포항시 공고 제201555호

「포항시 환경기본 조례」를 개정함에 있어 그 취지와 주요내용을 시민에게 미리 알려 이에 대한 의견을 듣고자 「포항시 자치법규의 입법에 관한 조례」제6조에 따라 다음과 같이 입법예고합니다.

2015.  7.  3.

포  항  시  장

포항시 환경기본 조례 일부개정조례안 입법예고

1. 개정이유

가. 자주적인 환경보전 활동 지원사업을 세부적으로 명시하여 건전한 환경보전활동을 장려하고,

나. 「지방재정법」 개정에 따라 환경보전 활동 육성을 위한 지방보조금 지원사업의 근거를 마련하고자 조례 일부를 개정하고자 함

2. 주요내용

가. 환경보전활동에 대한 지원사항을 세부적으로 명시(안 제21조제2항)

나. 법제처의 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따른 자구수정

3. 관계 법령

가. 「환경정책 기본법」 제26조, 제54조, 제56조, 제57조

나. 「지방재정법」 제17조

4. 조례안 : 붙임

5. 예고기간 : 2015.07.03. ~ 2015.07.24.(21일)

6. 의견제출

이 조례개정안에 대하여 의견이 있는 기관, 단체 또는 개인은 2015. 7. 24일까지 다음 사항을 기재한 의견서를 포항시장(참조 : 환경관리과장)에게 서면으로 제출하거나 전화로 알려주시기 바랍니다.

가. 예고사항에 대한 의견 (찬, 반 여부와 그 사유)

나. 성명(단체일 경우 단체명과 대표자 성명), 주소, 연락처

다. 그 밖에 필요한 사항 등

라. 제출서식

조례안 내용	의 견	비 고

※ 의견제출 및 문의처

: 포항시 남구 시청로 1, 포항시청 환경관리과 (□790-722)

(전화 : 054)270-3085, FAX : 054)270-3090, E-mail : ihant@korea.kr)

8. 기  타

자세한 내용은 포항시 홈페이지(www.ipohang.org)를 참조하시기 바랍니다.

포항시 환경기본 조례 일부개정조례안

포항시 환경기본 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조제1항부터 제3항까지를 각각 삭제한다.

제3조 각 호 외의 부분 중 “정의는”을 “뜻은”으로 하고, 같은 조 제1호 중 ““환경”이라 함은”을 ““환경”이란”으로 하며, 같은 조 제2호 중 ““자연환경”이라 함은”을 ““자연환경”이란”으로 하고, 같은 조 제3호 중 ““생활환경”이라 함은”을 ““생활환경”이란”으로 하며, 같은 조 제4호 중 ““환경오염”이라 함은”을 ““환경오염”이란”으로 하고, 같은 조 제5호 중 ““환경보전”이라 함은”을 ““환경보전”이란”으로 한다.

제4조제1항 각 호 외의 부분 중 “시는 환경보전”을 “포항시(이하 “시” 라 한다)는 환경보전”으로, “각호”를 “각 호”로 하고, 같은 항 제1호를 다음과 같이 하며, 같은 항 제2호 중 “보전에 관한 사항”을 “보전”으로 하고, 같은 항 제3호 중 “감량에 관한 사항”을 “감량”으로 하며, 같은 항 제4호 중 “보전에 관한 사항”을 “보전”으로 하고, 같은 항 제5호 중 “지구환경보전에 관한 사항”을 “지구환경보전”으로 하며, 같은 항 제6호 중 “협력강화에 관한 사항”을 “협력강화”로 하고, 같은 항 제7호를 삭제한다.

1. 환경오염 방지

제9조제1항 중 ““시장”이라”를 ““시장” 이라”로, ““환경보전계획”이라”를 ““환경보전계획” 이라”로 하고, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “규정에 의한 환경보전계획에는 다음 각호”를 “환경보전계획에는 다음 각 호”로 하며, 같은 항 제1호 중 “해양이용등”을 “해양이용 등”으로 하고, 같은 항 제4호 중 “소요되는”을 “필요한”으로 하며, 같은 항 제5호 중 “그 밖에 환경보전”을 “환경보전”으로 한다.

제10조제2항 중 “제1항의 규정에 의한”을 “제1항에 따른”으로 한다.

제12조제2항 각 호 외의 부분 중 “각호”를 “각 호”로 하고, 같은 항 제1호 중 “범위안”을 “범위”로 한다.

제13조의 제목 “(자원의 순환적이용등의 추진)”을 “(자원의 순환적 이용 등의 추진)”으로 한다.

제14조의 제목 “(환경교육ㆍ홍보등의 진흥)”을 “(환경교육ㆍ홍보 등의 진흥)”으로 하고, 같은 조 중 “기타 관계기관”을 “및 관계 기관”으로, “깊게하고”를 “깊게 하고”로 한다.

제15조제1항 중 “관계전문가”를 “관계 전문가”로 한다.

제16조제1항 중 “범위내”를 “범위”로 한다.

제18조제2항 중 “오염방지비용뿐만”을 “오염방지 비용 뿐만”으로 한다.

제19조제2항제3호 중 “그 밖에 환경보전”을 “환경보전”으로 한다.

제20조제2항 각 호 외의 부분 중 “각호”를 “각 호”로 하고, 같은 항 제2호 중 “다음연도”를 “다음 연도”로 하며, 같은 항 제3호 중 “기타 환경보전”을 “환경보전”으로 한다.

제21조제1항 중 “소요되는”을 “필요한”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “범위내”를 “범위”로, “있다”를 “있으며, 대상사업은 다음 각 호와 같다”로 하며, 같은 항에 제1호부터 제8호까지를 각각 다음과 같이 신설한다.

1. 자연정화 활동

2. 환경오염 감시 활동

3. 환경오염 저감을 위한 시설 개선

4. 환경교육 활동 및 환경의식 고취를 위한 경연대회

5. 외래 동ㆍ식물 퇴치 활동

6. 유해야생동물 피해방지 활동

7. 빛공해 저감 활동

제22조제1항 중 “자체재원”을 “자체 재원”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “운영에 관한”을 “운영에”로 한다.

제23조의 제목 “(국가 및 타지방자치단체와의 협력)”을 “(국가 및 다른 지방자치단체와의 협력)”으로 하고, 같은 조 중 “대하여는”을 “대해서는”으로 한다.

제25조 중 “「환경정책기본법」”을 “「환경정책 기본법」”으로, “포항시환경정책위원회(이하 “위원회”라”를 “포항시 환경정책위원회(이하 “위원회” 라”로 한다.

제26조제1호 중 “「환경정책기본법」”을 “「환경정책 기본법」”으로 하고, 같은 조 제4호 중 “그 밖에”를 “시장이”로, “시장이 심의”를 “심의”로 한다.

제27조제1항 중 “1명을 포함한”을 “1명과 부위원장 1명을 포함하여”로 하고, 같은 조 제3항제3호 중 “시민단체(「비영리민간단체지원법」”을 “시민단체(「비영리민간단체 지원법」”으로 한다.

제29조의 제목 “(위원의 해촉)”을 “(위원의 위촉 해제)”로 하고, 같은 조 각 호 외의 부분 중 “해촉”을 “위촉 해제”로 하며, 같은 조 제5호 중 “그 밖에 위원”을 “위원”으로 한다.

제33조 중 “대하여는 예산의 범위 안에서「포항시 각종 위원회 구성 및 운영에 관한 조례」로 정하는 바에 따라”를 “대해서는 예산의 범위에서”로 한다.

제34조 중 “시행에 관하여”를 “시행에”로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제2조(기본이념)	제2조(기본이념)
① 포항시(이하 “시”라 한다)의 환경을 보다 양호한 상태를 유지함으로서 모든 시민이 안전하고 건강한 생활을 영위하는데 부족함이 없도록 함과 동시에 미래세대에게 그 혜택을 계승 및 향유할 수 있도록 함을 기본이념으로 한다.	<삭 제>
②시의 환경보전은 인간과 자연이 조화롭게 공존하며 지속적으로 발전할 수 있는 생태적으로 바람직한 도시를 구축함을 목적으로 한다.	<삭 제>
③시의 모든 시책은 환경정책을 기조로 하여 수립되고 시행되어야 한다.	<삭 제>
제3조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.	제3조(정의) ------------------------뜻은-----------.
1. “환경”이라 함은 자연환경과 생활환경을 말한다.	1. “환경”이란----------------------------.
2. “자연환경”이라 함은 지하ㆍ지표(해양을 포함한다) 및 지상의 모든 생물과 이들을 둘러싸고 있는 비생물적인 것을 포함한 자연의 상태를 말한다.	2. “자연환경”이란----------------------------------------------------------------------------------------------------.
3. “생활환경”이라 함은 대기, 수질, 폐기물, 소음ㆍ진동, 악취등 사람의 일상생활과 관계되는 환경을 말한다.	3. “생활환경”이란---------------------------------------------------------------------.
4. “환경오염”이라 함은 사업활동 그 밖에 사람의 활동에 따라 발생되는 대기오염, 수질오염, 토양오염, 해양오염, 방사능오염, 소음ㆍ진동, 악취 등으로서 사람의 건강이나 환경에 피해를 주는 상태를 말한다.	4. “환경오염”이란--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
5. “환경보전”이라 함은 환경오염으로부터 환경을 보호하고 오염된 환경을 개선함과 동시에 쾌적한 환경의 상태를 유지하기 위한 모든 행위를 말한다.	5. “환경보전”이란------------------------------------------------------------------------------------------------------.
6. (생 략)	6. (현행과 같음)
제4조(시의 책무) ① 시는 환경보전 및 새로운 생활환경의 창조를 위하여 다음 각호의 사항에 대하여 지역환경을 고려한 종합적이고 계획적인 시책을 수립하고 이를 시행할 책무를 진다.	제4조(시의 책무) ① 포항시(이하 “시” 라 한다)는 환경보전--------------각 호------------------------------------------------------------------------------.
1. 대기, 수질, 토양의 오염방지에 관한 사항	1. 환경오염 방지
2. 야생동ㆍ식물종의 보전등 자연생태계 보전에 관한 사항	2. -------------------------------보전
3. 자원의 순환적 이용, 에너지의 효율적 이용 및 폐기물의 감량에 관한 사항	3. ---------------------------------------------감량
4. 인간과 자연의 공존, 양호한 경관 및 역사적ㆍ문화적 유산의 보전에 관한 사항	4. -------------------------------------------------보전
5. 지구온난화 방지, 오존층 보호, 산성비 예방등의 지구환경보전에 관한 사항	5. ---------------------------------------지구환경보전
6. 환경보전을 위한 시민의 참여와 협력강화에 관한 사항	6. ---------------------------협력강화
7. 그 밖에 환경오염 방지에 관한 사항	<삭 제>
② (생 략)	② (현행과 같음)
제9조(환경보전계획의 수립) ① 포항시장(이하 “시장”이라 한다)은 환경보전시책의 종합적이고 계획적인 추진을 위하여 포항시 환경보전계획(이하 “환경보전계획”이라 한다)을 10년마다 수립하고 필요시 5년마다 변경할 수 있다.	제9조(환경보전계획의 수립) ① -------------“시장” 이라---------------------------------------------------------------------“환경보전계획” 이라----------------------------------------------.
②제1항의 규정에 의한 환경보전계획에는 다음 각호의 사항이 포함되어야 한다.	② --------환경보전계획에는 다음 각 호------------------------------.
1. 인구, 주택, 산업, 교통, 토지 및 해양이용등 환경인자의 변화와 전망	1. -------------------------해양이용 등-------------------
2. ～ 3. (생 략)	2. ～ 3. (현행과 같음)
4. 사업의 시행에 소요되는 비용의 산정 및 재원조달방법	4. -------------필요한-------------------------
5. 그 밖에 환경보전에 관한 주요사항	5. 환경보전--------------------
③ ∼ ⑤ (생 략)	③ ∼ ⑤ (현행과 같음)
제10조(환경영향검토) ① (생 략)	제10조(환경영향검토) ① (현행과 같음)
②제1항의 규정에 의한 검토의 대상사업 및 절차 등 필요한 사항은 따로 조례로 정한다.	② 제1항에 따른-------------------------------------------------------.
제12조(자연환경의 보전) ① (생 략)	제12조(자연환경의 보전) ① (현행과 같음)
②자연환경은 다음 각호의 기본원칙에 따라 보전되어야 한다.	② --------------각 호----------------------------.
1. 자연환경의 보전은 개발보다 우선되어야 하며 자연의 이용과 개발은 조화와 균형을 유지 할 수 있는 범위안에서 이루어져야 한다.	1.--------------------------------------------------------------------------------범위-------------------.
2. ～ 3. (생 략)	2. ～ 3. (현행과 같음)
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제13조(자원의 순환적이용등의 추진) ① ～ ② (생 략)	제13조(자원의 순환적 이용 등의 추진) ① ～ ② (현행과 같음)
제14조(환경교육ㆍ홍보등의 진흥) 시장은 교육기관 기타 관계기관과 협력하여 교육 및 홍보활동을 충실히 함으로써 시민 및 사업자의 환경보전에 대한 이해를 깊게하고 자발적인 환경보전활동이 촉진되도록 인재의 육성, 자료의 제작ㆍ보급 및 시민환경교육등 이에 필요한 노력을 다하여야 한다.	제14조(환경교육ㆍ홍보 등의 진흥) --------------및 관계 기관---------------------------------------------------------------------------깊게 하고-------------------------------------------------------------------------------------------------.
제15조(환경조사 및 연구의 실시등) ① 시장은 환경상황을 정확히 파악하기 위하여 필요한 감시ㆍ측정등의 체계를 정비하고 지역내 환경질에 대한 조사를 정기적으로 실시하여 그 결과를 공표하여야 하며, 필요한 경우에는 관계전문가와 시민, 관련단체 등을 조사에 참여시킬 수 있다.	제15조(환경조사 및 연구의 실시등) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------관계 전문가-------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제16조(정보의 공개) ① 시장은 환경보전시책의 신뢰성을 확보하고 시민의 알 권리를 충족시켜 자발적인 참여를 촉진하기 위하여 개인 및 법인의 권리를 침해하지 않는 범위내에서 환경보전에 관한 필요한 정보를 공개할 수 있다.	제16조(정보의 공개) ① -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------범위------------------------------------------.
② ～ ③ (생 략)	② ～ ③ (현행과 같음)
제18조(분쟁의 처리 및 피해구제) ① (생 략)	제18조(분쟁의 처리 및 피해구제) ① (현행과 같음)
②환경오염을 야기한 자는 원인자부담원칙에 따라 그에 따른 오염방지비용뿐만 아니라 피해구제에 대한 책무를 진다.	②-----------------------------------------------오염방지 비용 뿐만----------------------------.
제19조(환경백서) ① (생 략)	제19조(환경백서) ① (현행과 같음)
②제1항의 환경백서에는 다음 사항이 포함되어야 한다.	② ------------------------------------------
1. ～ 2. (생 략)	1. ～ 2. (현행과 같음)
3. 그 밖에 환경보전에 관한 주요사항	3. 환경보전--------------------
제20조(보고) ① (생 략)	제20조(보고) ① (현행과 같음)
②제1항의 보고서에는 다음 각호의 사항이 포함되어야 한다.	② ---------------------각 호--------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 다음연도의 주요 환경보전시책	2. 다음 연도----------------
3. 기타 환경보전에 관한 주요사항	3. 환경보전-----------------
제21조(환경활동에 대한 지원 등) ① 시장은 환경보전 및 개선을 위한 시책 추진에 소요되는 경비의 확보를 위하여 필요한 재정상의 조치를 강구하여야 한다.	제21조(환경활동에 대한 지원 등) ① -------------------------------------필요한----------------------------------------------------.
②시장은 시민, 사업자, 민간환경단체 또는 연구기관이 행하는 자주적인 환경보전활동의 촉진을 위하여 기술지도, 조언 또는 예산이 허용하는 범위내에서 재정지원을 할 수 있다.	② --------------------------------------------------------------------------------------------------------------범위---------------------있으며, 대상사업은 다음 각 호와 같다.
<신 설>	1. 자연정화 활동
<신 설>	2. 환경오염 감시 활동
<신 설>	3. 환경오염 저감을 위한 시설 개선
<신 설>	4. 환경교육 활동 및 환경의식 고취를 위한 경연대회 활동
<신 설>	5. 외래 동ㆍ식물 퇴치 활동
<신 설>	6. 유해야생동물 피해방지 활동
<신 설>	7. 빛공해 저감 활동
제22조(환경보전기금의 설치) ① 시장은 지역환경의 개선을 위하여 필요한 자체재원을 조달하기 위하여 환경보전기금을 설치할 수 있다.	제22조(환경보전기금의 설치) ① ----------------------------------자체 재원----------------------------------------.
②환경보전기금의 설치 및 운영에 관한 필요한 사항은 따로 조례로 정한다.	② --------------------운영에-----------------------------.
제23조(국가 및 타지방자치단체와의 협력) 시장은 환경보전을 위하여 광역적인 대처가 필요한 시책에 대하여는 국가 또는 다른 지방자치단체와 협력하고 그 추진에 대하여 노력하여야 한다.	제23조(국가 및 다른 지방자치단체와의 협력) -----------------------------------------------대해서는------------------------------------------------------------.
제25조(환경정책위원회) 시장은 「환경정책기본법」 제37조에 따라 환경보전에 관한 심의ㆍ자문을 수행하는 포항시환경정책위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둘 수 있다.	제25조(환경정책위원회) -------「환경정책 기본법」---------------------------------------------포항시 환경정책위원회(이하 “위원회” 라--------------.
제26조(기능) 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다.	제26조(기능) ---------------------------------
1. 「환경정책기본법」 제14조의4에 따른 환경보전계획 수립 및 환경 각 분야별 기본계획 수립에 관한 사항	1.「환경정책 기본법」-----------------------------------------------------------------
2. ～ 3. (생 략)	2. ～ 3. (현행과 같음)
4. 그 밖에 환경보전에 관하여 시장이 심의에 부치는 사항	4. 시장이-----------------심의-----------------
제27조(구성) ① 위원회는 위원장 1명을 포함한 13명 이내의 위원으로 구성한다.	제27조(구성) ① --------------1명과 부위원장 1명을 포함하여-----------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 위원회의 당연직 위원은 복지환경국장, 건설안전도시국장으로 하고, 위촉위원은 다음 각 호의 사람 중에서 시장이 위촉한다.	③ --------------------------------------------------------------------------------------------------
1. ～ 2. (생 략)	1. ～ 2. (현행과 같음)
3. 시민단체(「비영리민간단체지원법」 제2조에 따른 비영리 민간단체를 말한다)에서 추천한 사람	3. 시민단체(「비영리민간단체 지원 법」---------------------------------------------
제29조(위원의 해촉) 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생하면 임기만료 전이라도 위원을 해촉할 수 있다.	제29조(위원의 위촉 해제) ------------------------------------------------------------------위 촉 해제----.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 그 밖에 위원으로서의 품위 등을 손상하였을 경우	5. 위원-----------------------------------
제33조(수당 등) 공무원이 아닌 위원에 대하여는 예산의 범위 안에서「포항시 각종 위원회 구성 및 운영에 관한 조례」로 정하는 바에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.	제33조(수당 등) -------------------대해서는 예산의 범위에서---------------------------------------------------------------------------------.
제34조(시행규칙) 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.	제34조(시행규칙) ---------시행에------------------------------.