포항시 공고 제2018-1340호

「포항시 부조리신고보상금 지급 조례」를 개정함에 있어 개정이유와 주요내용을 시민에게 미리 알려 이에 대한 의견을 듣고자 「행정절차법」제41조 및 「포항시 자치법규의 입법에 관한 조례」제6조에 따라 다음과 같이 입법예고합니다.

2018. 10.30.

포  항  시  장

「포항시 부조리신고보상금 지급 조례」 일부개정조례안

1. 개정이유

○  지방세 체납처분은 강제처분과 관련되는 것으로 법률의 근거가 있어야 하므로 해당 조항을 수정하여 시민의 권익을 보호하고자 함

2. 주요내용

가. 법률의 근거가 없는 “보조금 환수방법”  문구 삭제(안 제12조)

나. 법제처의 「알기 쉬운 법령 만들기 정비기준」에 따른 자구 수정

3. 관계 법령

○ 「지방자치법」제9조

4. 조례안 : 붙임

5. 입법예고 기간 : 2018.10.30. ~ 11.19.(20일간)

6. 의견제출

이 조례 개정안에 대하여 의견이 있는 기관, 단체 또는 개인은 2018. 11.19.(월)까지 다음 사항을 기재한 의견서를 포항시장(참조 : 감사담당관)에게 서면, 전화 또는 인터넷으로 제출하여 주시기 바랍니다.

가. 예고사항에 대한 의견(찬, 반 여부와 그 사유)

나. 성명(단체일 경우 단체명과 대표자 성명), 주소, 연락처

다. 그 밖에 필요한 사항 등

조례안 내용	의 견	비 고

라. 제출처 및 문의처

• 보내실 곳 : 포항시청 감사담당관(포항시 남구 시청로 1, 우.37683)

• 전화  054)270-2033, 팩스 054)270-2030, 이메일 : itsmemj@korea.kr

7. 기 타

자세한 내용은 포항시 홈페이지(www.pohang.go.kr)를 참조하시기 바랍니다.

입법예고 사항에 대한 의견서

□ 조례명 : 「포항시 부조리신고보상금 지급 조례」 일부개정조례안

○ 성명(단체명) :

○ 주       소  :

○ 전 화 번 호   :

조례안 내용	의 견	비 고

「포항시 부조리신고보상금 지급 조례」 일부개정조례안

포항시 부조리신고보상금 지급 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “자에 대하여”를 “사람에게”로 한다.

제2조 각 호 외의 부분 중 “정의는”을 “뜻은”으로 하고, 같은 조 제1호 중 “이라    함은”을 “이란”으로, 같은 조 제2호 중 “라 함은”을 “란”으로 하며, 같은 조    제3호 중 “이라 함은”을 “이란”으로,  “제9조에 의하여 선정된 자”를 “제9조에    따라 선정된 사람”으로 한다.

제3조 각 호 외의 부분 중 “자”를 “사람”으로 한다.

제4조 중 “제3조의 규정에 의한”을 “제3조에 따른”으로 한다.

제5조제1항 중 “제3조의 규정에 의한”을 “제3조에 따른”으로 하고, 같은 조    제2항 중 “제1항의 규정에 의한”을 “제1항에 따른”으로, “별지서식에 의거”를    “별지 서식에 따라”로 하며, 같은 항 단서 중 “긴급을 요하거나 기타”를 “긴급    하거나 그 밖에”로, “의한 문서를”을 “따라 문서로”로 한다.

제6조제1항제1호 중 “주민등록번호”를 “생년월일”로 하고, 같은 항 제7호 중    “기타”를 “그 밖에”로 하며, 같은 조 제2항 중 “제1항의 규정에 의한”을    “제1항에 따른”으로 한다.

제7조제1항 중 “제5조의 규정에 의한”을 “제5조에 따른”으로 하고, 같은 조    제2항 중 “의한”을 “따른”으로 하며, 같은 조 제4항 중 “제1항 내지 제3항의    규정에 의한”을 “제1항부터 제3항까지 규정에 따른”으로 한다.

제7조제5항 중 “제1항 내지 제3항의 규정을 위반한 자”를 “제1항부터 제3항    까지의 규정을 위반한 사람”으로 하고,  같은 조 제6항 중 “규정에 의하여”를    “규정에 따라”로 한다.

제8조 중  “이 조례에 의한”을 “이 조례에 따른”으로 하고, “도움을 준 자의”를    “도움을 준 사람의”로 한다.

제9조 각 호 외의 부분 중 “포항시시정조정위원회”를 “시 시정조정위원회”로   하고, “지급기준에 의거”를 “지급기준에 따라”로 한다.

제10조제1항 중 “제3조의 규정에 의한”을 “제3조에 따른”으로 하고,  “보상금의    만원단위 미만은”을 “보상금이 만원단위 미만인 경우는”로 한다.

제10조제2항 중 “제9조의 규정에 의거 포항시시정조정위원회”를 “제9조에 따라    시 시정조정위원회”로, “지급을”을 “지급하는 것을”로 하고, 같은 항 단서 중    “수입의회복”을 “수입의 회복”으로 한다.

제10조제3항을 다음과 같이 한다.

③ 제2항에 따른 보상금은 현금으로 지급하는 등의 방법으로 신고자에 대한    비밀을 보장하여야 한다.

제11조제2호 중 “제73조의2의 규정에 의한”을 “제73조의2에 따라”로 하고,    같은 조 제8호 중 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

제12조 중 “환수할 수 있으며, 환수방법은 지방세 부과ㆍ징수 및 체납처분의 예에 의한다”를 “환수하여야 한다”로 한다.

별지 서식 중 “제5조의 규정에 의하여“를 ”제5조에 따라“로 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 포항시 공무원 등의 부조리를 신고하는 자에 대하여 보상금을 지급하는데 필요한 사항을 정함으로써 공무원 등의 부조리를 예방하고 청렴한 공직사회를 구현하는데 기여함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ---------------------------------------- 사람에게 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.	제2조(정의) --------------------------- 뜻은 -----------.
1. “공무원 등”이라 함은 포항시(이하“시”라 한다)에 소속되어 있는 공무원 및 상근인력을 말한다.	1. ---------이란 ---------------------------------------------------------------------
2. “부조리”라 함은 공무원 등이 공무를 수행하는 과정에서 일어나는 제3조에서 정한 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우를 말한다.	1.------란 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. “보상금”이라 함은 신고를 통하여 부조리 확산을 방지하고 깨끗한 공직사회 구현에 기여하였다고 인정하여 제9조에 의하여 선정된 자에게 지급하는 포상금을 말한다.	3. ------이란-----------------------------------------------------------------------------------제9조에 따라 선정된 사람----------------------------
제3조(지급대상) 부조리신고보상금은 시 소속공무원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위(이하 “부조리행위”라 한다)를 하는 경우 이를 신고한 자에게 지급한다.	제3조(지급대상) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 사람---------
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
제4조(신고) 제3조의 규정에 의한 부조리신고는 누구라도 언제든지 할 수 있다.	제4조(신고) 제3조에 따른 --------------------------------------------
제5조(신고방법) ①제3조의 규정에 의한 부조리신고는 시 감사부서에 하여야 한다.	제5조(신고방법) ① 제3조에 따른 ---------------------------------------
②제1항의 규정에 의한 신고는 별지서식에 의거 신고자의 인적사항과 신고 취지 등을 기재한 문서로 하여야 한다. 다만, 긴급을 요하거나 기타 문서로 제출이 어려운 경우에는 유선ㆍ전자우편 등의 방법으로 신고할 수 있으며, 이 경우에는 3일 이내에 본문의 방법에 의한 문서를 제출하여야 한다.	② 제1항에 따른 -----------별지서식에 따라---------------------------------------긴급하거나 그 밖에 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 따라 문서로 --------------
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제6조(신고사항의 처리 등) ① (생 략)	제6조(신고사항의 처리 등) ① (현행과 같음)
1. 성명ㆍ주민등록번호ㆍ주소ㆍ직업ㆍ근무처 및 연락처 등 신고자의 인적사항	1. ----- 생년월일 --------------------------------------------------
2. ∼ 6. (생 략)	2. ∼ 6. (현행과 같음)
7. 기타 신고사항의 처리 및 조사과정 등에 있어서 필요한 사항	7. 그 밖에 -----------------------------------------
②제1항의 규정에 의한 확인은 그 접수일부터 30일 이내에 하여야 한다.	② 제1항에 따른 -------------------------------------------------.
③ ~ ④ (생 략)	③ ~ ④ (현행과 같음)
제7조(신고자의 보호 등) ①제5조의 규정에 의한 부조리 신고자와 신고내용에 대하여는 비밀을 보장하여야 한다.	제7조(신고자의 보호 등) ① 제5조에 따른 ------------------------------------------------------------
②신고자는 이 조례에 의한 신고나 이와 관련한 진술 그 밖에 자료제출 등을 한 이유로 소속기관ㆍ기업 등으로부터 징계조치 등 어떠한 신분상 불이익이나 근무 조건상의 차별을 받지 않도록 하여야 한다.	② ---------------- 따른 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
④신고자가 신고한 내용이 허위라는 사실을 알았거나 알 수 있었음에도 불구하고 신고한 경우에는 제1항 내지 제3항의 규정에 의한 보호를 받지 못한다.	④ --------------------------------------------------------------------------------- 제1항부터 제3항까지 규정에 따른 ----------------
⑤제1항 내지 제3항의 규정을 위반한 자에 대하여는 징계권자에게 징계를 요구할 수 있다.	⑤ 제1항부터 제3항까지의 규정을 위반한 사람 --------------------------------------
⑥제1항의 규정에도 불구하고 신고된 사항이 범죄행위에 해당될 경우에는 「형사소송법」제234조제2항의 규정에 의하여 수사기관에 고발하여야 한다.	⑥ ---------------------------------------------------------------------------------------규정에 따라 --------------------------
제8조(협조자의 보호) 이 조례에 의한 신고와 관련하여 신고자 외에 진술 그 밖에 자료제출 등의 방법으로 신고내용의 감사 또는 조사에 도움을 준 자의 신분보장 및 신변보호에 관하여는 제7조의 규정을 준용한다.	제8조(협조자의 보호) 이 조례에 따른--------------------------------------------------------------------------------------도움을 준 사람의 ----------------------------------------------------
제9조(보상금의 결정) 보상금은 포항시시정조정위원회에서 별표의 지급기준에 의거 심의ㆍ의결하여 산정하되, 다음 각 호의 사유를 고려하여 감액할 수 있다.	제9조(보상금의 결정) -------- 시 시정조정위원회------------지급기준에 따라 ----------------------------------------------------------
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
제10조(보상금의 지급) ①제3조의 규정에 의한 보상금지급 기준은 별표와 같다. 다만, 산정된 보상금의 만원단위 미만은 이를 지급하지 아니한다.	제10조(보상금의 지급) ① 제3조에 따른 ---------------------------------------------- 보상금이 만원단위 미만인 경우는 ----------------
②보상금은 제9조의 규정에 의거 포항시시정조정위원회의 심의ㆍ의결 후에 지급을 원칙으로 한다. 다만, 제3조제3호의 경우에는 부과 및 회수의 절차에 따라 직접적인 공공기관 수입의회복이 이루어진 후에 지급한다.	② ----------- 제9조에 따라 시 시정조정위원회---------------------- 지급하는 것을 ------------------------------------------------------------------------------- 수입의 회복----------------------
③제2항의 규정에 의한 보상금은 현금으로 지급하는 등 신고자에 대한 비밀을 보장하는 방법으로 지급하여야 한다.	③ 제2항에 따른 보상금은 현금으로 지급하는 등의 방법으로 신고자에 대한 비밀을 보장하여야 한다.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제11조(보상금의 지급제외) (생 략)	제11조(보상금의 지급제외) (현행과 같음)
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 부조리행위가 있은 날부터 「지방공무원법」 제73조의2의 규정에 의한 징계시효가 만료되어 신고된 사항	2. ------------------------------------------ 제73조의2에 따라 ------------------------------------
3. ∼ 7. (생 략)	3. ∼ 7. (현행과 같음)
8. 기타 보상심의 결과 보상금 지급이 부적절 하다고 인정되는 사항	8. 그 밖에 -----------------------------------------------
제12조(환수) 보상금을 지급한 후에 제11조의 보상금 지급제외 대상으로 판명되거나 그 밖에 착오 등의 사유로 보상금이 잘못 지급된 경우에는 이미 지급한 보상금의 전부 또는 일부를 환수할 수 있으며, 환수방법은 지방세 부과ㆍ징수 및 체납처분의 예에 의한다.	제12조(환수) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 환수하여야 한다.

별지서식 신ㆍ구조문대비표

현        행

개   정   안

【별지서식】

【별지서식】

공직자 부조리 신고서
신고인	성 명		생년월일
	주 소 (소 속)		전화번호
피신고인	성 명		소 속
	직 위 (직 급)
신 고 내 용	※ 육하원칙에 의거 구체적으로 작성
증 빙 서 류
비 고
「포항시 부조리신고보상금 지급 조례」 제5조의 규정에 의하여 위와 같이 신고합 니다. 년 월 일 신 고 인 (서명 또는 날인)

공직자 부조리 신고서
신고인	성 명		생년월일
	주 소 (소 속)		전화번호
피신고인	성 명		소 속
	직 위 (직 급)
신 고 내 용	※ 육하원칙에 의거 구체적으로 작성
증 빙 서 류
비 고
「포항시 부조리신고보상금 지급 조례」 제5조에 따라 위와 같이 신고합니다. 년 월 일 신 고 인 (서명 또는 날인)