포항시립미술관 제2관 건립 타당성 용역

과 업 지 시 서

	포 항 시 시립미술관

- 포항시립미술관 제2관 건립 타당성 용역 -

과 업 지 시 서

Ⅰ

과업의 개요

1. 과업명 : 포항시립미술관 제2관 건립 타당성 용역

2. 과업의 배경 및 목적

❍ 포항시민과 관람객에게 수준 높은 미술 작품 관람 기회를 제공하고, 포항 문화예술의 질적 향상을 도모하기 위한 제2관 건립 및 증축 타당성 기본계획을 수립하기 위함.

❍ 다양한 문화향수 제공으로 시민의 삶의 질 향상 및 대내외적으로 미술관의 사회적 역할에 대한 기대 증가.

❍ 사업추진의 방향, 필요성, 합법성에 대한 검토 등 제반사항을 전문기관에 조사용역을 의뢰함으로써 대내외적 신뢰도를 바탕으로 건전한 재정운용을 제고시킴과 동시에 예산관리의 효율성, 사업추진에 따른 합리성을 제고하기 위함.

3. 과업 수행기간 : 착수일로부터 5개월간

4. 사업개요

❍ 위    치 : 포항시 북구 환호동351번지

(포항시립미술관 부근)

❍ 시설규모 : 지하 1층, 지상 3층

❍ 주요시설(안)

- 전시 및 교육체험시설

- 편의시설 및 문화시설

- 수장시설

- 사무시설 등

※ 시설규모 및 시설세부구성은 기본계획 수립결과에 따라 변동가능

5. 과업의 범위

가. 공간적 범위 : 포항시 북구 환호동351번지

(포항시립미술관 부근)

나. 시간적 범위 : 2020년 ～ 2024년(5년)

다. 내용적 범위

❍ 문체부 공립미술관 사전평가제 세부 평가내용 연구 수행

❍ 개발여건 및 사례조사

❍ 기본계획 수립

❍ 운영계획 수립

❍ 사업 타당성 분석

❍ 기타 포항시립미술관 제2관 건립 및 증축에 필요한 사항

Ⅱ

과업의 주요내용

1. 개발여건 및 사례 조사

가. 개발 여건 조사

❍ 지역 여건 조사

- 포항시의 인구규모, 인구변화, 지역의 문화시설 수급현황 등 분석

❍ 대상지 여건 조사

- 사업 예정지에 대한 입지 및 접근 환경, 자연환경, 인문 및 사회 환경, 관광 및 문화 환경 등을 종합적으로 분석

- 사업부지의 저해요인과 문제점 도출, 사업시행에 따르는           대처 방안 마련

❍ 관련계획 및 법규 검토

- 토지이용, 건축 등 개발에 관한 법률 검토

- 지역의 특화발전 여부 검토

- 중장기 발전계획과 부합 여부 검토

나. 국내외 사례 분석

❍ 국내외 유사 미술관, 최근 증축된 미술관의 현황 및 특성 분석

❍ 사례 미술관 우수 프로그램의 도입 방안 도출

❍ 우수 공립미술관 운영방식과 운영예산 분석

2. 기본계획 수립

가. 기본 방향 및 전략 수립

❍ 지역여건에 부합하는 미술관의 성격, 기능, 역할 등 기본 방향 제시

❍ 포항시립미술관의 경쟁력을 확보할 수 있는 추진 전략 제시

- 전국에 소재하고 있는 기존 미술관과 차별성 제시

- 기존 미술관 및 향후 건립 예정인 미술관과 차별화 전략 제시

나. 건축 및 시설 기본 구상

❍ 지역의 특색 및 장소성을 반영한 건축 개념 및 기본 구상 제시

❍ 보고듣고 즐길수 있는 문화적 공공영역으로서의 미술관

❍ 도입기능 및 시설도출

❍ 수요추정 및 건립규모 도출

❍ 공간프로그램 계획

❍ 미술관 조감도 및 공간 계획에 따른 도면 작성

❍ 건축설계 공모 방안 제시

다. 사업예정지 입지환경 및 경제성 분석

❍ 장·단점 분석

- 사업의 기대효과 및 향후 발전계획

- 교통, 조망, 접근성, 향후 국내ㆍ외 관광객 이용도 등

❍ 경제성 검토

- 조건별(지침 변경 포함) 개발계획 및 사업 수익성 검토

- 건축계획 및 총 사업비 추정

- 도시계획 및 사업 추진계획 등을 연계한 시너지 효과

- 주변 환경에 미치는 영향 등

❍ 시간적 검토

- 관계법령에 의한 행정절차 이행 등 사업기간

❍ 주민의견 반영

- 시설이용 수요분석 등 사업추진 관련 의견

- 미술관의 성격, 전시방향, 교육 프로그램 등 시민 설문조사 실시

라. 사업추진계획

❍ 소요예산 및 일정 계획 수립

- 적정공사비 산정 및 건축, 토목, 전기, 기계, 설비, 부대비 등    사업비 추정

- 공사기간 및 일정표 작성

- 개관 준비기간 등

❍ 종합 분석 및 평가

- 미술관 관리 및 운영 방안 검토

- 사업에 따른 문제점 분석 및 대책

- 이용자 예측 및 분포에 따른 활성화 방안

(수지 등 효과 분석)

3. 운영계획 수립

가. 운영 기본 구상

❍ 방문객 지속 유도를 위한 미술관 운영원칙 및 관리방안 제시

❍ 미술관의 운영조직, 소요인력 제시

❍ 연간운영비 추정 및 확보 계획

❍ 미술작품 보존·관리 기본 구상

❍ 홈페이지 운영관리 방안

나. 홍보 및 활성화 계획

❍ 지속적인 관람객 유도를 위한 효과적인 홍보 및 활성화 계획

다. 관리·유지 방안

❍ 시설 행정, 관리, 미화, 방호 등 시설기본운영에 필요한          필수인력 확보 계획

❍ 주민만족도 조사 등 정기적인 개선 방안 제시

4. 사업 타당성 분석

가. 기본현황

❍ 전체이미지 조성(인근 공원과 바다와의 조화)

❍ 대지조건(상징성, 지형 및 경관특징)

❍ 도시환경 분석(대지환경, 교통수단, 주변 및 자연환경)

❍ 기타 필요한 사항

나. 타당성 조사

❍ 지방재정투자심사 및 미술관 건립타당성 사전평가, 총사업비 협의를 위한 사업추진의 필요성 및 사업 타당성 분석

❍ 부지의 사업여건 분석(입지여건, 기존미술관과의 관계 등)

❍ 인근지역 유사시설 여부 및 접근방식

❍ 지역사회 특성 및 주민여론

다. 정책적 타당성

❍ 국가정책방향, 지자체 중장기계획 등과의 부합 여부 검토

❍ 인구규모, 인구변화, 지역의 문화시설 수급현황 등에 따른        필요성 검토

❍ 기타 기반현황을 점검하고, 이로부터 사업의 필요성 및 파급        효과 도출

❍ 국고지원의 적합성 및 재원조달 가능성 검토

라. 경제적 타당성

❍ 수요추정

- 정량․정성적 분석 기법을 종합적으로 활용하여 최적의 수요를 산출할 수 있도록 계획하여 장·단기 수요추정

❍ 편익추정

- 인건비, 운영비 등을 포함하여 투자비용 산출

- 관람료, 지역경제 활성화 등을 포함하여 문화시설 투자의 편익을 산출하고 경제성(B/C)을 분석

마. 타당성조사 결론

❍ 포항시립미술관 제2관 건립 및 증축에 따른 효율성과 예상되는 문제점을 분석하여 종합적인 추진 방향 제시

❍ 분석 및 평가는 실행성, 가능성 있는 계획을 원칙으로 하며 가급적 도식화, 계량화 함

❍ 기본 계획 수립 시 미술관의 성격, 기능설정, 바닥면적 산출, 실별 목적성 구비, 공간구성, 설계 지침 등에 관한 사항은 반드시 전문가의 의견을 바탕으로 용역 결과보고서를 작성

5. 기타 「포항시립미술관」제2관 건립 및 증축에 필요한 사항

❍ 지방재정투자심사, 문체부의 설립타당성 사전평가 등 행정절차의 이행을 위해 필요한 사항 등

Ⅲ

과업의 수행 지침

1. 일반사항

가. 과업의 수행은 본 과업지시서를 따른다.

나. 본 과업의 효율적인 수행을 위하여 추진상황, 주요내용 등에  대하여 “과업수행자”는 수시로 “포항시”와 협의하고 협의된 내용은 계획에 반영하여야 한다.

다. 용역수행 과정에서 생산된 각종 보고서, 분석자료 등 모든 성과물에 대한 권리는 “포항시”에 귀속되며, 타 목적에 활용 할 수 없고, 이를 위반하였을 시에는 그에 상응하는 배상을 하여야 한다.

2. 보안사항

가. 과업수행자는 착수계와 함께 보안각서를 제출하고 과업참여자에 대한 보안각서는 과업수행 대표자 책임 하에 과업참여자 모두 제출하여야 한다.

나. 과업과 관련한 모든 성과품은 포항시의 승인 없이 과업 수행자가 소유하거나 임의 복사, 외부 유출 등을 시킬 수 없으며, 과업 폐기물은 반드시 모두 소각 또는 파쇄 처리하여야 한다.

다. 기타 보안사항과 관련하여 과업수행자는 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 발생하는 모든 사항은 과업수행자가 책임져야 한다.

3. 추진사항 보고

가. 착수보고

❍ “과업수행자”는 계약체결 후 10일 이내에 과업을 착수해야       하며 착수 전에 계약금액산출내역서, 착수계, 과업수행계획서,       용역수행자명단 및 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반서류를       제출하여야 한다.

❍ “과업수행자”는 다음 사항 등을 기재한 과업수행계획서 2부를 작성하여 제출하고 포항시의 승인을 받아야 하며, 과업수행계획서는 향후 과업 수행 점검의 기초 자료가 된다.

- 계약금액 산출내역서

- 과업수행조직 구성 및 분야별 인력투입계획

- 예정공정표(부문별 상세 추진일정)

- 부문별 사업수행계획서(과업제안서의 요구사항에 부합되도록 작성)

- 기타 용역추진에 필요한 사항

나. 중간보고

❍ 사업 착수 보고 후 과업수행 70%이상 또는 120일을 전후하여 “포항시”와 협의를 통해 중간보고회를 개최하여야 한다.

❍ 중간보고회 개최 시에는 관련 자료준비 및 담당 분야별 책임연구자로 하여금 설명하게 하여야 한다.

❍ 중간보고회 결과에 대한 포항시의 수정‧보완의견, 지시사항에 대해서는 반영하고, 조치결과를 서면으로 제출하여야 한다.

다. 최종보고

❍ 과업종료일 이전에 최종보고회를 개최하여 본 용역에 대한 최종 연구결과를 보고하여야 한다.

❍ 최종보고회 결과에 대한 포항시의 수정ㆍ보완의견 등에 대해서는 반영하여 성과품을 제출하여야 한다.

4. 과업 및 설계변경 조건

가. 연구 분야의 범위가 축소, 확대 또는 연장 사유가 있을 때

나. 계획변경으로 인하여 과업의 범위가 변경될 때

다. 기타 포항시가가 필요하다고 인정할 때

라. 계약금액의 결정에 착오가 있음이 발견되거나 기타 계약금액을 조정하여야 할 사유가 발생하였을 때에는 해당금액을 조정할 수 있다.

5. 용역기간 연기 조건

가. 천재지변으로 인하여 정상적인 과업수행이 불가능한 경우

나. 포항시의 지시에 의하여 작업이 중단되었을 때

다. 포항시가 정당한 사유가 있다고 판단하였을 때

라. 기타 계약자의 책임에 의하지 않은 사유로 지체되었을 때

6. 감독 및 지시

가. 본 과업은 감독공무원의 지시, 감독 하에 수행하여야 한다.

나. 과업의 수행방법 및 성과의 세부내용 등을 검토하기 위하여 감독공무원의 요구가 있을 때에 필요한 자료를 제출하고, 용역수행 책임자로 하여금 설명토록 하여야 하며, 감독공무원의 지시사항에 대하여는 성실히 수행하고, 그 결과를 즉시 보고하여야 한다.

다. 과업에 명시되지 않은 사항이라도 본 과업과 관련하여 필요 하다고 인정되는 사항은 포항시의 지시에 따라야 한다.

라. 보고서는 감독공무원의 승인을 받아 용역기간 내에 제출하여야 한다.

7. 해약의 조건

가. 포항시는 다음과 같은 조건일 때에는 일방적으로 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우 용역수행자가 어떠한 보상도 받을 수 없고 손해가 발행하였을 때에는 이를 보상하여야 한다.

❍ 본 과업을 수행함에 있어 계약내용이나 과업지침을 위반하였을 때

❍ 고의·무성의로 과업 성과를 기대하기 어렵다고 포항시가 판단할 때

❍ 기타 과업을 지속할 수 없는 상황이 발생하거나 계약조건에        위배될 때

8. 성과품 제출

가. 과업완료시 다음 성과품을 제시된 수량에 맞추어 납품하여야 한다.

구 분	내 용	제 출 일	제출부수
착수보고회	◦ 착수보고서 (PPT 자료 별도)	발주처 요청 시	50부
중간보고회	◦ 중간보고서 (PPT 자료 별도) - 연구수행 중간성과 보고 - 발주처 및 외부전문가 의견 반영	발주처 요청 시	50부
최종보고회	◦ 완료보고서 (PPT 자료 별도) (종합보고서, 요약보고서, 전자파일)	발주처 승인 후 10일 이내	각 50부

나. 기타 (단 성과품 제출 이후 보완이 필요한 경우 발주처는 보완을

요구할 수 있으며, 과업수행자는 이를 즉시 보완하여야 한다)

※ 최종 성과품 제출시에는 사본을 제출하여 사전검토 후 인쇄 요함.

ⅤⅣ ❍ⅢⅡ

용역 사후관리

❍  과업수행자는 용역완료(납품 후)후라도 발주기관으로부터 본 용역

결과와 관련된 자료요구 및 수정보완이 필요한 때 자료제출 및

보완 작업을 하여야 하며, 이 경우 소요되는 경비는 발주자의 부담으로 한다. 기타 과업지시서에 명시되지 않은 사항에 대해서는 발주처와 협의하여 결정한다.