포항시 공고 제2014-655호

공       고

포항시 지방공무원 징계의 양정에 관한 규칙을 일부 개정함에 있어, 개정  주요내용을 미리 알려  이에 대한 의견을 듣고자 포항시 자치법규의 입법에 관한 조례 제6조에 따라 다음과 같이 공고합니다.

2014년  4월 1일

포   항   시   장

포항시 지방공무원 징계의 양정에 관한 규칙 일부개정규칙안  입법예고

1. 개정이유

○ 성폭력에 대한 처벌 강화 차원에서 국가공무원의「공무원 징계령 시행규칙」 개정(비위의 정도가 심하고 중과실 등 : 해임 → 해임-파면)

○「국가공무원 징계령 시행규칙」에 성희롱에 대하여 징계 감경할 수 없도록 규정하고 있으므로 지방공무원에도 동일 기준을 적용 하는 내용의 「지방공무원 징계양정에 관한 규칙」(표준안) 개정에 따른 후속 조치

2. 주요내용

○ 성폭력에 대한 징계양정 기준 강화(별표 1)

- 성폭력 중 ‘비위의 정도가 심하고 중과실이거나, 비위의 정도가 약하고 고의가 있는 경우’에 ‘해임’에서 ‘파면-해임’으로 징계양정 기준 강화

○ 징계감경 제외대상에 성희롱 추가

-「국가인권위원회법」제2조제3호라목에 따른 성희롱의 경우도 징계 감경 대상에서 제외

- 국가공무원의 징계감경 제외 대상과 동일한 기준 적용

3. 관계 법령

○ 「공무원 징계령 시행규칙」

○ 「국가인권위원회법」

4. 규칙안 : 붙임

5. 의견제출

이 규칙 개정안에 대하여 의견이 있는 기관, 단체 또는 개인은 2014년 4월 21일까지  다음 사항을 포항시장(참조 : 자치행정과장)에게 서면으로 제출하거나 전화로 알려주시기 바랍니다.

가. 예고사항에 대한 의견(찬, 반 여부와 그 사유)

나. 성명(단체의 경우 단체명과 대표자 성명), 주소, 연락처

다. 기타 참고사항 등

조례안 내용	의 견	비 고

라. 제출서식

6. 기  타

자세한 내용은 포항시 홈페이지(www.@ipohang.org)를 참조하시기    바랍니다.

※ 의견제출 및 문의처 : 포항시 남구 시청로 1번지(790-722)

포항시청 자치행정과(전화 270-2084, FAX 270-2080)

포항시 지방공무원 징계의 양정에 관한 규칙 일부개정규칙안

포항시 지방공무원 징계의 양정에 관한 규칙 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조제1항 “별표 1의 징계기준 및 별표 1의2의 징계부가금기준”을 별표 1의 징계기준 및 별표 1의3의 징계부가금기준“으로 한다.

제2조제3항 각 호 외의 부분 중 “제1항의 규정에”를 “제1항에도”로, ““징계의결등”이라”를 ““징계의결등” 이라”로 한다.

제2조의2제1항제3호 중 “기타”를 “그 밖의 사항”으로 한다.

제3조제1항 중 “감독자에 대하여”를 “감독자”로 하고, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “제1항의 규정에”를 “제1항에도”로, “자가”를 “사람이”로 한다.

제4조제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “자가”를 “사람이”로 하고, 같은 항 각 호 외의 부분 단서 중 “경고처분전”을 “경고처분 전”으로, “성매매에 대하여는”을 “성매매, 「국가인권위원회법」제2조제3호라목에 따른 성희롱은”으로 하며, 같은 항 제1호 중 “「상훈법」에 의한”을 “「상훈법」의”로 하고, 같은 항 제2호 본문 중 “의하여”를 “따라”로 하며, 같은 호 단서 중 “지도사와 기능직 공무원은”을 “지도사는”으로 하고, 같은 항 제3호 중 “제6971호)에 의하여”를 “제6971호)의”로 하며, 같은 조 제2항 중 “요구된 자”를 “요구된 사람”으로 한다.

제5조제1항 중 “개이상”을 “개 이상”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “자가 「지방공무원 임용령」 제34조의 규정에 의한 승진임용제한 기간중”을 “사람이 「지방공무원 임용령」 제34조의 승진임용제한 기간 중”으로, “당해”를 “해당”으로, “후로부터 1년이내”를 “후부터 1년 이내”로 한다.

제6조제1항 중 “제5조의 규정에 의하여”를 “제5조의”로, ““징계등 의결서”라”를 ““징계등 의결서” 라”로 한다.

제7조제3항 중 “첨부하여”를 “붙여”로 한다.

제9조 중 “시행에 관하여”를 “시행에”로 한다.

별표 1을 별지와 같이 한다.

부칙

이 규칙은 공포한 날부터 시행한다.

【별표 1】

징계기준(제2조 관련)
비위의 정도 및 과실 여부 비위의 유형	비위 정도가 심하고 고의가 있는 경우	비위 정도가 심하고 중과실이거나, 비위 정도가 약하고 고의가 있는 경우	비위 정도가 심하고 경과실이거나, 비위 정도가 약하고 중과실인 경우	비위 정도가 약하고 경과실인 경우
1. 성실의무 위반 가. 공금횡령ㆍ유용, 업무상 배임 나. 직권남용으로 타인 권리침해 다. 직무태만 또는 회계질서 문란 라. 기 타	파면 파면 파면 파면-해임	파면-해임 해임 해임 강등-정직	해임-강등 강등-정직 강등-정직 감봉	정직-감봉 감봉 감봉-견책 견책
2. 복종의무 위반 가. 지시사항 불이행으로 업무추진에 중대한 차질을 준 경우 나. 기타	파면 파면-해임	해임 강등-정직	강등-정직 감봉	감봉-견책 견책
3. 직장 이탈 금지 위반 가. 집단행위를 위한 직장 이탈 나. 무단결근 다. 기 타	파면 파면 파면-해임	해임 해임-강등 강등-정직	강등-정직 정직-감봉 감봉	감봉-견책 견책 견책
4. 친절ㆍ공정의무 위반	파면-해임	강등-정직	감봉	견책
5. 비밀 엄수 의무 위반 가. 비밀의 누설ㆍ유출 나. 개인정보 부정이용 및 무단유출 다. 비밀 분실 또는 해킹 등에 의한 비밀 침해 및 비밀유기 또는 무단방치 라. 개인정보 무단조회ㆍ열람 및 관리 소홀 등 마. 그 밖에 보안관계 법령 위반	파면 파면-해임 파면-해임 파면-해임 파면-해임	파면-해임 해임-강등 강등-정직 강등-정직 강등-정직	강등-정직 정직 정직-감봉 감봉 감봉	감봉-견책 감봉-견책 감봉-견책 견책 견책
6. 청렴의무 위반	파면	파면-해임	강등-정직	감봉
7. 품위유지의 의무 위반
가. 성폭력(미성년자)	파면	파면-해임	해임-강등	정직-감봉
나. 성폭력	파면	파면-해임	강등-정직	감봉-견책
다. 성희롱․성매매	파면-해임	해임-강등	정직-감봉	견책
라. 음주운전	별표 5와 같음
마. 기타		강등-정직	감봉	견책
8. 영리 업무 및 겸직 금지의무 위반	파면-해임	강등-정직	감봉	견책
9. 정치운동 금지 위반	파면	해임	강등-정직	감봉-견책
10. 집단행위 금지 위반	파면	해임	강등-정직	감봉-견책
※ 비고 1. 제7호에서 “성희롱”이란 「국가인권위원회법」 제2조에 따른 성희롱을 말하며, 성매매”란 「성매매알선 등 행위의 처벌에 관한 법률」 제2조에 따른 성매매를 말한다. 2. 공금횡령(유용), 업무상 배임에 해당하는 비위의 경우 그 금액이 300만원 이상일 경우 징계권자(임용권자)는 비위 정도 및 고의과실 유무와 관계없이 중징계 의결을 요구하여야 한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제2조(징계 또는 징계부가금의 기준) ① 인사위원회는 징계 또는 징계부가금(이하 "징계 등" 이라 한다) 혐의자에 대한 비위의 유형, 비위의 정도 및 과실의 경중과 평소의 소행, 근무성적, 공적, 뉘우치는 정도, 그 밖의 정상 등을 참작하여 별표 1의 징계기준 및 별표 1의2의 징계부가금기준에 따라 사건을 의결하여야 한다 ② (생 략)	제2조(징계 또는 징계부가금의 기준) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------별표 1의3-----------------------------------------------------------② (현행과 같음)
③ 제1항의 규정에 불구하고 비위의 도가 약하고 과실에 의한 비위로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 징계의결 또는 징계부가금 부과 의결(이하 “징계의결등”이라 한다)을 하지 아니할 수 있다.	③ 제1항에도------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ “징계의결등” 이라 ---------------------
1. ~ 2. (생 략)	1. ~ 2. (현행과 같음)
제2조의2(수사기관이 통보한 공무원 범죄사건 처리기준) ① 징계의결등 요구권자는「지방공무원법」제73조제3항에 따라 공무원의 범죄사건에 대한 통보를 받은 경우 다음 각 호의 기준에 따라 처리 하여야 한다.	제2조의2(수사기관이 통보한 공무원 범죄사건 처리기준) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ~ 2. (생 략)	1. ~ 2. (현행과 같음)
3. 기소유예 결정, 공소제기 결정 및 기타 : 별표 1 적용	3. --------------------------- 그 밖의 사항 ---
제3조(비위행위자와 감독자에 대한 문책기준) ① 동일사건에 관련된 행위자와 감독자에 대하여는 업무의 성질 및 업무와의 관련정도 등을 참작하여 별표 2의 비위행위자와 감독자에 대한 문책기준에 따라 징계 의결등을 하여야 한다.	제3조(비위행위자와 감독자에 대한 문책기준) ① --------------------------감독자-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
② 제1항의 규정에 불구하고 별표 2의 문책순위 1에 해당하지 아니하는 자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 징계의결등을 하지 아니할 수 있다.	② 제1항에도-------------------------------------------------- 사람이 ---------------------------------------------------------------
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
제4조(징계의 감경) ① 인사위원회는 징계의결이 요구된 자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 공적이 있는 경우에는 별표 3의 징계양정 감경기준에 따라 징계를 감경할 수 있다. 다만, 해당 공무원이 징계처분이나 이 규칙에 의한 경고를 받은 사실이 있는 경우에는 그 징계처분이나 경고처분전의 공적은 감경대상 공적에서 제외하며 「지방공무원법」 제73조의2제1항에 따른 징계사유의 시효가 5년인 비위 및 음주운전 사건 비위,「성폭력방지 및 피해자보호 등에 관한 법률」에 따른 성폭력범죄, 「성매매알선 등 행위의 처벌에 관한 법률」에 따른 성매매에 대하여는 징계를 감경할 수 없다.	제4조(징계의 감경) ① ------------------------- 사람이 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 경고처분 전------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 성매매, 「국가인권위원회법」제2조제3호라목에 따른 성희롱은 ---
1. 「상훈법」에 의한 훈장 또는 포장을 받은 공적	1. 「상훈법」의---- ----------------------
2. 「정부표창 규정」에 의하여 국무총리이상의 표창을 받은 공적. 다만, 비위행위 당시 6급이하 공무원, 연구사 및 지도사와 기능직 공무원은 중앙행정기관장인 청장(차관급 상당기관을 포함 한다), 특별시장ㆍ광역시장ㆍ도지사 이상의 표창을 받은 공적	2. ---------------- 따라-- -------------------------------------------------------------------------- 지도사는-------------------------------------------------------------------------------------------------
3. 「모범공무원 규정」(대통령령 제6971호)에 의하여 모범공무원으로 선발된 공적	3. ------------------------ 제6971호)의----------------------------
4. (생 략)	4. (현행과 같음)
② 인사위원회는 징계의결이 요구된 자의 비위가 성실하고 능동적인 업무처리 과정에서 과실로 인하여 생긴 것으로 인정될 경우에는 그 정상을 참작하여 별표 3의 징계양정 감경기준에 따라 징계를 감경할 수 있다.	② ------------------- 요구된 사람--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
제5조(징계의 가중) ① 인사위원회는 서로 관련이 없는 두 개이상의 비위가 경합될 경우에는 그 중 책임이 중한 비위에 해당하는 징계보다 1단계 위의 징계로 의결할수 있다.	제5조(징계의 가중) ① --------------------------- 개 이상-----------------------------------------------------------------------------------
② 인사위원회는 징계처분을 받은 자가 「지방공무원 임용령」 제34조의 규정에 의한 승진임용제한 기간중에 발생한 비위로 다시 징계의결이 요구된 경우에는 당해 비위에 해당하는 징계보다 2단계 위의 징계로 의결할 수 있고 승진임용 제한 기간이 종료된 후로부터 1년이내에 발생한 비위로 징계의결이 요구된 경우에는 1단계 위의 징계로 의결할 수 있다.	② ----------------------- 사람이 「지방공무원 임용령」 제34조의 승진임용제한 기간 중------------------------------------------------ 해당 ----------------------------------------------------------------------- 후부터 1년 이내------------------------------------------------------------------
제6조(의결서의 작성요령) ① 인사위원회가 제4조 및 제5조의 규정에 의하여 징계를 감경 또는 가중하여 의결한 때에는 「지방공무원 징계 및 소청 규정」제12조제2항에 따른 징계등 의결서(이하 “징계등 의결서”라 한다)의 이유란에 그 사실을 명시하여야 한다.	제6조(의결서의 작성요령) ① ----------------- 제5조의------------ ------------------------------------------------------------------------------------------- “징계등 의결서” 라 -----------------------------------
② (생 략)	② (현행과 같음)
제7조(징계의결등 요구권자의 의견기재요령) ①ㆍ② (생 략)	제7조(징계의결등 요구권자의 의견기재요령) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 징계의결등요구권자는 제4조제2항에 따른 징계감경사유에 해당된다고 인정하는 경우에는 이를 증명하는 관련자료를 첨부하여 징계의 감경의결을 요청할 수 있다.	③ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------붙여---------------------------
제9조(위임규정) 이 규칙 시행에 관하여 필요한 사항은 시장이 정한다.	제9조(위임규정) ------ 시행에------ ----------------------