제활력” 제고

① 투자유치는 “일자리창출”, “지역경제 활성화”와 직결

예) 에코프로(주) 1조원대 투자유치, 2500명 양질의 일자리 창출 효과

▘ 투자유치 진흥기금 조성 (1천억원 규모) → 투자유치 경쟁력 제고

▘ 블루밸리 활성화 → 포스코 참여(‘18.4 MOU 체결) 및 정부지원 추진

※ 경북도 “포항 블루밸리 분양특별팀”구성,  포항시와 공동 대응

② 지역상권 살리기, 전통시장 경쟁력 강화

▘지역상권 붐업(boom up) : 상권별 세일전, 거리공연 확산(예 : 쌍사파티)

▘전통시장 시설 확충, 야시장 조성, 중소유통 공동도매 물류센터 건립

③ 청년창업 및 기술지원 플랫폼 구축

▘ 청춘센터 및 청년창업존(구도심재생, 전통시장 등) 활성화

→ 지식산업센터(경자구역), 청년창업 랩(LAB) 등 연계 시너지효과

▘청년위원회 구성·운영 → 청년정책 全과정 참여 확대(청년 눈높이 사업 발굴)

❏ 지속발전을 위한 “미래 신성장산업” 육성

▘ 가속기기반 신약산업 육성

- “신약세포막단백질연구소” 설립, “Bio 오픈이노베이션센터” 구축

※  세계 신약시장 연평균 4~7% 성장, ‘20년 1조 4천억달러 규모 예측

▘ 철강산업 글로벌 경쟁력 강화사업 : 신소재산업, 철강산업 스마트화 등

▘「강소형 연구개발 특구」지정 추진 → 경북도와 공동대응

▘ 영일만 3산단 “로봇산업” 중심지 육성

▘영일만4 일반산업단지, 경제자유구역 본격 조성 → 신산업 허브로 육성

❏ 고부가 해양관광산업 기반 구축

▘ 영일만 관광특구 조성 : 도심권의 해양관광자원 연계로 지역경제 활력제고

▘ 호미곶·오어지 종합관광단지 조성

※ 경북도“동남권 대규모 관광산업 개발” 공약과 연계하여 추진

▘ 해안둘레길 특화개발 : 204km의 천혜 해안절경 활용, 최고의 힐링로드 조성

❏ 지속발전 가능한 “창조적 농어업” 육성

▘ ICT 기반 스마트팜 육성, 인공 연안바다목장 조성

▘귀농·귀어촌 특화마을 조성 → 농가소득 증대 및 성공적 정착 지원

민선 7기 일자리 비전체계

2

함께 만드는 일자리 도약하는 포항!

비전

⁌ 일자리 100,000개 창출

고용률 66.0% 취업자수 234,000명 ⁍

목표

기본

방향

청년중심!

희    망

일자리창출

여성참여!

나    눔

일자리창출

서민안정!

체    감

일자리창출

수요자중심!

맞     춤

일자리창출

			중점추진 과제
	◈ 직접일자리창출 ➣ 재정지원을 통한 안정적인 일자리 ◈ 구직자 취업지원 ➣ 일자리 미스매치 해소를 위한 취업연계 ◈ 직업능력개발 ➣ 산학협력을 통한 맞춤형 기술인력 양성 ◈ 창업지원 ➣ 틈새시장 공략 등 창업생태계 구축 ◈ 공공행정 지원 ➣ 공공행정서비스를 통한 일자리 창출 ◈ 민간부문 일자리 ➣ 기업 투자유치 및 미래신산업 육성

공통 일자리 목표

3

(단위 : %, %p, 천명)

구 분		‘17년	‘18년 (예상치)	목표
				‘19년	‘20년	‘21년	‘22년	‘18년 대비 증감률
고용률		64.0	64.4	64.8	65.3	65.6	66.0	1.6p
	청년고용률	36.0	36.7	37.5	38.0	38.5	39.0	2.3p
	여성고용률	51.6	53.0	53.5	54.0	54.5	55.0	2.0p
취업자 수(15세-64세)		229.5	232.8	231.5	232.6	233.6	234.0	0.5
상용근로자 수		134.8	136.5	137.0	138.0	139.0	140.0	2.6
고용보험 피보험자수		116.3	118.7	120.0	121.0	122.0	123.0	3.6

* 고용률은 15세~64세 기준으로 작성(단, 청년고용률은 15세~29세)

○ 포항시는 민선7기 2022년 고용률(15-64세 기준) 목표를 66.0%로 설정

- 고용률은 민선6기 평균증가율과 5년 이동평균을 사용하여 전망하고 인구감소 등을 고려하여 2018년 예상치 대비 1.6%p 완만하게 상승하는 것으로 목표 설정

- 청년 고용률은 민선6기 평균증가율을 사용하여 전망하고 포항시의 청년일자리창출 의지를 반영하여 2018년 예상치 대비 2.3%p 상승하는 것으로 목표 설정

- 여성 고용률(15-64세)은 민선6기 평균증가율을 사용하여 전망하고 포항시의 여성일자리창출 의지를 반영하여 2018년 예상치 대비 2.0%p 상승하는 것으로 목표 설정

- 15-64세 취업자 수는 생산가능인구가 증가하지 않음에 따라 다소 감소할 것으로 전망되나 포항시의 청년일자리창출의지를 반영하여 2018년 예상치 대비 0.5% 증가하는 것으로 목표 설정

- 상용근로자수는 정부의 일자리 질 제고 정책 등에 힘입어 민선6기 동안 빠른 속도로 증가하였으며 2018년 예상치 대비 2.6% 증가하는 것으로 목표 설정

- 고용보험피보험자수는 정부의 두루누리사업, 일자리안정자금집행 등으로 민선6기 속도감 있게 증가하였는데 민선7기에도 정부의 고용의 질 제고 정책 등 정책환경을 반영하여 2018년 예상치 대비 3.6% 증가하는 것으로 목표 설정

※ 참고 : 공통 일자리 목표 설정 과정

□ 의미

○ 공통 일자리 목표는 전국 지자체가 제시하는 고용률, 취업자수, 상용근로자수, 고용보험가입자수에 대한 달성 목표치임

- 고용률과 취업자수, 상용근로자수는 통계청의 경제활동인구조사에서 객관적으로 달성여부가 결정되고, 고용보험가입자수는 고용보험통계에서 파악됨. 경제활동인구조사에서 파악되는 고용률과 취업자수는 지자체의 행정력을 동원한 일자리창출 노력의 범위를 넘어서는 민간부문 일자리창출과 유지에 달려있음.

- 더욱이 이러한 통계치는 일자리의 생성, 유지, 소멸되는 과정이 반영되어 나타나기에 일자리 소멸을 고려하지 않는 지자체의 일자리창출 목표치와는 차원이 다름. 따라서 공통 일자리 목표는 지자체의 노력도 중요하지만 국내외 경제환경과 정부의 정책 및 지역여건에 의해 달성여부가 결정될 가능성이 높음.

- 장래 고용률과 취업자수의 전망은 시계열에 의한 전망 등 다양한 방법이 있으며 여기서는 지난 민선6기의 추세를 파악하여 민선7기의 전망치를 구하고 정책적 의지를 담아 목표치로 제시하고자함.

□ 민선6기 공통 일자리실적(2014~17년)

○ ‘13년∼’17년도 고용률, 취업자수 등 공통 목표의 실적치

(단위 : %, 명)

		‘13년	‘14년	‘15년	‘16년	‘17년
고용률	15세-64세	62.4	62.7	63.5	64.1	64.0
	15세 이상	59.4	59.9	59.6	59.9	59.2
	청년	33.7	32.5	36.6	39.8	36.0
	여성(15-64세)	47.4	48.1	49.7	50.2	51.6
취업자 수(15세 이상)		252.0	255.4	256.7	258.4	255.0
취업자수(15-64세)		228.1	238.8	232.2	233.3	229.5
상용근로자 수		122.5	129.6	133.0	128.9	134.8
고용보험 피보험자수		106,319	116,250	116,476	114,312	116,304

□민선7기 고용전망

○ 민선7기 고용률 전망은

- 민선 6기의 2013년부터 2017년까지의 실적을 바탕으로 연도별 평균증가율과 이동평균을 사용하여 전망하고 2018년 세부계획의 목표치와 2018년 상반기 통계치도 포함하여 평균증가율과 이동평균을 업데이트함

○ 최종적으로는 포항시의 의지를 반영하여 민선7기 공통 일자리 목표를 설정함

분야별 목표

4

□ 부문별 일자리 목표 : 100천개(공공 93천개, 민간 7천개)

○ 포항시는 민선 7기 2018~2012년 일자리 100,000개 창출을 목표로 설정

- 부문별 민선 7기 일자리목표는 일반적으로 해당 자치단체 실과소의 협조로 연도별 일자리목표가 산출되는 것이나 자료가 부재하여 2018년 증가율을 연도별로 적용하여 도출하였음

○ 공공부문 일자리창출 목표 93.6천개

- 직접일자리창출 56천개, 직업능력개발훈련 5천개, 고용서비스10.6천개, 고용장려금 및 창업지원 1.3천개, 일자리인프라구축 등을 통해 2018~2022년간 약 93.6천개 일자리 창출

○ 민간부문 일자리창출 목표 7.6천개

- 기업 투자유치 및 미래신산업 육성을 통한 민간부분의 일자리 약 7.6천개 창출

(단위 : 명, 건)

		합계	‘18년	‘19년	‘20년	‘21년	‘22년
총계		101,316	19,609	19,924	20,251	20,590	20,942
공공 부문	소계	93,643	18,309	18,516	18,726	18,938	19,154
	직접일자리창출	55,999	11,000	11,099	11,199	11,300	11,401
	직업능력개발훈련	4,964	950	971	992	1,014	1,036
	고용서비스	10,562	2,050	2,081	2,112	2,144	2,176
	고용장려금	145	29	29	29	29	29
	창업지원	1,200	240	240	240	240	240
	일자리 인프라 구축	20	4	4	4	4	4
	기타	20,774	4,040	4,097	4,154	4,212	4,271
민간 부문	소계	7,672	1,300	1,408	1,525	1,651	1,788
	기업유치, 신설및확장	7,672	1,300	1,408	1,525	1,651	1,788

□ 부문별 일자리 예산 : 총 2조 4,580억원

○ 포항시는 민선 7기 2018~2012년 일자리 100,000개 창출을 위해 총 2조      4,580억원을 투입 예상

- 부문별 민선 7기 일자리목표에 따른 예산은 일반적으로 해당 자치단체 실과소의 협조로 연도별 예산이 도출되는 것이나 자료가 부재하여 민선 6기 부문별 예산 평균증가율을 연도별로 적용하여 도출하였음

○ 공공부문 일자리 예산 2조 3,580억원

- 직접일자리창출 2,443억원, 직업능력개발훈련 63억원, 고용서비스 79억원, 고용장려금 131억원, 창업지원 104억원, 일자리인프라구축 277억원, 기타 SOC사업 2조 488억원

○ 민간부문 일자리 예산 996억원

-  기업 투자유치 및 미래신산업 육성 등 민간부문에 996억원 투입

(단위 : 백만원)

		합계	‘18년	‘19년	‘20년	‘21년	‘22년
총계		2,458,055	421,982	453,799	488,477	526,283	567,513
공공 부문	소계	2,358,462	405,514	435,782	468,744	504,650	543,771
	직접일자리창출	244,286	40,173	44,079	48,398	53,175	58,462
	직업능력개발훈련	6,252	1,025	1,125	1,237	1,362	1,502
	고용서비스	7,936	1,342	1,452	1,574	1,709	1,860
	고용장려금	13,141	2,093	2,331	2,597	2,894	3,227
	창업지원	10,422	1,719	1,883	2,065	2,266	2,489
	일자리 인프라 구축	27,662	4,320	4,856	5,458	6,134	6,895
	기타	2,048,761	354,842	380,057	407,417	437,109	469,336
민간 부문	소계	99,593	16,468	18,017	19,732	21,634	23,742
	기업유치, 신설및확장	99,593	16,468	18,017	19,732	21,634	23,742

□ 일자리 사업예산 목표

(단위 : 억원, %)

	‘18년	‘19년	‘20년	‘21년	‘22년
자치단체 총예산(a)	18,297	20,459	22,876	25,580	28,602
일자리사업예산(b)	4,220	4,591	4,994	5,433	5,911
국비 일자리사업예산(c)	831	846	862	878	896
지방비 일자리사업예산(d)	3,389	3,745	4,132	4,555	5,015
총예산 대비 일자리사업예산 비중(b/ax100)	23.1	22.4	21.8	21.2	20.7
일자리사업예산 대비 지방비 비중(d/bx100)	80.3	81.6	82.7	83.8	84.8

※ 자치단체 총예산은 ‘15∼’18년 평균증감률(11.8%)을 적용하여 산정하였음.

○ 포항시 일자리사업예산은 ‘18년 4,200억원으로 총예산 대비 23.1%를 차지하고 2022년 20.7%까지 하락 예상됨

○ 지방비 일자리사업예산은 ‘18년 3,389억원으로 일자리사업 총예산 대비 80.3%를 차지하고 2022년 84.8%까지 증가 예상됨

Ⅳ	전략 및 과제

4대 핵심전략		12개 실천과제
[핵심전략1] 청년중심! 희망 일자리 창출		⓵청년이 행복하고 미래 희망을 품을 수 있는 일자리 창출 ⓶포항청춘센터를 활용한 청년 취업 및 창업 기반구축 ⓷맞춤형 청년취업 프로그램을 통한 일자리 창출
[핵심전략2] 여성참여! 나눔 일자리 창출		⓵여성수요에 맞는 일・가정 양립의 일자리 지원 ⓶경력단절여성 취・창업 지원서비스 강화 ⓷결혼이민여성 강점을 활용한 다문화가족 일자리 창출
[핵심전략3] 서민안정! 체감 일자리 창출		⓵취약계층을 위한 안정적인 일자리사업 지원 ⓶지역의 특성에 맞는 시민밀착형 일자리 발굴 ⓷농・산・어촌 및 사회적경제 활성화를 통한 일자리 창출
[핵심전략4] 수요자중심! 맞춤 일자리 창출		- ⓵취업연계기관을 활용한 수요자 중심의 취업지원 ⓶산학협력을 통한 맞춤형 기술인력 양성 ⓷실업자 직업능력 향상을 위한 역량강화 훈련

민선 7기 일자리 대책의 4대 핵심전략의 세부 실천과제

< 전략 1. 청년중심! 희망 일자리 창출 >

(전략1- 1-1) 세부 과제 : 중소기업 청년일자리 지원사업

목적 및 배경

◦ 중소기업 청년일자리 발굴·제공하여 자산 형성이 가능한 수준의 소득을 창출        하는 지속가능한 경제활동 지원

◦ 인구감소, 청년유출 등으로 어려움 겪고 있는 지역에 청년유입 지원으로 지       역 활력제고

사업내용

◦사업기간 : 2019.1~12월

◦사업대상 : 관내 중소기업(만18세 이상 만 39세 이하 전국 미취업청년)

◦사 업 량 : 50명

◦사 업 비 : 1,000백만원

◦중소기업 취업청년 인건비 및 사업관리비용 지원

▪ 지원금액 : 업체당 청년채용 월 2백만원(1명/1년)

▪ 지원기간 : 2년간 / 분기별 지급

기대효과

◦ 중소기업 청년채용지원을 통한 일자리 미스매치해소 및 기업경영개선

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018		15		197
	2019		50			500	250	250
	2020
	2021
	2022
	합계

(전략1-1-2) 세부 과제 : 청년퍼스트하우스(First House) 지원사업

목적 및 배경

◦ 중소기업 근로자 주거안정을 위한 기숙사 임대비 지원을 기업에 지원하여 근       로자의 장기근속 유도 및 일자리창출 기여

◦ 재정적인 어려움을 겪고 있는 청년 취업자 장려 및 초기 청년 정착유도

사업내용

◦ 사업기간 : 2019. 1월 ~ 2019. 12월

◦ 사업대상 : 관내 중소기업

◦ 사 업 량 : 100명

◦ 사 업 비 : 360백만원

◦ 관내 아파트, 주거용 오피스텔, 빌라, 원룸 등 공동주택(기업내 기숙사 제외)

▪ 청년(만18~39세) 고용기업은 1기업 15명까지 지원가능

▪ 기숙사 지원 근로자는 5년 미만 근로자(20%는 입사 6개월 미만 신규자)

▪ 기숙사 계약은 사업주 명의의 월세 임대차 계약, 30%는 사업주 부담

▪ 임대 기숙사 월 임차료 70%이내 지원(1인당 월 30만원 한도 /2년간)

기대효과

◦ 근로자들의 주거환경 안전을 통한 고용안정성 증대 및 일자리창출

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018		-	-	30
	2019	100	100		100			100
	2020
	2021
	2022
	합계

(전략1-1-3) 세부 과제 : 일자리 공감페이 (Pay) 지원사업

목적 및 배경

◦ 대기업과 중소기업의 임금격차 해소 지원을 통한 신규 취업유도

◦ 근무여건이 열악한 중소기업 근로자의 안정적 근로조건 마련

사업내용

◦ 사업기간 : 2019. 1월 ~ 2019. 12월

◦ 사업대상 : 중소기업에 신규 취업한 근로자 200명

◦ 지원조건 : 전년도 대비 고용유지 및 직원수가 증가한 중소기업

◦ 사업주체 : 포항시(경북경제진흥원)

◦ 지원내용

▪ 근로자 임금격차해소 지원금 :월 50만원/1년이내(최대 600만원)

▪ 중소기업 인센티브 : 기업당 500~2,000만원(직원복지 및 근로환경 개선)

기대효과

◦ 중소기업 근로자의 정규직 채용 및 장기근속 유도

◦ 근무여건이 열악한 중소기업 지원을 통한 기업경쟁력 강화

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018		-	-
	2019	200	200		1,971			1,91
	2020
	2021
	2022
	합계

(전략1-1-4) 세부 과제 : 중앙상가 야시장 조성공사

목적 및 배경

◦ 현재 낙후된 구도심 활성화를 위하여 지역 상권 활성화가 절심함

◦ 이를 위해 중앙상가 야시장 조성을 통하여 청년 일자리 창출과 관광객 유치로      상권 및 지역경제 활성화를 도모함

사업내용

◦ 위    치 : 포항시 북구 중앙상가길 31 일원(육거리~북포항우체국)

◦ 사업기간 : 2018. 4. ~ 2019. 3.

◦ 사업내용 : 중앙상가 야시장 조성사업 1식

◦ 총사업비 : 10억원(특별교부세 5억, 도비 1억, 시비 4억)

기대효과

◦ 야시장 조성을 통한 축제 등으로 지역상권 회복 및 관광객 유치 효과

◦ 상권 활성화를 위한 청년 야시장 운영자 및 버스킹 공연 등으로 청년층   유입 활성화와 청년 일자리 창출 파급 효과

연차별 추진계획

◦ 추진상황 및 향후계획

- 2018. 9. ~ 2019. 2. : 야시장 조성(시설물 설치, 매대운영자 모집 등)

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(억원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	특별 교부세
			상용	임시
연도	2018	13		13	10		1	4	5
	2019
	2020
	2021
	2022
	합계

(전략 1-2) 세부 실천과제 : 청년이 미래다!「포항청춘센터」운영

목적 및 배경

◦ 청년 소통기반구축으로 청년일자리 동기부여 및 사회참여기회 보장

◦ 취업상담, 청년정책제안, 스터디 등을 할 수 있는 네트워킹 공간조성 및 운영

사업내용

◦ 사업장소 : 포항시 북구 중앙상가 일원

◦ 사업기간 : 2017.9~2018.12

◦ 사업비   : 489백만원(건물임차료, 리모델링)

기대효과

◦ 청년 커뮤티니 활성화, 청년정책 기반조성, 청년 삶 역량강화로 청년활동 기   반 및 청년활동생태계 구축

◦ 청년친화형 도시 분위기 조성으로 청년인구 탈 포항화 방지

연차별 추진계획

◦ 운영주체 : 사회적기업 위탁운영(청년기본조례 제정으로 제도기반 마련)

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018	6.3		6.3	489			489
	2019				-			-
	2020				-			-
	2021				-			-
	2022				-			-
	합계	6.3		6.3	489			489

(전략1-3) 세부 과제 : 청년창업지원사업

목적 및 배경

◦ 예비창업가들을 선발하여 창업에 필요한 각종 지식 및 정보를 체계적으로 교육시키고 창        업 마인드 조성 및 창업 시장 진입에 기여하고자 함

◦ 지역 대학의 창업보육센터를 통해 청년 예비창업가들이 창업에 연착륙할 수       있도록 지원하고자 함

사업내용

◦ 위    치 : 포항대학교 산학협력단, 선린대학교 산학협력단

◦ 사업기간 : 2018. 1. 1. ~ 2022. 12. 31.

◦ 사업내용 : 매년 예비창업가 45명 선발·교육·창업 지원

◦ 총사업비 : 단연도 450백만원

기대효과

◦ 대학이 보유한 교육 인프라를 활용하여 청년창업가들의 창업을 지원함으로써  창업 활성화 및 성공률 제고에 기여

◦ 청년창업가들의 창업 붐 조성과 지역 내 정착으로 일자리창출 파급 효과   기대와 연관 산업 및 지역경제 활성화에 기여

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비 (백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018	132	132		1,272		135	1,137
	2019	58	58		450		135	315
	2020
	2021
	2022
	합계

< 전략 2. 여성참여! 나눔 일자리 창출 >

(전략2-1-1) 세부 과제 : 자투리시간 거래소 운영

목적 및 배경

◦ 포항시 자투리시간 거래소 운영에 따른 인력풀을 활용하여 지역 특화 일자리       사업에 구인․구직자 미스매치 해소

◦ 청년층 프리아르바이트, 가정주부 등 여가시간 활용한 일자리 수요 증가

사업내용

◦ 사업기간 : 연중

◦ 목표인원 : 3,000명 매칭 목표

◦ 사 업 비 : 102백만원(시스템 구축 70, 운영인력 12, 홍보비 20)

◦ 사업내용

▪ 가정주부, 청년 아르바이트 등 자투리시간(1일 4시간, 주2일 등) 활용 가능한 구직자를 공공, 농촌, 편의점, 식당 등에 공급

▪ 자투리시간 거래소 시스템을 통한 인력풀 조성으로 적재적소 인력 배치

기대효과

◦ 자투리 시간을 활용한 구인․구직자에게 실시간으로 일자리 제공

◦ 단시간 일자리가 필용한 농촌, 편의점, 식당 등에 일손부담 해소

연차별 추진계획

부문별		성과목표(명)			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018	3,000		3,000	102			102
	2019
	2020
	2021
	2022
	합계

(전략2-1-2) 세부 과제 : 여성일자리 박람회 개최

목적 및 배경

◦ 여성일자리 박람회를 통해 여성일자리에 대한 홍보 및 정보 제공으로 여성        구직자들에 대한 취업기회 확대와 자신감 고취

◦ 여성구직자들에게 취업교육과 관련된 정보제공과 직업 체험을 통해서 기업체       에서 요구하는 자격증 취득 및 관련 취업교육에 대한 접근성 제고

사업내용

◦ 사업기간 : 2018～2022 (5년간)/ 총5회 개최

◦ 사업내용 : 여성시간선택제일자리 현장접수, 여성일자리홍보관, 채용지원관,                   소규모창업체험관, 부대 행사관 운영

◦ 총사업비 : 3.5억원(시비 3.5억)

기대효과

◦ 경력단절여성, 주부 등 여성 구직자들의 취업률 제고

◦ 여성시간선택제일자리 현장 접수 등을 통해 여성근로자 구인기업 및 여성  인력이 필요한 사업체에 신속하고 효율적인 추천 효과

연차별 추진계획

부문별		성과목표			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018	45		45	350			350
	2019	45		45	350			350
	2020	45		45	350			350
	2021	45		45	350			350
	2022	45		45	350			350
	합계	225		225	1,750			1,750

(전략2-2-1) 세부 과제 : 여(성)친(화)타임 일자리사업 확대

목적 및 배경

◦ 취업 욕구가 강한 경력단절여성과 시간선택제일자리를 희망하는 여성구직자      등을 위한 맞춤형 일자리제공

◦ 육아·가사를 고려한 시간선택제 일자리 확대로 여성 고용률 제고(49% 목표)

사업내용

◦ 사업기간 : 2018년～2022년 (5년간)

◦ 총사업비 : 250.3억원(국비 16억, 도비 39.8억, 시비 194.57억)

◦ 사업내용

- 공공부문 여성시간선택제일자리 지원확대(700자리⇒800자리)

- 포항형 지역특화 공공부문 일자리 확대 지원

▪ 아이행복도우미 사업(500자리) : 150억원

▪ 일·생활 균형 일자리 (엄마 참손단 300자리) : 90억원

◦ 교육 + 체험 + 창업 + 지역특화 일자리 논스톱 지원

기대효과

◦ 여성친화타임 일자리를 선호하는 여성들에게 구직 및 기회 제공 확대

◦ 일생활 균형 일자리로 여성 취업자들에게 업무 향상과 취업 만족도 향상

연차별 추진계획

부문별		성과목표			사업비(억원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018	700		700	48.9	3.2	7.8	37.9
	2019	730		730	49.4	3.2	8	38.2
	2020	760		760	50.5	3.2	8	39.3
	2021	780		780	51.7	3.2	8	40.5
	2022	800		800	53.3	3.2	8	42.1
	합계	3,770		3,770	253.8	16	39.8	198

(전략2-2-2) 세부 과제 : 아이행복도우미 일자리사업

목적 및 배경

◦ 일·가정 양립을 위한 여성의 재취업 지원과 여성의 사회활동 참여를 확대         하기 위한 시간선택제 일자리확대로 경제적 자립 강화

사업내용

◦ 사업기간 : 2019년 2월～12월

◦ 사업대상 : 관내 거주 만 20세~55세 미만 여성 480명(1일 4시간근무)

◦ 사업내용

▪ 어린이집, 아동지역센터 및 육아종합지원센터 등 보육관련시설 배치

▪ 보육관련 시설 내 급식(취사), 안전, 위생 등 업무보조

기대효과

◦ 경력단절 여성의 소득활동으로 가정 및 침체된 지역경제 활성화 도모

◦ 어린이집 및 지역아동센터의 인력지원으로 열악한 근무환경 개선

연차별 추진계획

◦ 선발계획 : 수요조사, 선발공고를 통해 선발통보 및 배치

부문별		성과목표			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018	430		430	3,145
	2019	480		480	4,671	3,270	1,401
	2020
	2021
	2022
	합계

< 전략 3. 서민안정! 체감 일자리 창출 >

(전략 3-1-1) 세부 과제 : 장애인 일자리사업 확대(장애인 재활작업장 신축이전)

목적 및 배경

◦ 장애인 일자리 확대 및 고용 창출로 장애인 자활·자립을 지원하고자 함

◦ 포항지진 발생으로 건물 내·외부 파손 심각, 협소 작업공간의 안전사고 방지

사업내용

◦ 위    치 : 포항시 북구 청하면 월포리 622

◦ 사업기간 : 2018. 4. ～2019. 6.

◦ 사 업 량 : 철골조 지상 2층 규모(대지 2,683㎡, 연면적 1,500㎡)

◦ 총사업비 : 19억원(국비 3.6억, 도비 1.1억, 시비 4.3억, 교부세 10억)

기대효과

◦ 장애인 일자리 확대 및 고용 창출 극대화로 장애인 자활·자립에 기여

◦ 2021년까지 경북권내 전물량 수주로 현재 27명 고용 장애인을 70명으로          확대 가능

연차별 추진계획

◦ 2018. 10 ~ 2019. 6 : 장애인재활작업장 이전 신축공사 착공 및 준공

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(억원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018	33	33		19	3.6	1.1	4.3	10
	2019
	2020
	2021
	2022
	합계

(전략 3-1-2) 세부 과제 : 어르신 일자리 확충

목적 및 배경

◦ 공익활동 같은 생애 맞춤형 일자리 제공으로 노인 사회활동 지원

◦ 이를 통한 노후가 행복한 고령 친화도시 구현

사업내용

◦ 사 업 량 :  7,500자리 ~10,000자리(2,500개 증가)

◦ 사업기간 :  2018～2022 (5년간)

◦ 사업내용 :  노인 사회활동지원 사업(공익활동, 취업·창업 지원 등)

◦ 총사업비 :  952억원(국비 476억, 도비 143억, 시비 333억)

기대효과

◦ 사회적 경험 및 지식을 활용 할 수 있는 다양한 일자리를 개발하여 노인의

삶의 질을 향상 시킬 수 있는 기회 제공

◦ 이를 통하여 소득 증대 파급효과 기대와 행복한 고령친화도시 실현 도모

연차별 추진계획

◦ 향후계획

- 공익활동, 취업 등 다양한 노인의 활동욕구를 반영하여, 활동 유형별 특성화

⦁활동분야는 공공분야(전국형, 지역형)와 민간분야(취업·창업형)로 구분

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(억원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018	13,000		13,000	172	86	26	60
	2019	13,500		13,500	180	90	27	63
	2020	14,000		14,000	190	95	28.5	66.5
	2021	14,500		14,500	200	100	30	70
	2022	15,000		15,000	210	105	31.5	73.5
	합계	70,000		70,000	952	476	143	333

(전략3-1-3) 세부 과제 : 노인일자리 및 노인사회활동지원 사업

목적 및 배경

◦ 활기차고 건강한 노후생활을 영위할 수 있도록 다양한 사회활동 지원

◦ 베이비부머 은퇴세대에 맞춰 보다 다양한 알찬 양질의 일자리창출

사업내용

◦ 사업기간 : 2019년 1월～12월

◦ 사업대상 : 기초연금 수급받는 건강한 65세 이상 어르신

◦ 사업내용

▪ 민간수행기관 사업확대(5,680자리) : 공익활동, 사회서비스형, 시장형 등

▪ 지자체 사업(2,033자리) : 지역현안 일자리 발굴· 확대

▪ 기업체 연계, 취업 알선(6,287자리):시니어 인턴십, 고용연계, 기업연계형

◦ 지원기준

▪ 공익활동형 (연중 9개월) : 월30시간/ 활동비 27만원

▪ 사회서비스형 : 월 60시간/급여 54만원

▪ 시장형 : 1인당 연간 210만원 지원

기대효과

◦ 저소득 어르신 일자리 참여로 경제적 안정 도모

◦ 노인일자리 증대로 인한 지역경제활성화 및 사회참여 기회 제공

연차별 추진계획

부문별		성과목표			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018			13,000	17,389
	2019			14,000	18,592	6,683	2,005	9,904
	2020
	2021
	2022
	합계

(전략3-1-4) 세부 과제 : 장애인일자리 사업

목적 및 배경

◦ 취업취약계층인 장애인에게 일자리 제공으로 사회참여 및 소득보장

◦ 근로연계를 통한 장애인복지 실현 및 자립생활 활성화

사업내용

◦ 사업기간 : 2019년 1월～12월

◦ 사업대상 : 만 18세 이상 미취업 장애인

◦ 사업내용

▪ 일반형일자리(전일제/시간제) 60자리: 주40/20시간,  급여1,745/872천원

▪ 복지 일자리 153자리 : 월 56시간/급여 467천원

▪ 특화형 일자리 17자리 : 주 25시간/급여 1,113천원

▪ 장애유형별 일자리(자체) 270자리 : 주 48시간/급여 400천원

기대효과

◦ 취업의 기회가 적은 장애인에게 일자리 제공으로 소득보장 가능

◦ 장애인유형별 맞춤형 일자리 발굴과 보급을 통한 다양한 일자리 확대

연차별 추진계획

부문별		성과목표			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018			415	2,504
	2019			500	3,000	1,500	450	1,050
	2020
	2021
	2022
	합계

(전략3-2-1) 세부 과제 : 저소득 자활근로 일자리사업

목적 및 배경

◦ 자활근로사업 내실화를 통한 저소득층 경제적 안정 도모

◦ 새로운 일자리 창출로 능동적 복지정책 구현 및 자활기반 조성

사업내용

◦ 사업기간 : 2019년 1월～12월

◦ 사업대상 : 국민기초생활수급자 및 차상위 계층

◦ 사업내용

▪ 민간위탁 자활근로사업 추진 : 2개 기관, 28개 사업단 /270명

▪ 시직영 자활근로사업 추진 : 25개 읍면동/110명

▪ 자활기업 활성화 추진 : 18개, 60명

기대효과

◦ 다양한 자활사업을 통해 근로능력 있는 저소득층이 일할 수 있는 기회제공 및 취·창업 유도로 탈빈곤 유도

연차별 추진계획

부문별		성과목표			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018	340		340	3,900
	2019	380		380	4,000	3,600	80	320
	2020
	2021
	2022
	합계

(전략3-2-2) ICT 기반 스마트팜 육성으로 농업경쟁력 강화

목적 및 배경

◦ ICT기반 스마트팜 육성으로 농업경쟁력 강화를 위하여 ICT 융복합 복합환경       제어시스템 구축 필요성 대두

◦ 이를 통하여 최적의 생육환경 조성으로 국내외 시장에 안정적 고품질 농산        물 생산 및 공급 정착으로 농가소득 증대에 기여

사업내용

□ 젊은창․귀농자 ICT 융복합 스마트팜 조성 : 2018 ∼ 2022년

◦ 사업내용 : 복합환경제어, 온실운영시스템, 각종센서 제어 등

□ 원예작물 스마트폰 이용 생력재배 시범 : 2018 ∼ 2022년

◦ 사업내용 : 온실운영시스템, 복합센서(온도,습도,CO2), 영상찰영장치설치 등

□ ICT 융복합 축산분야 확산사업 : 2019년

◦ 사업내용 : 축사 환경제어, 한우비육관리시스템 등

□ 산딸기생산기간연장기반조성(스마트팜) : 2019 ∼ 2022년

◦ 사업내용 : 산딸기생산 시스템 등

기대효과

◦ ICT스마트팜 육성으로 고품질 농산물 생산 및 공급으로 농가소득 증대 기대

◦ 농업분야 4차 산업혁명 주도할 수 있고 젊은 귀농인 유인 효과

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(억원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	민자
			상용	임시
연도	2018	3	3		2.46		0.47	0.99	1
	2019	7	7		5.64	0.47	2.18	1.40	1.59
	2020	10	10		7.80		4.18	2.62	1
	2021	15	15		11.42		6.07	3.82	1.53
	2022~	4	4		3.20		0.36	1.34	1.50
	합계	39	39		30.52	0.47	13.26	10.17	6.62

(전략3-3-1) 세부 과제 : 귀농․귀촌마을 조성

목적 및 배경

◦ 저출산, 고령화 등 지역인구 감소에 따른 상권 위축 및 인구유출 방지

◦ 포항 및 인근 지자체 출향인 유치(U-턴, J-턴), 화이트칼라층의 인구유입과        자본유치를 통한 경기 활성화 촉매제

사업내용

1. 스틸 귀농·귀촌마을 조성 : 포항시 북구 흥해읍 오도리 일원(사방공원 부근)

◦ 사업기간 : 2019 ∼ 2024 (5년간)

◦ 사업내용 : 100가구 조성(20,000㎡)  * 포스코 퇴직자 농어촌 유치

◦ 총사업비 : 150억원(국비 50억, 도비 15억, 시비 35억, 민자 50억)

2. 청룡 귀농·귀촌마을 조성 : 포항시 남구 장기면 일원

◦ 사업기간 : 2020 ∼ 2025 (5년간)

◦ 사업내용 : 100가구 조성(22,000㎡)  * 해병대 전역자 농어촌 유치

◦ 총사업비 : 150억원(국비 50억, 도비 15억, 시비 35억, 민자 50억)

기대효과

◦ 퇴직자 유치로 농어촌 지역 인구유입 효과 및 관련 지역 상권 활성화 기대

◦ 정착과정에서 자본유치 등 인프라 구축을 통한 직간접적인 일자리창출 기대

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(억원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	민자
			상용	임시
연도	2018
	2019	3		3	2			2
	2020	77		77	60	30	10	20
	2021	103		103	80	30	10	20	20
	2022~	204		204	158	40	10	28	80
	합계	387		387	300	100	30	70	100

(전략3-3-2) 자립형 사회적경제조직 발굴․육성

목적 및 배경

◦ 사회적경제조직 육성으로 취약계층에게 양질의 일자리 제공

◦ 사회적경제 활성화를 통한 사회서비스 확충으로 지역주민의 삶의 질 향상

사업내용

◦ 사업비 : 1,485백만원

◦ 사회적기업 발굴·육성 : 9개소(인증 3, 예비 6)

◦ 사회적기업 재정지원사업 : 1,345백만원/42개기업

◦ 사회적기업 홍보 전시관 설치 : 1개소, 10백만원

◦ 마을기업 발굴 및 지원실적 : 3개소/130백만원(신규 2, 우수 1)

◦ 협동조합 설립 및 경영컨설팅 : 26개소(설립 21, 경영 5)

기대효과

◦ 지속가능한 사회적경제기업 발굴·육성으로 취약계층에게 양질의 일자리제공

◦ 사회적 경제활성화를 통한 사회서비스 확충으로 지역주민의 삶의 질 향상

연차별 추진계획

◦ 자립능력 향상을 위한 전문 경영컨설팅 지원 : 수시

▪ 경북 사회적기업지원센터 연계 추진 : 경영, 노무, 세무, 회계 등

◦ 사회적경제제품 판로개척을 위한 홍보활동 강화

▪ 사회적경제제품 우선구매 홍보 : 시민, 공공기관, 민간단체 등

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	민자
			상용	임시
연도	2018	950	950		1,530	1,530
	2019	950	950		1,530	1,530
	2020	950	950		1,530	1,530
	2021	950	950		1,530	1,530
	2022~	950	950		1,530	1,530
	합계	4,750	4,750		7,650	7,650

< 전략 4. 수요자 중심! 맞춤 일자리창출 >

(전략4-1-1) 세부 과제 : 1인 창조기업 지원센터 운영

목적 및 배경

◦ 기업과 소통강화로 사업화 과정에서 애로사항 해결, 적극지원 등을 통해 1인       창조기업 성장지원

◦ 유관기관 연계를 통해 기업지원루트를 탐색하고 정부사업 및 다양한 분야의       정보수집을 통해 기업지원 효율성 제고

사업내용

◦ 사업기간 : 연중

◦ 사업대상 : 예비창업자 및 초기 창업자

◦ 사업내용 : 전문성, 기술, 경험을 보유한 창업자에게 교육, 멘토링, 네트워킹,                  사무공간 등을 제공

기대효과

◦ 전담인력 역량강화를 통한 기업지원 효율성 강화 및 포항TP 및 타 창업기업 육성 프로그램과 연계활성화

◦ 단기 상용화 및 연구개발과제와 연계한 우수 상생협력모델 창출

연차별 추진계획

부문별		성과목표			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018				92.4
	2019		3		92.4	84			8.4
	2020
	2021
	2022
	합계

(전략4-1-2) 세부 과제 : Start-Up + Scale-Up을 통한 일자리창출

목적 및 배경

◦ 창조센터 프로그램의 효율적인 운영으로 지역내 창업과 기업성장을 통한          신규 일자리 창출

◦ 창업 중심 센터운영으로 지속가능한 창업 생태계 조성

사업내용

◦ 사업기간 : 연중

◦ 사업주체 : 포항창조경제혁신센터

◦ 사업대상 : 3년이내 창업자 및 예비 창업자

◦ 사업내용 : 벤처 전주기 지원을 통한 유망벤처 발굴 및 성장 지원

기대효과

◦ 지속가능한 벤처육성으로 선순환구조 구축을 통한 양질의 신규 일자리창출

연차별 추진계획

부문별		성과목표			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018		58		1,000
	2019	60	60						1,000
	2020
	2021
	2022
	합계

(전략4-1-3) 세부 과제 : 창업보육센터 지원사업

목적 및 배경

◦ 지역특성에 부합하는 신기술 창업육성과 초기 창업보육사업에 재정자원으로       부실화 방지

◦ 지역대학 산·학 지원사업 활성화로 신규 일자리 창출

사업내용

◦ 사업기간 : 연중

◦ 사업주체 : 포스텍 기술지주회사, 한동대, 포항대

◦ 사업내용 : 창업보육센터 지원

▪입주기업 세무회계 및 경영 컨설팅 지원, 특허획득 지원, 박람회 참가지원

▪ 입주기업 홍보 및 마케팅 지원, 시제품 제작 지원

기대효과

◦ 유망 아이템 발굴 및 산학과의 연계를 통한 창업 성공률 제고

◦ 마케팅 능력이 취약한 스타트업 기업의 마케팅 및 홍보 지원으로 국내외 시장에서의 경쟁력 강화 (고용효과 40~50명)

연차별 추진계획

부문별		성과목표			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	기타
			상용	임시
연도	2018		54		150
	2019		43		150			45	105
	2020
	2021
	2022
	합계

(전략4-2-1) 가속기 활용 신약개발 클러스터 조성

목적 및 배경

◦ 4세대 방사광가속기를 활용한 국내 대기업의 제약․바이오 분야 미래 신산업       유치 및 새로운 먹거리 창출

사업내용

□  바이오 오픈-이노베이션 센터(BOIC) 구축 : 202.4억원

◦ 사업기간 : 2016. 6. ～ 2019. 11월

□ 세포막단백질연구소 설립 : 458억원(국비 290, 지 168)

◦ 사업기간 : 2019～2023년

□ 가속기 활용 신약 원천기술 개발사업 : 150억원(국비 100, 민자 50)

◦ 사업기간 : 2017～2021년

기대효과

◦ 4세대 방사광가속기 활용한 바이오산업 및 신약산업 기반 클러스터 조성         을 통한 지역산업구조 다변화 및 고급인력유치, 양질의 일자리 창출

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(억원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	민자
			상용	임시
연도	2018	168	168		130	20	20		90
	2019	264	264		205	70	45	45	45
	2020	134	134		104	36	34	34	-
	2021	77	77		60	60	-	-	-
	2022~	250	250		194	184	5	5	-
	합계	893	893		693	370	104	84	135

(전략4-2-2) ICT융복합산업 육성

목적 및 배경

◦ ICT/SW 융합 R&D 지원을 통한 벤처․창업 생태계 조성

◦ SW 기술지원과 가치 확산을 통한 유망 신산업 창출

사업내용

□ 제5벤처동 건립 : 사업기간 : 2018. 1. ～ 2019. 8월

◦ 총사업비 : 100억원(시비 50, 민자 50)

□ SW 중심대학 육성지원 :  2017. 3 ～2020. 12월

◦ 총사업비 : 108억원(국비 70, 도비 1.2, 시비 2.8, 기타 34)

□ 위덕대 산학협력 선도대학 육성 지원 : 2017. 6 ～2022. 2월

◦ 총사업비 : 5,718.2백만원(국비 4,400, 도비 318.2, 시비 500, 기타 500)

□ SW융합클러스터 조성사업 : 2015～2019년

◦ 총사업비 : 230억원(국비 100, 도비 39, 시비 91)

□ 첨단기술사업화 센터 건립 : 2017～2020년

◦ 총사업비 : 160억원(도비 36, 시비 84, 민자 40)

기대효과

◦ 대학과 산학협력을 통한 SW 기술지원과 가치 확산으로 유망 신산업 창출과       관련 인력 양성으로 양질의 일자리 창출과 장기적으로는 파급효과를 기대

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(억원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	민자
			상용	임시
연도	2018	288	288		223	54.8	26.2	75	67
	2019	98	98		76	48.8	25.7	0.9	0.6
	2020	28	28		21.4	18.8	0.9	1.7
	2021	18	18		10.4	8.8	0.6	1
	2022~	18	18		10.4	8.8	0.6	1
	합계	450	450		341.2	140	54	79.6	67.6

(전략4-2-3) 영일만3산단 로봇산업 클러스터 조성

목적 및 배경

◦ 영일만 3산업단지를 로봇산업 중심지로 개발하기 위하여 관련 산업 연구           개발지원 하고자 함

◦ R&D 역량을 갖춘 기업 유치를 통해 로봇산업 클러스터 기반을 구축하고 이       를 통해 신성장산업을 창출하고 동시에 양질의 일자리를 확보하고자 함

사업내용

□ 수중건설로봇 기술개발

◦ 사업기간 : 2013 ~ 2019년

◦ 사 업 비 : 813억원(국비 513,지방비 170, 민자 130)

□ 국민안전로봇 프로젝트

◦ 사업기간 : 2016 ~ 2021년

◦ 사 업 비 : 671억원(국비 384,지방비 206, 민자 81)

기대효과

◦ 영일만 3일반산업단지내 수중건설로봇과 국민안전로봇 클러스터 단지 조성을       통한 관련 기업유치로 신성장산업 창출 및 양질의 일자리 창출

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(억원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	민자
			상용	임시
연도	2018	352	352		273	180	29	29	35
	2019	186	186		144	88	18	18	20
	2020	102	102		79	62	3	3	11
	2021	39	39		30	23	3	3	1
	2022~	39	39		30	23	3	3	1
	합계	718	718		556	376	56	56	68

(전략4-3) 세부 과제 : 철강산업기반 훈련연계형 청년취업인턴사업

목적 및 배경

◦ 산업 맞춤형 인재양성을 위한 교육훈련프로그램 연계 인턴십 구축

◦ 직업전문학교 및 폴리텍대학과 중소기업이 컨소시엄 구성을 통해 교육훈련        실시 후 인턴으로 채용연계

사업내용

◦ 사업기간 : 2019. 1월 ~ 2019. 12월

◦ 사업대상

▪ 미취업자 : 미취업청년으로 중소기업 취업 희망자

▪ 중소기업 : 상시근로자 5인이상 철강산업 관련 사업장

◦ 사업주체 : 포항시(직업전문학교 및 폴리텍대학)

◦ 사업내용

▪ 산업 맞춤형 인재양성 교육프로그램을 통한 취업연계

▪ 기능분야 3개월 교육훈련 후 2개월간 인턴 통해 취업으로 연결

기대효과

◦ 지역산업 맞춤형 인재양성 교육훈련 및 인턴을 통한 청년취업난 해소

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	자부담
			상용	임시
연도	2018		-	-
	2019	180	180		1,030			900	130
	2020
	2021
	2022
	합계

Ⅴ	추진계획

일자리 전담조직

1

□ 일자리 전담조직의 체계

○ 포항시는 일자리창출 업무의 전문화와 효율성 제고를 위해 2016년 7       월 일자리경제국 일자리경제노동과를 신설함

○ 일자리경제노동과는 7개 팀으로 구성되어 있으나, 일자리창출 전담        조직은 포항시 일자리정책 총괄 컨트롤타워 역할을 수행하는 일자리       추진단과 4개 팀 체제로 구성되어 있음

∙일자리추진단 : 일자리창출 종합계획수립, 일자리 실천과제발굴, 홍보 등

∙청년취업팀 : 청년일자리 정책추진 및 청년취업 문제 해결 등

∙지역공동체팀 : 사회적기업, 마을기업, 협동조합 육성 및 지원 등

∙생활경제팀 : 포항사랑상품권 발행 및 지역자금 역외 유출방지, 지역경제                       활성화 등

∙노사협력팀 : 노사관계 안정을 통한 지역기업의 산업평화 정착과 원활한                       경영 및 생산활동 지원 등

○ 또한 일자리알선과 발굴을 위한 일자리종합센터 운영

- 취업상담 및 알선, 상설채용박람회 개최, 취업정보 제공(SNS, 케이블방송,        인터넷방송) 등

○ 일자리 전담부서 인원은 2016년 23명에서 2017년 30명으로 증원

□ 일자리 전담 조직별 직원 역량 및 성과

○ 수상 실적 : 2017년 기관 실적 (도평가)

∙경북 일자리창출 평가 상·하반기 우수상 수상

∙경북 지역브랜드 일자리사업 최우수상 수상

∙경북 일자리창출 우수기업 발굴 수상

○ 승진 : 일자리창출에 기여한 공무원에게 인센티브 부여

∙일자리경제노동과 과장(5급) 2017.7.1.

∙포항사랑상품권 담당(6급) 2017.7.10.

∙일자리창출 담당(7급) 2017.7.10.

○ 교육 : 직원 역량강화 교육 및 워크숍 개최 및 참여

∙국내 일자리 우수 시군구 벤치마킹 등 7회

∙지역고용정책 실무협의회 교육 참여 (2017. 9.19~20)

∙일자리업무 담당자 워크숍 참여(2017.9.21.~22) 등

						일자리경제노동과
								일자리추진단
								∙일자리창출 종합계획 수립 ∙일자리 실천과제 발굴, 홍보 등
청년취업팀			지역공동체팀				생활경제팀				노사협력팀
∙청년취업정책 수립 및 추진 ∙청년일자리 시책 발굴 등			∙마을기업 지정,육성 ∙(예비)사회적기업 지정,육성 ∙(예비)사회적기업 사회개발비지원 등				∙포항사랑상품권 발행 활성화 대책 ∙지역경제 활성화 등				∙노동단체 및 사용자 단체 지원 ∙노동조합 운영지도 ∙노사민정협의회 운영 등

일자리 유관기관과의 연계협력

2

□ 연계협력의 필요성 및 기본방향

○ 일자리창출의 효율적인 정책 집행을 위해 지역차원에서 고용 및 인적자원개발정책을 총망라하여 심의·조정할 수 있는 통합적 추진체계 구축이 필요함

○ 일자리관련 유관기관 및 전문가, 기업체 등이 참여하는 협력 네트워크 구축을 통하여 일자리 정책 추진방향 및 사업추진의 전문성을 제고할 수 있음

○ 실무책임자들을 중심으로 구성된 실무협의회를 통하여 상호협력 및 정책 집행상 시너지효과와 효율성을 높일 수 있음

○ 일자리창출 사업의 사후관리 및 지속적인 피드백 강화로 향후 추진과정에서 발생하는 문제점을 개선하고자 함

□ 주요 네트워크 구성 및 협의계획

○ 중앙정부와 자치단체간의 일자리사업

∙청년일자리데이 운영 및 상설채용박람회 개최 : 고용노동부와 공동추진

∙업무협약을 통한 일자리사업 공동추진 : 고용노동부 등 지역유관기관단체 간       업무협약체결

∙청년일자리데이(Day) 추진 실무협의회

- 구성 : 고용노동청 포항지청, 포항상공회의소, 경북동부경영자협회, ㈜경상매일신문, 포항대, 선린대, 포스코 외주파트너사협회 등

- 역할 : 구인업체 적극 발굴, 구인·구직자 미스매치 해소노력, 각종 일자리 수요변화 및 경기 전망 등 정보공유

○ 지역내 일자리 관련 협의체와의 연계

∙포항시 노사민정협의회/노사민정실무협의회

- 일자리창출 전략 및 실행 방안 협의, 일자리 관련 기반 구축 및 여건조성 등으로 지역 고용안정 도모, 지역고용대책수립, 일자리사업 발굴 등

- 노사민정 공동선언문 채택, 사무국 개소 등

- 2017년 지역노사민정 협력 활성화 지원사업 안내

- 노사발전재단의 포항노사 미래포럼 운영 등

∙지역인적자원개발위원회

- 구성 : 포항상공회의소 등 경영자단체, 노동단체, 중소기업협회 및 조합,               고용복지플러스센터, 중소기업청, 교육지원청, 산업인력공단 등 유관               기관, 지자체, 특성화고, 대학, 민간 전문가 등

- 역할 : 지역 주도형 인적자원개발 거버넌스 구축을 통해 지역기업의 인력                수요를 기반으로 한 맞춤형 교육훈련을 실시하는 지역산업 맞춤형                인력양성사업 총괄(지역인력 수요조사/분석/인력양성계획 수립 등)       - 고용관련 사업추진현황 공유 및 연계협력 사항 논의

- 지역산업 현황 및 일자리사업 추진현황 공유, 기관별 협업 사항논의

∙ 포항형 일자리 추진위원회

- 일자리정책 및 일자리창출 활성화 지원

- 유관기관단체와의 일자리 창출 협력체계 구축

∙일자리실무위원회

- 일자리 아이디어 및 실천과제 발굴 지원

- 일자리 실무위원회 위원회별 간담회 개최

- 유관기관단체 의견 수렴 및 일자리사업 공유

∙포항취업지원센터 운영위원회

- 포항 취업지원사업 활성화 방안 모색

- 지역산업 실태 및 고용경기 동향 파악

					지역내 일자리 관련 협의체 구축
지역노사민정협의회 노사민정실무협의회				지역인적자원개발 위원회					포항형 일자리 추진위원회		일자리실무위원회				포항취업지원센터 운영위원회
·지역고용대책수립, 일자리사업 발굴 등				·지역인력 수요조사, 분석 및 지역인력 양성계획 수립 등					·일자리정책 및 일자리창출 활성화 지원		·일자리아이디어 및 실천과제 발굴지원 ·의견수렴 및 일자리사업 공유				·취업지원사업 활성화 방안 모색 ·지역산업실태 및 고용경기 동향 파악

주민과의 소통 및 의견수렴

3

□ 지역사회 의견 수렴 및 수요 분석

○ 지역 경제활성화와 양질의 일자리창출 정책 수립을 위한 수요 분석은 지역 기관장 모임(수요회), 지역발전협의회, 포항 테크노파크, 지역 대학 연구소, 동부경영자협의회, 포항 상공회의소, 각종 사회단체 등을 통해 여론 청취와 의견 수렴

사전 조사	주요 조사방법	조사 내용	조사 시기
지역환경분석	2차 자료	지역의 산업구조 등 SWOT 분석	’19년	’20년	’21년	’22년
지자체 요구분석	담당 부서	수요회나 주요 기관장 모임을 통한 정책 제시 및 대안 모색	○	○	○	○
산업체 요구분석	간담회 및 설문지	경영자 간담회나 CEO 포럼을 통한 의견 수렴	○	○	○	○
일반 시민 요구분석	지역개발자문위원회 간담회	동내별 개발자문위원회 등을 통한 정책 제시 및 의견 수렴	○	○	○	○

□ 주민과의 소통 및 의견수렴 계획

구 분	내 용	추진시기
현장 탐방을 통한 대면 소통 및 의견 청취	· 읍면동 방문을 통한 주민들의 의견수렴 및 소통 · 주민 공론화 위원회 구성 예정	매년
예산편성을 위한 시민 의견수렴 설문조사	예산편성과정에 주민참여 활성화를 위해 설문조사 실시	매년
아이디어 공모전	시정정책 발전을 위한 아이디어 공모(지역경제 활성화, 일자리창출, 문화, 예술, 관광 발전방안)	매년
포항시 사회조사 실시	사회조사 실시에 일자리 정책 관련 항목 조사	매년
간담회 및 포럼	지역활성화, 일자리창출을 위한 전문가 및 지역청년, 취업준비생 및 주민들과의 타운 미팅, 토크 쇼 등을 통한 의견 수렴	수시
지역산업 인력수요조사	지역에서 필요한 기능인력 양성을 위한 수요조사 실시	매년
주요정책 시민 참여	시민참여 P-voting 시행( 주요 정책 온라인 투표)	수시

컨설팅 및 모니터링

4

□ 컨설팅 계획

○ 컨설턴트를 통한 컨설팅

- 민선7기 일자리 종합계획 수립 컨설팅 : 2018. 9월 ~ 12월

- 연도별 세부실천 계획 수립 컨설팅 : 2019. 3월 ~ 2022. 3월

- 연도별 계획 추진상황 점검 : 2019 ~ 2022년. 분기별

- 일자리창출관련 사업발굴 및 추진과정 문제점 컨설팅 : 수시

○ 전문가 의견 수렴 및 자문 : 세미나 및 간담회 개최

- 지역경제 활성화, 일자리창출 관련 사업 및 정책에 대한 의견수렴

□ 모니터링 계획

○ 일자리창출 관련 전문가 및 관련부서 회의를 통한 의견 수렴

- 민관합동 일자리 창출 전략회의 개최

· 창의적인 일자리 발굴 및 일자리 정책에 대한 의견수렴

- 일자리창출 분야별 회의 개최로 각 분야별 의견수렴 및 개선책 마련

· 노인, 여성, 장애인, 청년일자리 등 분야별 일자리 창출 토론회 개최

○ 유관기관과 협력 네트워크를 통한 모니터링

- 고용센터, 한국산업인력공단, 포항상공회의소, 경북동부경영자협회, 직업         훈련기관, 기업체 등과의 업무협력 네트워크를 통한 정기적 의견수렴 및         피드백

○ 컨설턴트를 통한 모니터링

- 지역일자리 목표공시제 컨설턴트의 컨설팅을 통하여 사업추진방향 및           문제점에 대한 지속적인 피드백

○ 일자리종합센터 운영 및 채용박람회 개최를 통한 구직자와 구인업체       간 미스매치 파악과 의견수렴

- 일자리종합센터의 채용박람회, 상설채용박람회 개최, 구인·구직 상담 및         알선을 통해 고용시장의 변화와 요구를 청취하고 일자리 정책에  반영

○ 지역맞춤형 일자리창출 및 창업 지원사업 등의 교육 수료생 및 참가       자들을 대상으로 한 만족도 조사와 의견 수렴

- 지역맞춤형 일자리창출 및 창업 지원사업 교육 후 설문조사를 통한 만족         도 조사, 수료자 의견수렴, 미취업자에 대한 지속적인 상담 등으로 교육         생 사후관리 및 사업개선 방안 모색

재원 조달

5

□ 연차별 예산

○ 민선 7기 2018~2022년 일자리창출 총예산은 2조4,580억원

- ‘18년 4,220억원에서 ’22년 5,675억원으로 34.5% 증가 예상

□ 용도별 예산

○ 2018~2022년 일자리 총예산을 용도별로 보면 공공부문 일자리창출에 95.9%를 투입, 민간부문 일자리창출에는 예산 4.1% 투입

- 공공부문에서 직접일자리창출에 2,443억원 9.9%, 직업능력개발훈련에 63억원 0.3%, 고용서비스 제공에 79억원 0.3%, 고용장려금에 131억원 0.5%, 창업지원에 104억원 0.4% 투입

□ 재원별 예산

○ 2018~2022년 일자리창출 총예산을 재원별로 보면 국비는 4,313억원으로 17.5%, 시비는 1조8,371억원으로 74.7%, 도비는 7.7%를 차지함

(단위 : 백만원)

연차별	합계	2018년		2019년				2020년		2021년				2022년
	2,458,055	421,982		453,799				488,477		526,283				567,513
용도별	합계	공공부문													민간부문
	2,458,055	직접일자리창출	직업능력개발훈련		고용 서비스		고용 장려금		창업지원		일자리 인프라 구축		기타		산업단지 기업유치
		244,286	6,252		7,936		13,141		10,422		27,662		2,048,761		99,593
재원별	합계	국비				도비						시비
	2,458,055	431,250				189,751						1,837,054

기대효과

6

□ 기대효과

○ 민선 7기 포항시 주도적인 종합적 일자리대책을 수립함으로써 일자리와 함께 도약하는 포항 실현에 기여함

○ 미래 성장 동력 산업기반 조성 등 기업하기 좋은 환경조성을 통해 지역일자리경제 활성화에 기여함

○ 좋은 일자리 시스템 구축으로 시민이 행복하고 더불어 잘사는 일자리 중심도시 포항 실현에 기여함

Ⅵ	정책제안

1.  일자리 인식개선사업 : 미스매치 해소를 위한 지역기업 바로알기

사업배경 및 목적

◦ 철강경기 침체 등으로 지역경기가 둔화되면서 청년 취업난 심각

◦ 대부분 취업 준비생들이 공공기관 및 대기업 위주 취업 희망에 따른 지역         중소· 중견기업 인력난 심화

◦ 지역의 우수한 인재가 수도권 및 대도시를 선호하여 지역기업체의 필요한         인력 공급에 애로점 호소

◦ 기업체의 구인난이 심각함에도 오히려 청년실업자는 증가하고 있음

◦ 구직자의 눈높이에 맞는 일자리 정보 제공과 우수한 지역기업 홍보를 통한        일자리 미스매치 해소 목적

사업개요

◦사업기간 : 2018. ~ 2022년

◦사업대상 : 취업준비생, 학부모, 사회단체, 전문계 고교생, 대학생

◦참여기관 : 7개 기관단체

▪ 포항시, 고용노동부 포항지청, 포항교육지원청, 포항상공회의소, 철강관리         공단, 동부경영자협회, 지역언론사

▪위탁기관(사업주관) : 경북정책연구원

❍ 추진사업 내용

▪ 취업준비생, 학부모 등을 대상으로 지역기업 인식개선 특강

▪지역기업 현장방문을 통한 올바른 기업정보 제공

▪ 사업수행 참여기관 상호 업무협약 및 캠페인 전개

▪ 우수한 중견․중소기업 소개 등 지역 언론 홍보 등

기대효과

◦ 견실한 지역중견·중소기업에 대한 인식개선을 통한 취업 활성화로 지역인재      유출 방지 및 지역정주 증가로 지역경제 활성화 등 선순환 구조 정착 기대

◦ 우수한 중견․중소기업에 대한 정보제공을 통한 일자리 미스매치 해소와 기업       의 지역 인재채용 활성화에 기여

◦사회단체 및 학부모에 대한 올바른 정보제공으로 점진적으로 지역중소기업        취업에 대한 시민들의 구직 의식 개선 기대

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	민자
			상용	임시
연도	2018	2	2		18			18
	2019	3	3		38		20	18
	2020	4	4		50		30	20
	2021	5	5		110	40	40	30
	2022~	5	5		130	50	50	30
	합계	19	19		346	90	140	116

2.  베이비붐 세대 은퇴대비 취업교육 사업

사업배경 및 목적

◦ 베이비 붐 세대(1955년~63년생)의 본격적인 은퇴를 앞두고, 이들의 재취업 및     창업을 위한 선제적 재교육이 필요함

◦특히 포항은 전체 인구 중 50~59세 비중은 17.8% 92,595명으로 높은 편임

◦따라서 인구 유출방지와 지역경제 활성화를 위하여 예비 은퇴자에 대한 사전      재취업교육으로 고령자의 구직 활성화와 창업 등 다양한 경제활동에 실질적인     도움을 주고자 함

사업개요

◦ 사업기간 : 2019. ~ 2022년

◦ 사업대상 : 예비 은퇴자, 구직을 희망하는 은퇴자, 경제활동을 희망하는 남녀                  고령자 등

◦ 참여기관 : 9개 기관단체

▪ 포항시, 고용노동부 포항지청, 포항 폴리텍, 직업전문학교, 포항대, 선린대         철강관리공단, 포항상공회의소, 지역 언론사 등

▪위탁기관 : 지역대학 평생교육원, 직업훈련 및 창업보육 역량이 있는 기관,                  은퇴자 전직훈련 프로그램 개발 및 수행 경험이 있는 기관, 재취                  업관련 교육경력이 있는 우수한 강사를 보유한 기관 등

❍ 사업 내용

▪ 예비은퇴자 및 은퇴자, 구직 중장년 대상 취업교육 프로그램 운영

▪ 교육내용 및 기간

1그룹 : 맞춤형 기술 교육 수료 후 재취업 희망자(15명) 16주

2그룹 : 소자본 창업희망자 대상 창업 실전교육(15명) 16주

3그룹 : 공공근로 등 직접일자리 맞춤형 교육 (20명) 12주

기대효과

◦ 베이비 붐 세대 은퇴자의 재취업 및 성공적인 창업을 위한 길라잡이 역할로      이들의 경제활동 진입을 활성화 할 수 있음

ㅇ 이를 통해 은퇴자의 가계소득 증대 효과로 지역의 소비 증대와 경제활성화를       기대할 수 있음

◦ 지역내 창업과 취업으로 외부로의 인구유출 방지와 부동산 가격 안정 등          지역 경제 전반에 걸쳐 긍정적인 외부효과를 기대 할 수 있음

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	민자
			상용	임시
연도	2018
	2019	33	3	30	250		100	150
	2020	56	6	50	450	100	150	200
	2021	57	7	50	500	100	200	200
	2022~	78	8	70	650	200	200	250
	합계	224	24	200	1,850	400	650	800

3.  포항여성인력 취업교육 다양화 사업

사업배경 및 목적

◦ 포항은 제조업 위주의 산업구조를 가진 지역특성상 상대적으로 여성일자리가      부족함

◦ 특히 여성경제활동 참가율은 매년 상승 추세를 보이고 있으나, ‘15년 46.2%로      ’16년 전국 평균 58.4%에 아직 이르지 못하고 있는 실정임

◦ 여성일자리는 부족한 상태에서 전체 여성구직자의 53.4%가 고졸 출신의 40대     (2017년)로 이들에게 적합한 취업교육의 다양화가 절실

◦ 다양한 취업교육을 통해 여성구직자 희망직종과의 미스매치 현상을 해소하고     여성 구직자에게는 취업 기회의 폭을 넓히고자 함

사업개요

◦ 사업기간 : 2019. ~ 2022년

◦ 사업대상 : 경력단절여성, 결혼이주여성, 여성 구직자 및 취업준비생 등

◦ 수행기관 : 포항여성인력개발센터, 대학평생교육원

❍ 사업 내용

사업명	교육훈련 과정	교육기간	훈련인원
지역맞춤형 취업지원사업	여성맞춤형 테이크아웃푸드 창업과정	2.5개월	20명
	S/W코딩교육전문가	2.5개월	20명
	중소기업 사무행정 마스터	2.5개월	20명
	보험행정사무원	2.5개월	20명
	웰빙단체급식조리사	2.5개월	20명
	도배 기술자 양성과정	2.5개월	20명
포항시 지역평생교육 활성화 지원사업	정리수납 컨설턴트양성과정 (1급.2급 자격증 취득과정)	2개월	20명
합 계	7개 과정	-	140명

기대효과

◦ 여성구직자의 희망직종과의 미스매치 현상을 해소로 취업 기회 확대

◦ 직업교육의 다양화로 여성 취업 확대 효과 기대

◦ 여성 취업자 확대로 가계소득 증가 및 지역 소비 활성화 효과 기대

◦ 일·가정 양립과 양성평등 문화 확산으로 여성 고용환경 개선 효과

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	민자
			상용	임시
연도	2018
	2019	114	2	112	140			140
	2020	131	3	128	200		50	150
	2021	148	4	144	300		100	200
	2022~	165	5	160	400		150	250
	합계	558	14	544	1,040		300	740

4. 의료뷰티관광산업 인적자원개발 사업

사업배경 및 목적

◦ 2020년 포항 영일만항의 국제여객터미널 개항에 따른 5만톤급 크루즈 정박으로 많은 관광객들이 포항을 찾을 것으로 예상됨

◦ 현재 러시아 방한관광객들은 대구∼블라디보스토크 직항을 타고 방한하고 있지만, 향후 포항 영일만항∼블라디보스토크를 이용해 대거 경북을 방문할 것으로 기대되며, 연해주정부 등 러시아도 교류와 협력에 관심을 두고 있음

◦ 이런 기회에 대구는 외국 의료관광객이 한 해 2만명을 넘어서자 ‘메디시티 대구’ 구현을 위해 의료관광과 연계한 K- 뷰티산업 육성을 계획하고 있음

◦ 영일만항을 통해 입국하는 관광객을 대상으로 대구 의료뷰티산업과 연계하여 활성화 시킬 인력양성이 시급함

사업개요

◦ 사업기간 : 2019. ~ 2022년

◦ 사업대상 : 간호학과 졸업생, 뷰티미용 종사자, 관광가이드 경력자, 결혼이주                 여성, 관련분야 취업 희망자 등

◦ 참여기관 : 5~8개 기관

▪ 포항대, 선린대, 대구한의대, 수성대, 대경대, 지역 종합병원 등

▪위탁기관 : 간호학과, 관광관련과, 패션조향관련학과, 피부미용관련학과 등         관련학과가 개설된 대학, 외국어 교육시설이 구비된 기관

❍ 사업 내용 및 교육기간

▪ 국제의료관광코디네이터 양성과정 : 20명  15주

병원과 외국인 환자를 연결하고 환자와 동반한 가족, 일행들의 체류 관광을        지원하는 역할

▪ K-뷰티코디네이터 양성과정 : 20명 12주

헤어, 피부, 메이크업, 네일, 두피클리닉,성형외과, 피부과 등 뷰티 서비스         분야 전반에 대한 지식 및 활용능력으로 국내외 고객을 위해 고객응대            부터 고객 상담업무, 고객정보처리, 홈케어 조언, 고객유지관리 등의 업무         를 수행함

기대효과

◦ 의료뷰티관광산업과 연계를 통한 포항 크루즈 산업의 활성화와 해양관광산업      의 고부가가치화를 실현 기대

◦ 영일만신항을 통한 외국인 관광객의 입국과 K-뷰티산업으로 인한 포항 체류       연장은 지역경제 활성화에 기여

◦ K-뷰티코디네이터와  국제의료관광코디네이터 라는 새로운 일자리창출 기대

◦ 타지방자치단체와 협업을 통한 의료뷰티관광산업 활성화는 새로운 성장모델       로 모범이 되는 동시에 포항의 미래 먹거리로 부각될 것으로 기대 됨

연차별 추진계획

부문별		성과목표(일자리창출)			사업비(백만원)
		계	고용형태(명)		계	국비	도비	시비	민자
			상용	임시
연도	2018
	2019	35	3	32	200			200
	2020	45	5	40	350			300	50
	2021	54	6	48	500			400	100
	2022~	64	8	56	600			500	100
	합계	198	22	176	1,650			1,400	250