국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제133조제1항에 따라 개발행위허가 사항에 대한 공사 시공중지를 통지하였으나, 수취인부재 등의 사유로 송달이 불가능하여 행정절차법 제14조(송달)규정에 의거 붙임과 같이 공시송달함