포항시 공고 제 2015 – 91호

「포항시 음식물류폐기물 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례」를 일부 개정함에 있어 그 취지와 주요내용을 널리 알려 시민들의 의견을 듣고자 「포항시 자치법규 입법에 관한 조례」 제6조 규정에 의하여 다음과 같이 입법예고합니다.

2015년   9월  15일

포 항 시 장

포항시 음식물류폐기물 발생억제, 수집ㆍ운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정안 입법예고

1. 개정이유

가. 음식물 쓰레기 처리 수수료가 처리비용에 대비하여 현저히 미달함에 따라 배출자 부담원칙 확립을 위한 수수료 현실화

나. 환경부 음식물류폐기물 종량제 시행지침(2012년 11월)에 의거 2017년 까지 주민부담율 80% 달성

2. 주요내용

가. 「폐기물관리법」개정(2013. 7.16)에 따른 관련 조항 수정

나. 음식물 쓰레기 처리 수수료 인상(안 제9조제5항 관련 별표 2)

- 30원/㎏(리터당 22원) ⇒ 60원/㎏(리터당 44원)

다. 음식물류 폐기물 배출방법 변경(안 제10조제2항제2호 관련 별표 3)

- 종량제봉투사용 또는 배출용기 ⇒ 배출용기

라. 음식물류 폐기물 다량배출사업장의 준수사항 삭제(안 제16조)

마. 법제처의 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따른 자구 수정

3. 관련법령

○ 「폐기물관리법」 및 「같은법 시행규칙」

4. 조례안 : 붙임

5. 예고기간: 2015. 9. 15 ～ 2015. 10. 5(21일간)

6. 의견제출

「포항시 음식물류폐기물 발생억제, 수집ㆍ운반 및 재활용에 관한 조례」 일부개정안 대하여 의견이 있는 단체 또는 개인은 2015년 9월 21일까지 다음 사항을 기재한 의견서를 포항시장(참조 : 청소과)에게 서면으로 제출하거나, 전화로 알려주시기 바랍니다.

가. 예고사항에 대한 의견(찬, 반 여부 및 그 사유)

나. 성명(단체의 경우 단체명과 대표자 성명), 주소, 연락처

다. 기타 참고사항 등

라. 제출서식

조례안 내용	의 견	비 고

7. 기  타

자세한 내용은 포항시 홈페이지(http://www.ipohang.org)를 참조하시기 바랍니다.

※ 의견제출 및 문의처

• 보내실 곳 : 포항시청 청소과(포항시 남구 시청로 1)

• 전화 054)270-3192, fax 054)270-3160

포항시 음식물류폐기물 발생억제,

수집․운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안

포항시 음식물류폐기물 발생억제, 수집ㆍ운반 및 재활용에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “이 조례는”을 “「폐기물관리법」(이하 “법” 이라 한다) 제14조, 제15조, 제15조의2에 따라”로 한다.

제2조제3호 중 “「폐기물관리법」(이하 “법”이라 한다) 시행규칙 제16조”를 “「폐기물관리법 시행령」(이하 “영” 이라 한다)제8조의4”로, “같은 법 제37조제4항에 따라 신고한 영업장”을  “「같은 법」제37조제4항에 따른”으로 하고, 같은 조 제7호 중 ““납부필증”이라”를 ““납부필증” 이라”로 한다.

제3조 중 “폐기물에 관하여”를 “폐기물에”로 한다.

제8조제3항 중 “범위 안”을 “범위”로 하고, “음식물류 폐기물 발생억제를 위한 보상금”를 “음식물류 폐기물 발생억제를 위한 보조금, 보상금”으로 하며, 같은 조 제5항제3호 중 “자(「유통산업발전법」제2조제3호)”를 “자(「유통산업 발전법」제2조제3호)”로 한다.

제9조제1항 중 “법 제14조제4항”을 “법 제14조제5항”으로, ““수수료”라”를 ““수수료” 라”로 한다.

제10조제2항제1호 중 “지정된 일시에 지정된 장소 또는 용기에 배출하여야”를 “배출하여야”로 하고, 같은 조 제3항 중 “시장은 생활 폐기물과 혼합배출을 하는 등과 같이 제1항부터 제2항까지의”를 “시장은”으로, “법 제68조의 규정”을 “법 제68조”로 한다.

제12조제1항 중 “법 제13조”를 “법 제15조”로 하고, 같은 조 제3항 중 “제2항의 규정”을 “제2항”으로, “대하여는 법 제68조제1항제1호의 규정”을 “대해서는 법 제68조”로 한다.

제13조제2항 중 “같은 법 시행령(이하 “영”이라 한다)”를 “영”으로, “폐기물재활용신고자”를 “폐기물처리신고자”로 하고, 같은 조 제4항 중 “관할구역 내”를 “관할구역”으로, “해당시설”을 “해당 시설”로 한다.

제14조제1항 중 “관할구역 안”을 “관할구역”으로 한다.

제15조제2항제1호 중 “폐기물재활용신고자”를 “폐기물처리신고자”로, ““다량배출사업장 위탁재활용자”라”를 ““다량배출사업장 위탁재활용자” 라”로 하고, 같은 항 제3호 중 “제2호의 규정”을 “제2호”로, “제1호의 규정”을 “제1호”로 한다.

제16조를 삭제한다.

제17조부터 제21조까지를 제16조부터 제20조까지로 한다.

별지 제1호 서식부터 제3호 서식까지를 전부 삭제한다.

별표 2의 “1. 수수료 기준.  구분의 종량제 수수료  부피단위 22원/리터,  무게단위 30원/㎏”을  “1. 수수료 기준.  구분의 종량제 수수료  부피단위 44원/리터, 무게단위 60원/㎏”으로 하고, “2. 납부필증 공급․판매가격. 5ℓ “공급가격 101원, 판매이윤 9원, 판매가격 110원”을 “공급가격 202원, 판매이윤 18원, 판매가격 220원”으로 20ℓ “공급가격 405원, 판매이윤 35원, 판매가격 440원”을 “공급가격 810원, 판매이윤 70원, 판매가격 880원”으로 60ℓ “공급가격 1,215원, 판매이윤 105원, 판매가격 1,320원”을 “공급가격 2,429원, 판매이윤 211원, 판매가격 2,640원”으로 120ℓ “공급가격 2,429원, 판매이윤 211원, 판매가격 2,640원”을 “공급가격 4,858원, 판매이윤 422원, 판매가격 5,280원””으로 한다.

별표 3의 “6. 배출방법. 가의 ”종량제봉투 사용 또는”을 삭제한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 음식재료 또는 음식물의 생산ㆍ유통ㆍ가공ㆍ조리ㆍ보관ㆍ소비과정 등에서 음식물류폐기물의 발생을 최대한 억제하고, 발생한 음식물류폐기물을 적정하게 재활용하기 위하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) 「폐기물관리법」(이하 “법” 이라 한다)제14조, 제15조, 제15조의2에 따라-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.	제2조(정의) -------------------------------------.
1. ～ 2. (생 략)	1. ～ 2. (현행과 같음)
3. “음식물류 폐기물 다량배출사업장”이란 「폐기물관리법」(이하 “법”이라 한다) 시행규칙 제16조에서 정한 사업장과「식품위생법」 제36조제1항제3호에 따른 식품접객업 중 같은 법 제37조제4항에 따라 신고한 영업장 면적이 200제곱미터 이상인 휴게음식점 영업(주로 차류를 조리ㆍ판매하는 다방과 빵ㆍ떡ㆍ과자ㆍ아이스크림류를 제조ㆍ판매하는 과자점 형태의 영업은 제외한다) 및 일반음식점 영업(음식물류를 조리ㆍ판매하는 것을 주로 하지 아니하는 영업에 해당하는 커피ㆍ주류 등의 전문점은 제외한다)을 말함	3.--------------------------------------「폐기물관리법 시행령」(이하 “영” 이라 한다)제8조의4----------------------------------------------------------------------------「같은 법」제37조제4항에 따른-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4. ∼ 6. (생 략)	4. ∼ 6. (현행과 같음)
7. “음식물류 폐기물 납부필증”(이하 “납부필증”이라 한다)이란 음식물류 폐기물 수집, 운반, 처리 수수료 징수를 위하여 포항시장(이하 “시장” 이라 한다)이 발행하여 판매하는 증서를 말함	7.------------------------------“납부필증” 이라-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
제3조(적용범위) 이 조례는 법 제14조제1항에 따라 생활폐기물을 수집ㆍ운반ㆍ처리하여야 하는 구역에서 발생하는 음식물류 폐기물에 관하여 적용한다.	제3조(적용범위) --------------------------------------------------------------------------------------폐기물에-------------.
제8조(음식물류 폐기물의 발생억제를 위한 노력) ① ～ ② (생 략)	제8조(음식물류 폐기물의 발생억제를 위한 노력) ① ～ ② (현행과 같음)
③ 시장은 예산의 범위 안에서 시민 등(단체 포함)에게 음식물류 폐기물 발생억제를 위한 보상금, 시설설치 및 유지관리비, 음식물류폐기물 수거용기 등을 지원할 수 있다.	③ -------------범위------------------------음식물류 폐기물 발생억제를 위한 보조금, 보상금,----------------------------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
⑤ 사업자에 따른 발생억제방법은 다음과 같다.	⑤ ----------------------------------.
1. ～ 2. (생 략)	1. ～ 2. (현행과 같음)
3. 대규모점포를 개설한 자(「유통산업발전법」제2조제3호) 및 농수산물도매시장ㆍ농수산물공판장ㆍ농수산물종합유통센터를 개설ㆍ운영하는 자 (「농수산물유통 및 가격안정에 관한 법률」제2조) : 저온유통 체계 구축, 소량유통, 소포장 활성화, 계획 구매 홍보 등	3.-------------------자(「유통산업 발전법」제2조제3호)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
⑥ (생 략)	⑥ (현행과 같음)
제9조(음식물류 폐기물 수집ㆍ운반ㆍ처리수수료의 부과ㆍ징수) ① 법 제14조제4항에 따라 음식물류 폐기물의 수집ㆍ운반ㆍ처리에 관한 수수료(이하 “수수료”라 한다)는 배출량에 따라 차등징수(이하 종량제 시행)할 수 있다.	제9조(음식물류 폐기물 수집ㆍ운반ㆍ처리수수료의 부과ㆍ징수) ① 법 제14조제5항-----------------------------------------------------“수수료” 라------------------------------------------------.
② ∼ ⑤ (생 략)	② ∼ ⑤ (현행과 같음)
제10조(음식물류 폐기물 배출자의 처리 협조) ① (생 략)	제10조(음식물류 폐기물 배출자의 처리 협조) ① (현행과 같음)
② 법 제15조 제1항에 따른 생활폐기물배출자는 다음 각 호의 방법으로 음식물류 폐기물을 배출하여야 한다.	② ----------------------------------------------------------------------------------.
1. 음식물류 폐기물은 배출하기 전에 자원화 또는 적정처리 할 수 있도록 물기를 제거하여 시장이 정하는 배출방법에 따라 지정된 일시에 지정된 장소 또는 용기에 배출하여야 한다.	1.-----------------------------------------------------------------------------------------------배출하여야----.
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
③ 시장은 생활 폐기물과 혼합배출을 하는 등과 같이 제1항부터 제2항까지의 음식물류 폐기물 배출방법을 지키지 아니한 자에 대해서 법 제68조의 규정에 따라 과태료를 부과할 수 있다.	③ 시장은----------------------------------------------------------------------법 제68조--------------------------.
제12조(음식물류 폐기물 공동보관시설 또는 전용수거용기의 설치) ① 시장은 법 제13조에 따라 생활폐기물배출자로 하여금 음식물류 폐기물 공동보관시설 또는 전용수거용기를 설치하게 할 수 있으며, 다수가 이용하는 공동주택의 보관시설 또는 수거용기에 대하여는 수집ㆍ운반효율을 증진하기 위하여 기계식 상차가 가능하도록 규격을 정하여 설치하도록 할 수 있다.	제12조(음식물류 폐기물 공동보관시설 또는 전용수거용기의 설치) ① -------법 제15조---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 시장은 제1항 및 제2항의 규정에 따라 음식물류 폐기물 수거를 위하여 설치하는 보관시설 또는 수거용기가 기준에 부적합한 경우에는 개선ㆍ대체 등의 조치를 명할 수 있으며, 그 명령을 위반한 자에 대하여는 법 제68조제1항제1호의 규정에 따라 과태료를 부과할 수 있다.	③ --------------제2항------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------대해서는 법 제68조----------------------------------------.
제13조(음식물류 폐기물의 수집ㆍ운반 및 재활용) ① (생 략)	제13조(음식물류 폐기물의 수집ㆍ운반 및 재활용) ① (현행과 같음)
② 음식물류 폐기물의 재활용촉진을 위하여 시장은 법 제14조제2항 및 같은 법 시행령(이하 “영”이라 한다) 제8조에 따른 폐기물처리업자, 폐기물처리시설의 설치자(음식물류 폐기물을 재활용하는 경우에 한한다) 또는 폐기물재활용신고자로 하여금 수집ㆍ운반 또는 처리를 대행하게 할 수 있다.	② -----------------------------------------------------영-------------------------------------------------------------------------------------------폐기물처리신고자---------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
④ 시장은 제2항에 따라 음식물류 폐기물의 재활용을 대행토록 한 자의 시설이 다른 시ㆍ군ㆍ구의 관할구역 내에 있는 경우에는, 대행계약을 체결한 날부터 15일 이내에 해당시설을 관할하는 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 대행자 및 처리물량 등 해당 계약의 내용을 통보하여야 한다.	④ ----------------------------------------------------------------------------관할구역-------------------------------------------------해당 시설----------------------------------------------------------------------------.
⑤ (생 략)	⑤ (현행과 같음)
제14조(음식물류 폐기물 자원화시설 등의 설치ㆍ운영) ① 시장은 관할구역 안에서 발생하는 음식물류 폐기물을 사료ㆍ퇴비 등으로 자원화 하는 시설을 적극적으로 설치ㆍ운영하여야 한다.	제14조(음식물류 폐기물 자원화시설 등의 설치ㆍ운영) ① -------관할구역----------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제15조(음식물류 폐기물 다량배출사업장의 음식물류 폐기물 배출ㆍ처리 방법 등) ① (생 략)	제15조(음식물류 폐기물 다량배출사업장의 음식물류 폐기물 배출ㆍ처리 방법 등) ① (현행과 같음)
② 음식물류 폐기물 다량배출사업장으로서 생활폐기물 배출자에 해당하는 자는 법 제13조, 영 제7조제2항 및 같은 법 시행규칙 제14조에 따라 다음 각 호의 방법으로 음식물류 폐기물을 재활용하거나 처리하여야 한다.	② -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 재활용하고자 하는 경우에는 음식물류 폐기물을 재활용하는 폐기물처리업자, 폐기물재활용신고자 또는 폐기물처리시설의 설치ㆍ운영자(이하 “다량배출사업장 위탁재활용자”라 한다)에게 위탁하여 재활용하거나 스스로 사료ㆍ퇴비 등으로 재활용하여야 한다.	1.--------------------------------------------------------------폐기물처리신고자-------------------------------------“다량배출사업장 위탁재활용자” 라--------------------------------------------------------------.
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
3. 제2호의 규정에 따라 발생된 수분이 건조된 부산물은 제1호의 규정에 따라 재활용하거나 시장이 정한 배출방법에 따라 지정된 장소 또는 용기에 배출하여야 한다.	3.제2호--------------------------------------제1호--------------------------------------------------------------------------------.
제16조(음식물류 폐기물 다량배출사업장의 준수사항) 음식물쓰레기 다량배출사업장은 다음 각 호의 사항을 준수하여야 한다. 1. 별지 제1호 서식의 음식물류 폐기물 발생억제 및 자가처리, 재활용계획이 포함된 감량의무이행계획 신고서를 영업신고와 동시에 시장에게 신고 하여야하며, 시장은 이에 대한 신고필증을 교부하여야 한다. 2. 제15조제2항제1호에 의해 위탁하여 재활용하고자 하는 경우 위탁 10일전까지 시장에게 위탁계약서 등 관련 서류의 사본을 제출하여야 한다. 계약서 작성 시 배출량에 비례하여 수수료를 부과하는 내용을 명시 하여야 한다. 3. 감량의무이행계획서에 명시한 발생억제방법, 처리방법, 위탁 재활용 시 계약한 내용(배출량에 비례한 비용 부과와 관련한 사항 등) 등을 이행하여야 한다. 4. 음식물류 폐기물 발생량 및 자가처리ㆍ재활용처리실적을 기록한 관리 대장을 별지 제2호 서식에 의하여 작성하여 2년간 보존하여야 하며, 연간 발생 및 처리실적을 별지 제3호 서식에 의하여 다음해 1월말까지 시장에게 제출하여야 한다. 5. 제1호에 따라 신고를 한 자는 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생한 날부터 30일 이내에 별지 제1호 서식의 변경신고서에 변경을 증명할 수 있는 서류, 다량배출사업장 위탁계약서 사본(제15조제2항제1호에 의해 위탁재활용 할 경우에만 해당) 및 음식물류 폐기물 감량의무이행계획 신고필증을 첨부하여 시장에게 제출하여야 한다. 가. 상호 또는 사업장의 소재지를 변경한 경우 나. 발생억제방안을 변경한 경우 다. 음식물류 폐기물의 자가 처리방법 또는 재활용방법(자가, 위탁)을 변경한 경우 라. 음식물류 폐기물을 위탁받아 재활용하는 위탁업소(시설)나 계약내용(배출량에 비례한 수수료 부과와 관련한 사항 등)을 변경한 경우	<삭 제>
제17조 (생 략)	제16조 (현행 제17조와 같음)
제18조 (생 략)	제17조 (현행 제18조와 같음)
제19조 (생 략)	제18조 (현행 제19조와 같음)
제20조 (생 략)	제19조 (현행 제20조와 같음)
제21조 (생 략)	제20조 (현행 제21조와 같음)

신ㆍ구조문대비표

현        행

개   정   안

【별표 2】

음식물류폐기물 수수료 기준 및 납부필증 (제9조제5항 관련)

1. 수수료 기준

구 분	부피단위	무게단위
종량제 수수료	22원/리터	30원/Kg

가. 공동주택  : 배출시 무게단위 또는 부피단위

나. 단독주택 및 음식점 : 배출시 부피단위

다. 다량배출사업장 : 배출자와 운반업자 등 간의 계약에 의    해 따로 정할 수 있음

2. 납부필증 공급․판매가격

구분	용기 규격	공급가격	판매이윤	판매가격
단독주택	5ℓ	101원	9원	110원
음식점 및 공동주택	20ℓ	405원	35원	440원
	60ℓ	1,215원	105원	1,320원
	120ℓ	2,429원	211원	2,640원

주) 1. 납부필증의 공급 및 판매 등의 사항은 「포항시       폐기물관리 조례」제14조, 제15조, 제16조, 제17      조, 제18조의 규정에 준한다.

3. 납부필증 색상        (부착 후 재사용할 수 없는 구조)

“생   략”

【별표 3】

음식물류폐기물 수거일․배출장소․배출용기․배출방법

(제10조제2항제2호 관련)

1. ~ 4. “생  략”

6. 배출방법

가. 일반주택․음식점 : 배출할 때 마다 종량제 봉투 사용 또는 배출용기에 납부필증을 부착하여 대문 또는 상가 앞에 배출

나. 공동주택 : 개별 계량장비 또는 거점수거 용기에 배출

【별표 2】

음식물류폐기물 수수료 기준 및 납부필증 (제9조제5항 관련)

1. 수수료 기준

구 분	부피단위	무게단위
종량제 수수료	44원/리터	60원/Kg

가. 공동주택  : 배출시 무게단위 또는 부피단위

나. 단독주택 및 음식점 : 배출시 부피단위

다. 다량배출사업장 : 배출자와 운반업자 등 간의 계약에 의    해 따로 정할 수 있음

2. 납부필증 공급․판매가격

구분	용기 규격	공급가격	판매이윤	판매가격
단독주택	5ℓ	202원	18원	220원
음식점 및 공동주택	20ℓ	810원	70원	880원
	60ℓ	2,429원	211원	2,640원
	120ℓ	4,858원	422원	5,280원

주) 1. 납부필증의 공급 및 판매 등의 사항은 「포항시       폐기물관리 조례」제14조, 제15조, 제16조, 제17      조, 제18조의 규정에 준한다.

3. 납부필증 색상        (부착 후 재사용할 수 없는 구조)

“현행과 같읍”

【별표 3】

음식물류폐기물 수거일․배출장소․배출용기․배출방법

(제10조제2항제2호 관련)

1. ~ 4. “현행과 같음”

6. 배출방법

가. 일반주택․음식점 : 배출할 때 마다 배출용기에 납부필증을 부착하여 대문 또는 상가 앞에 배출

나. 공동주택 : 개별 계량장비 또는 거점수거 용기에 배출

현 행	개 정 안
【별표 4】 과태료 부과기준(제19조제1항 관련) 1. ~ 2. “생 략”	【별표 4】 과태료 부과기준(제18조제1항 관련) 1. ~ 2. “현행과 같음”