【모범사례-1】

상수도 부정급수자 조사 및 결과조치

부정급수 사용자에 대한 실태 조사 및 의법 조치를 통하여 상수도

행정 질서를 바로 잡고 유수율을 높여 공기업 경영효율에 기여코자 함

일제조사

○ 조사반 편성 : 5명 (수도행정과 3, 상수도과 2)

○ 조사기간 : 2013. 3. 1 ~ 현재 (중점조사기간 2013. 3. 1 ~ 4. 30)

○ 조사대상

▪ 건물 규모나 수돗물 사용 가구 수에 비하여 사용량이 극히 적은 수용가

▪ 부정한 방법으로 사용요금 면탈이 우려되는 건물신축 현장 등

○ 주요 부정급수 행위

▪ 승인받지 아니한 급수설비로 수돗물을 사용하는 행위

▪ 철거한 급수장치에 호수를 연결하여 수돗물을 사용하는 행위

▪ 계량기 개조 및 무단이설, 철거하는 행위

▪ 정수처분 중인 급수전을 무단 개전하여 사용하는 행위

조사결과 및 조치

○ 부정급수 적발건수 : 20건

○ 조치내용

▪ 과태료 부과 : 13건 10,875,460원

▪ 기타 7건(폐공4, 신규급수전 전환2, 고발1)

향후계획

○ 수도 검침원 및 직원 출장시 도수 사용이 예상되는 신축건물, 다세대

주택, 휴전된 수도시설 등을 중점조사

○ 건축부서 및 건축사 협회에 협조 공문 발송

○ 반상회보, 리‧통장 회의자료 및 각종 언론기관을 통한 홍보

○ 부정급수 적발 시 과태료 부과 및 사법기관 고발

기대효과

○ 부정급수 사용 과태료 부과로 세수 증대 및 수도사용자의 경각심 고취

○ 부정급수 단속 및 예방 홍보로 유수율 향상과 수도행정 질서 확립

【모범사례-2】

수질검사 항목 해설서 제공

수질검사 결과의 이해도를 높이기 위해 수질검사 성적서 발급시

수질검사 각 항목에 대한 해설서 첨부

사업개요

❍ 대  상 : 민원인이 음용을 목적으로 하는 수질검사 신청 건

[지하수(음용수), 정수기, 약수터, 생수, 우물, 전용상수도 등]

❍ 기  간 : 2012.3 ~ 계속사업

❍ 내  용 :

• 먹는물의 법적 수질기준 설정 근거

• 먹는물 수질기준

• 먹는물 항목별 오염경로

• 오염물질 섭취에 따른 보건학적 위해성

• 물에 대한 올바른 이해 및 상식(수돗물에 대한 홍보)

기대효과

❍ 수질 항목별 검사 결과에 대한 전문적이고 어려운 내용을 좀더            쉽게 해석하여 제공하므로써 수질검사 내용에 대한 민원인들의           이해를 높임

❍ 우리시에서 엄격히 관리하는 수돗물에 대한 홍보로 불신감 해소

붙 임 수질검사해설서 1부

붙임1		「수질검사 종합 해설서」

포항시 먹는물수질검사기관

수질검사 종합 해설서

수질기준 항목별로 성인이 매일 2L씩 70년간 음용하여도 유해하지 않은 수준의

최대 허용량을 설정한 것으로서, 사람의 건강을 충분히 고려한 안전한 수치입니다

먹는물 수질기준은 어떻게 정할까요?

세계보건기구(WHO)에서 과거 수질오염사고의 역학조사와 연구를 바탕으로, 수질검사항목의 법적 기준치가 마련되었습니다.

염소이온, 철, 탁도 등을 포함한 16개 물질은 보건학적 위해성은 없고 단지 음용수의 맛과 냄새 등의 음용수 품질에 영향을 주는 요소임

일례를 들자면 우리가 먹는 김치국의 염소이온 농도는 1,000 ∼ 4,000㎎/ℓ로서 음용수 염소 수질기준 250㎎/ℓ보다 무려 4배 이상 높음

심미적 영향물질

설사, 복통을 유발하는 식중독 등의 경미한 증상에서부터 장티푸스, 이질 등과 같이 중증감염을 야기하며 다양하고 종류도 많아서 통제가 어렵지만, 일반세균과 같은 지표미생물을 활용하여 수질오염 가능성 여부를 확인함

미생물

납, 불소, 비소 등을 포함한 11개 물질은 고농도로 장기간 섭취하였을 때 간, 신장에 손상을 초래할 수 있음

유해영향무기물질

페놀, 다이아지논, 파라티온 등을 포함한 16개 물질은 장기간 섭취하였을 때 중추계, 순환계의 손상을 야기 할 수 있음

유해영향유기물질

세계보건기구(WHO)가 정한 “음용수 수질 가이드라인”을 근간으로 하여 우리나라 실정에 맞게 “먹는물 수질 기준”을 만들어 모든 음용수에 대해서 엄격히 적용합니다.

구분	항 목	기 준	오 염 물 질 특 성
			노 출 경 로	위 해 성
미생물	일반세균	100CFU/㎖이하	자연생태계	일반적으로 무해한 잡균으로 알려지고 있으나, 병원균이 존재할 가능성이 있음
	대장균군	불검출/100㎖	자연생태계에 존재하며, 인간, 동물의 장관에서 배출	〃
	분 원 성 대장균군 / 대장균	불검출/100㎖	사람이나 동물들의 배설물로 인해 물이 오염됨	설사, 경련, 구역질, 두통 등 단기간의 영향을 줄 수 있음. 면역체계가 약한 사람에게는 특별한 위험을 야기할 수 있음
건 강 상 유 해 영 향 무 기 물 질	납	0.01㎎/ℓ이하	인쇄․도금공장폐수, 급배수관	기준을 초과한 물을 마시는 일부사람들은 신체적 정신적 장애를 경험할 수 있으며, 아동들은 주의집중에 다소 부진하며, 만성중독 시 성인의 경우 신장이나 고혈압의 문제를 야기할 수 있음
	불 소	1.5㎎/ℓ이하	자연상태의 토양, 암석에 존재함	기준초과 된 물을 마실 경우 9세 이하의 아동들에게 반상치를 유발할 수 있으며, 특히 수 년 동안 4mg/l 이상 마신 사람의 일부가 뼈 질환을 일으킬 수 있음
	비 소	0.01㎎/ℓ이하	농약 살충제 등에서 환경 중으로 배출	수 년 동안 기준초과 된 물을 마시는 사람의 일부가 피부손상이나 순환기 계통에 문제를 경험할 수 있으며, 암의 위험증가를 야기할 수 있음
	세레늄	0.01㎎/ℓ이하	필수 영양소이며, 금속제련소의 공장폐수	수 년 동안 기준초과 된 물을 마시는 일부사람들은 머리카락 또는 손톱의 빠짐, 손가락이나 발톱의 마비 또는 순환기의 문제를 경험할 수 있음
	수 은	0.001㎎/ℓ이하	수은제조공장, 병원, 수은광산 등에서 환경으로 배출	수 년 동안 기준초과 된 물을 마시는 사람의 일부는 신장손상을 경험할 수 있음
	시 안	0.01㎎/ℓ이하	광업 및 산업 폐수로부터 오염	수 년 동안 기준초과 된 물을 마시는 사람의 일부가 뇌손상이나 갑상선에 문제를 경험할 수 있음
	크 롬	0.05㎎/ℓ이하	특수강 분야에 주로 이용	수 년 동안 기준초과 된 물을 마시는 사람의 일부가 피부 알러지 등을 경험할 수 있음
	암모니아성 질 소	0.5㎎/ℓ이하	분뇨 또는 하수 등에 의한 오염을 의미	암모니아성질소 자체로는 무해하나 질산성질소로 변할 경우 청색증 유발가능 (분뇨성분 및 대장균의 수질오염을 측정하는 지표)
	질산성질소	10㎎/ℓ이하	부패한 동식물, 생활하수, 공장 폐수에서 발생	기준을 초과한 물을 마시는 6개월 미만의 유아들은 유아 청백증을 일으킬 수 있으며, 치료하여야 함
	카드뮴	0.005㎎/ℓ이하	충전식 건전지, TV브라운관 등에서 환경으로 배출	수 년 동안 기준초과 된 물을 마시는 사람의 일부가 신장 손상을 경험할 수 있음
	보 론	1.0㎎/ℓ이하	폐수내 중금속 조절제로 사용	수 년 동안 기준초과 된 물을 마시는 사람의 일부가 소화 장애를 경험할 수 있음
건강상유해영향유기물질	페 놀	0.005㎎/ℓ이하	약품합성공업, 아스팔트포장도로 등에서 배출	수 년 동안 기준초과 된 물을 마시는 사람의 일부가 식욕부진이 나타날 수 있음
	다이아지논	0.02㎎/ℓ이하	벼농사의 살충제 농약으로 사용되어 환경으로 배출	수 년 동안 기준초과 된 물을 마시는 사람의 일부가 중추신경계 장애를 경험할 수 있음
	파라티온	0.06㎎/ℓ이하
	페니트로티온	0.04㎎/ℓ이하
	카바릴	0.07㎎/ℓ이하
	1,1,1-트리클로로 에탄	0.1㎎/ℓ이하	물속의 유기물이 부패되면서 생성	동물실험에서 발암성 물질로 보고 됨
	테트라클로로에틸렌	0.01㎎/ℓ이하	드라이클리닝 용매로 사용
	트리클로로에틸렌	0.03㎎/ℓ이하	드라이클리닝 용매로 사용	중추신경 억제 및 마취효과, 간, 신장 손상이 나타남
	디클로로 메탄	0.02㎎/ℓ이하	페인트 제거제, 염료, 니스 에 사용	수 년 동안 기준초과 된 물을 마시는 사람의 일부가 간에 손상을 받을 수 있음
	벤 젠	0.01㎎/ℓ이하	석유정제, 페인트 용제로 사용	만성적으로 노출 될 경우, 백혈구 감소, 빈혈 발생, 백혈병 유발 물질
	톨루엔	0.7㎎/ℓ이하	석유화학제품, 고무합성 용제로 사용	신경계 및 신장에 손상을 줄 수 있음

구분	항 목	기 준	오 염 물 질 특 성
			노 출 경 로	위 해 성
건강상유해영향유기물질	에틸벤젠	0.3㎎/ℓ이하	안료, 도료 공업에서 주로 사용	현기증 및 피부자극을 유발 할 수 있음
	크실렌	0.5㎎/ℓ이하	자연계에 일부 존재하며 석유화학정제에서 발생	신경계 손상을 유발 할 수 있음
	1,1-디클로로 에틸렌	0.03㎎/ℓ이하	세척제 및 접착제에서 발생	간의 손상을 유발 할 수 있음
	사염화탄소	0.002㎎/ℓ이하	냉매원료, 금속세정용에서 발생
	1,2-디브로모-3-클로로프로판	0.003㎎/ℓ이하	토양 구충제로 사용됨	신장 손상 및 발암성 유발물질로 보고 됨
	1,4-다이옥산	0.05㎎/ℓ이하	전기절연체에서 발생	신장, 간 손상 및 발암성 유발물질로 보고 됨
심미적영향물질	경 도	300㎎/ℓ이하	자연원천의 퇴적층 암석 침출수 등에서 배출됨	인체에 유해하다는 확실한 근거는 없음
	과망간산 칼륨 소비량	10㎎/ℓ이하	오염물질을 총체적으로 짐작 할 수 있음	수돗물의 착색, 이취미등에 관계가 있으나 인체에 직접적인 영향은 없음
	냄 새	무취	유기물 등 이물질의 유입 을 의미	인체에 직접적인 영향은 없음 * 냄새의 원인은 유기물 존재, 조류 번식, 폐수의 유입 등
	맛	무미	이물질 유입을 의미	인체에 직접적인 영향은 없음 * 맛의 원인은 마그네슘, 칼륨, 칼슘, 아연 등의 유입 등 다양
	동	1㎎/ℓ이하	전선, 건축자재 등으로 사용 후 환경으로 배출	수 년 동안 기준초과 된 물을 마시는 사람의 일부가 위장통증을 경험할 수 있음 * 체내 축적이 거의 일어나지 않음
	색 도	5도 이하	철, 망간과 같은 금속이온 존재에 기인	인체에 직접적인 영향은 없음
	세 제	0.5㎎/ℓ이하	세제로서 물에 용해되어 배출	일부사람의 경우 피부장애를 경험할 수 있음
	수소이온농도 (pH)	5.8 ～ 8.5	물의 산성, 알카리성 판단기준	강산 및 강알카리에 노출시 점막 손상
	아 연	1㎎/ℓ이하	공장 및 광산폐수에서 환경 으로 배출됨	기준 초과한 물은 불쾌한 맛을 유발하나 만성중독은 일으키지 않음 다만, 일부사람이 설사 등을 경험할 수 있음
	염소이온	250㎎/ℓ이하	염소화합물의 용해로 검출 되며, 자연수에 항상 함유 되어 있음	위해성에 대한 직접적인 연관은 확인되지 않음 * 분뇨 및 가정하수의 혼입에 따라 함유량이 높아지므로 수질오염의 정도를 나타냄
	증발잔류물	500㎎/ℓ이하	물을 증발시켰을 때 잔류하는 물질로서 칼슘, 마그네슘, 나트륨 등이다.	인체에 미치는 영향은 거의 없음
	철	0.3㎎/ℓ이하	토양, 암석, 광물에 존재하며, 인체에서 산소운반, 산화작용 등에 필수 물질	수 년 동안 기준을 초과한 물을 음용하는 일부사람이 혈색증을 경험할 수 있음 * 물에 다량 존재하면 착색(적수)이나 금속 맛을 내는 원인
	망 간	0.3㎎/ℓ이하	자연수에서 철과 함께 공존, 미량으로도 물에 색(흑수)을 유발	수 년 동안 기준을 초과한 물을 음용하는 일부사람이 신경장애 및 언어 장애를 경험할 수 있음
	탁 도	0.5NTU이하	물의 탁한 정도를 나타내며 몰속의 부유물질과 관련	건강상 직접적인 영향은 없음. 다만 소독장애를 일으켜 질병유발 세균이 포함될 가능성이 있음
	황산이온	200㎎/ℓ이하	유황 함유 또는 유기물질 등의 공장폐수 유입	인체에 미치는 영향이 미미하나 일부 사람의 경우 설사를 경험할 수 있음
	알루미늄	0.2㎎/ℓ이하	산업폐기물의 부식, 광물과 토양의 침출 등으로 배출	인체에 미치는 영향이 거의 없음

물에 대한 올바른 이해 및 상식

비 고		수돗물	생 수	정수기물	지하수
경제성	판매가격 (2ℓ 기준)	약 1원	약 1000원	1원 이상	무료
	공급목적	비영리	영리	영리	비영리
	관리주체	지방자치단체 또는 공기업	민간기업	민간기업	지방자치단체 또는 공기업
안전성	수원	하천수,호소수	지하 암반수	수돗물,지하수 등	지하 암반수
	수원관리주체	지방자치단체 또는 공기업	민간기업	-	-
	법정검사항목	57 항목	51 항목	-	47항목
	감시항목	23 항목	-	-	-
	병원성미생물분포실태조사	병원성바이러스, 병원성원생동물	-	-	-
	정화방법	화학적 방식 (응집제, 염소) 인공물리적방식 (침전, 여과)	자연물리적 방식 (지층ㆍ암반여과)	인공물리적 방식 (정수필터 여과)	자연물리적 방식 (지층ㆍ암반여과)
	관련법령	수도법	먹는물관리법	먹는물관리법	먹는물관리법
일반적특성	맛,냄새	수돗물 특유의 맛과 냄새	수원에 따라 물맛 다양	무취,무미	수원에 따른 물맛 다양
	미네랄 함유	적정	풍부	부족	풍부
	장 점	위생상 가장 안전함 경제성 높음	미네랄 풍부, 위생상 안전	정수필터를 통한 수질 안전성 높음	높은 경제성, 미네랄 풍부
	단 점	염소 소독에 의한 이취미 발생	유통기한 초과시 미생물 증식 우려, 경제성 낮음	관리부주의로 인한 미생물 증식 우려	환경여건과 지질영향에 의해 수질이 달라짐

【업무개선사례-1】

□ 제    목 : 누수민원 접수시스템 획기적 개선

□ 누수민원 현황

○ 상수도 노후관(20년이상) 1,165km, 일평균 자연누수 10건, 손괴1.5건정도 발생

○ 16개의 대행업체로 3일에 1개조(5~6업체)로 긴급누수에 대처하고 있음

년도	2008	2009	2010	2011년	2012년
건수/억원	2,522/14.9	3,005/17.5	3,184/15,6	4,355/22.6	3,863/23.7

□ 문 제 점

○ 동시다발 누수발생시 민원접수 한계와 현장확인(감독) 불가로 복구지연으로 민원발생

○ 민원 수기접수에 따른 체계적인 업체배정 불가 및 대행업체 관리부실

○ 누수공사 증빙서류 미흡과 지연제출로 업체와 정산설계 분쟁발생

□ 개선사항

○ 누수접수시스템 개발로 민원접수 및 업체배정과 관리 체계화

- 8282콜센터 ⇒ 급수,누수,계량기,수용가 소관별 민원 구분후 부서 연결

- 당  직  실 ⇒ 야간, 토․일요일, 휴무일 누수민원 접수와 업체 배정

- GIS 시스템 ⇒ 누수현황 실시간 파악, 사진업로드로 현장 및 업체관리(벌점)

○ 누수수선공사 민원처리 및 설계․계약처리 단축으로 수도행정 효율화

- 출동 1시간, 착공 2시간, 복구(통수) 6시간, 포장복구 7일 이내 처리

- GIS시스템 업체별 증빙서 출력(1월분)⇒ 설계용역(1개월)⇒계약지출(10일)

□ 향후계획

○ GIS시스템에 급수․누수설계프로그램 탑재후 손괴 등 긴급공사 신속한 설계 추진

○ 급수 및 출수불량 민원에 대해서도 누수수선 민원과 동일한 시스템 도입

□ 기대효과

○ 실시간 누수민원 체계적 대처 가능으로 긴급공사 및 수돗물 낭비 민원 해소

○ 체계적 민원처리 및 대행업체 관리(벌점부여)로 긴급민원 실질적 단축가능

누수접수 및 GIS시스템 운용 사진

사진설명	누수접수 시스템

사진설명	GIS 시스템