포항시 공고 제2020 – 819호

공       고

『포항시 공유재산관리 조례』를 제정함에 있어 그 취지와 주요내용을 시민들에게 널리 알려 이에 대한 의견을 듣고자「행정절차법」제41조 및「포항시 자치법규 입법에 관한 조례」제6조의 규정에 따라 다음과 같이 공고합니다.

2020년   4월  28일

포   항   시   장

「포항시 공유재산관리 조례」제정

1. 제정이유

「공유재산 및 물품관리법 시행령」의 일부 개정(2019.7.2.)에 따른 개정사항을 반영하고, 현행 조례의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선·보완하고자 함.

2. 주요내용

가. 「공유재산 및 물품 관리법 시행령」개정사항 반영

- 지역경제 활성화를 위하여 필요하다고 조례로 정하는 시설에 대하여 수의계약으로 대부 계약 조항 신설(안 제27조의3)

- 지역경제 활성화를 위한 시설을 유치하기 위해 수의계약으로 대부하   는 경우 대부료 50% 감면조항 신설(안 제32조)

- 지방자치단체가 건립한 아파트, 연립주택, 공영주택 및 그 부지를 국가보훈처장이 지정하는 국가유공자에게 매각하는 경우 행정안전부 장관이 정하는 고시하는 이자율 적용(제38조 제2항)

- 총괄재산관리관은 매년 12월31일 현재 공유재산의 운영상황(증감현황 및 현재액) 및 중요한 사항을 주민들에게 공개

나. 상위법령 인용조항 변경(안 제22조)

다. 주민이 이해하기 어려운 한자어 정비(안 제30조)

라. 알기 쉬운 법령 만들기 정비기준에 따른 자구수정

3. 관련법령

○「공유재산 및 물품관리법」 및 같은 법 시행령

4. 조례(안) : 붙임

5. 입법예고기간 : 2020. 4. 29. ~ 2020. 5. 19.(20일간)

6. 의견제출

이 조례 제정안에 대하여 의견이 있는 기관, 단체 또는 개인은 2020. 5. 19.(화)까지 다음 사항을 기재한 의견서를 포항시장(참조 : 재정관리과)에게 우편(제출기한 내 도착분에 한함),팩스, 또는 인터넷 홈페이지로 제출하여 주시기 바랍니다.「

가. 예고사항에 대한 의견(찬, 반 여부와 그 사유)

나. 성명(단체의 경우 단체명과 대표자 성명), 주소, 연락처

다. 그 밖에 필요한 사항 등

라. 제출서식 : [붙임서식1]-입법예고 사항에 대한 의견서

※ 의견제출 및 문의처 : 포항시 남구 시청로 1 포항시청(37683)

포항시청 재정관리과 ☎054)270-2533, FAX : 054)270-2520

7. 기 타

자세한 내용은 포항시 홈페이지(http://www.ipohang.org) “입법예고”를 참조하시기 바랍니다.

[붙임서식1]   입법예고 사항에 대한 의견서

□ 조례명 : 『공유재산관리조례(안)』

○ 성명(단체명):

○ 주        소 :

○ 전 화 번 호 :

조례안 내용	의 견	비 고

포항시 공유재산 관리 조례 일부개정법률안

포항시 공유재산 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조제2항 중 “총괄재산관리자”를 “재산관리를 총괄하는 사람”으로, “한다)를”을 “한다)을”로 한다.

제3조제1항 중 “필요하다고 인정될 때에는”을 “필요한 경우”로, “한다)제14조의”를 “한다) 제14조에 따라”로 한다.

제8조제1항 중 “법 제44조제2항의”를 “법 제44조제2항에 따라”로 하고, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “제1항의”를 “제1항에 따라”로 하며, 같은 조 제4항 중 “시정을 필요로 하는 사항이 있는 때에는 필요한”을 “시정이 필요한 경우”로 한다.

제12조제1항 본문 중 “영 제7조의 규정에 의한”을 “영 제7조에 따른”으로 한다.

제16조제1항 중 “토지위”를 “토지 위”로, “무상 사용ㆍ수익허가대상”을 “무상사용ㆍ수익허가대상”으로, “부속토지에 한한다”를 “부속토지로 한정한다”로 하고, 같은 조 제2항 중 “동”을 “그”로 한다.

제18조 중 “재산관리관이”를 “재산관리관은”으로 한다.

제20조제3항 중 “영 제13조제3항제20호”를 “영 제13조제3항제23호”로 한다.

제22조제4항 중 “법 제27조제1항”을 “법 제27조제6항”으로 하고, 같은 조 제5항 중 “법 제27조제4항 및 영 제21조에 의하여”를 “법 제27조제6항 및 영 제21조의”로 한다.

제27조의3을 다음과 같이 신설한다.

제27조의3(지역경제활성화를 위하여 인정하는 시설) 영 제29조제1항19호다목에 따라 지역경제 활성화를 위하여 인정하는 시설은 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제5조제3항제1호나목의 준시장형 공기업이 주무부처의 승인을 받아 소관목적사업을 위해 설치하는 시설을 말한다.

제28조제3항제3호 단서 중 “「국민기초생활보장법」 제2조제2호”를 “「국민기초생활 보장법」 제2조제2호”로 한다.

제30조제1항 및 제2항 본문 중 “입방미터당”을 각각 “세제곱미터당”으로 한다.

제32조제1항제1호가목 중 “「부품ㆍ소재 전문기업 등의 육성에 관한 특별조치법」제2조제1호에 따른 부품ㆍ소재를”을 “「소재ㆍ부품ㆍ장비산업  경쟁력강화를 위한 특별조치법」제2조제1호에 따른 소재ㆍ부품을”로 하고, 같은 호 사목 중 “다목부터 및”을 “다목부터”로 하며, 같은 항 제2호가목 중 “「부품ㆍ소재전문기업 등의 육성에 관한 특별조치법」제2조제1호에 따른 부품ㆍ소재를”을 “「소재ㆍ부품ㆍ장비산업 경쟁력강화를 위한 특별조치법」제2조제1호에 따른 소재ㆍ부품을”로 하고, 같은 항 제3호아목 중 “「외국인투자촉진법」제13조제7항제2호”를 “「외국인투자 촉진법」 제13조제7항제2호”로, “해 당하는”을 “해당하는”으로 하며, 같은 조에 제4항을 다음과 같이 신설한다.

④ 영 제29조제1항제19호, 제20호 또는 제25호에 따라 수의계약으로 대부하는 재산에 대하여 대부료를 50퍼센트 범위에서 감경할 수 있다.

제38조제1항제4호 중 “「국민기초생활보장법」 제2조제2호”를 “「국민기초생활 보장법」 제2조제2호”로 하고, 같은 조 제2항 중 “연 6퍼센트의 이자를”을 “행정안전부 장관이 정하여 고시하는 이자율을”로 하며, 같은 조 제3항 각 호 외의 부분 및 제5항 중 “분할 납부하게”를 각각 “분할납부하게”로 한다.

제64조의2를 다음과 같이 신설한다.

제64조의2(공유재산 운영상황 공개) 시장은 법 제92조에 따라 공유재산의 증감 및 현황, 현재액, 그 밖에 중요한 사항을 매년 12월 31일을 기준으로 작성하여 연 1회 홈페이지 등을 통하여 주민에게 공개하여야 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제2조(관리책임) ① (생 략)	제2조(관리책임) ① (현행과 같음)
②시장은 총괄재산관리자(이하 “총괄재산관리관”이라 한다)를 지정하고 재산의 용도에 따라 그 소관에 속하는 재산관리 책임공무원(이하 “재산관리관”이라 한다)을 지정할 수 있다．	②---- 재산관리를 총괄하는 사람------------ 한다)을 ------------------------------------------------------------------------------------------------
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제3조(관리사무의 위임) ① 시장은 필요하다고 인정될 때에는 「공유재산 및 물품 관리법」(이하 “법” 이라 한다)제14조의 재산소재지 구청장 및 읍ㆍ면ㆍ동장에게 공유재산의 관리ㆍ처분에 관한 사무의 일부를 위임할 수 있다．	제3조(관리사무의 위임) ① ------ 필요한 경우 ------------------------------------------------ 한다) 제14조에 따라 ------------------------------------------------------------------------------
② (생 략)	② (현행과 같음)
제8조(실태조사) ① 재산관리관은 법 제44조제2항의 공유재산에 대하여 매년 1회 이상 공유재산실태조사를 실시하여 대부재산관리 운영에 만전을 기하여야 한다.	제8조(실태조사) ① ---------- 법 제44조제2항에 따라 --------------------------------------------------------------------------------.
② 제1항의 공유재산에 대한 실태조사를 하는 경우에는 다음 각 호의 사항을 조사하여야 한다.	② 제1항에 따라 -------------------------------------------------------------.
1. ∼ 7. (생 략)	1. ∼ 7. (현행과 같음)
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
④ 제1항의 조사결과 시정을 필요로 하는 사항이 있는 때에는 필요한 조치계획을 수립하여 즉각 시정하는 등 공유재산 관리에 만전을 기하여야 한다.	④ ------------- 시정이 필요한 경우 -----------------------------------------------------------------------------------.
제12조(공유재산의 관리계획) ① 법 제10조 및 영 제7조의 규정에 의한 공유재산의 관리계획은 시장이 회계연도 시작 40일 전까지 시의회에 제출하여 의결을 얻어 공유재산을 취득ㆍ처분하여야 한다. 다만, 회계연도 중에 사업계획이 변경되거나 긴급하게 공유재산을 취득ㆍ처분하여야 할 사유가 있는 때에는 그 회계연도 중에 관리계획을 수립하여 제출 할 수 있다. 이 경우 제출 절차는 「지방자치법」제46조에 따른다.	제12조(공유재산의 관리계획) ① ---------- 영 제7조에 따른 -------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제16조(무상사용 허가대상 재산) ① 공유재산인 토지위에 건물 등 시설물을 설치하여 기부채납한 경우의 무상 사용ㆍ수익허가대상 재산은 기부채납된 건물 등 시설물과 그 부속토지에 한한다.	제16조(무상사용 허가대상 재산) ① -------- 토지 위-------------------------------------- 무상사용ㆍ수익허가대상 -------------------------------- 부속토지로 한정한다.
② 제1항에서 규정한 토지의 범위는 시설물의 부지와 동 시설물 사용에 필요한 인근 토지로 한다.	② --------------------------------------- 그 -------------------------------.
제18조(관리 및 처분) 재산관리관이 관리하는 행정재산의 유지ㆍ보수를 철저히 하고 환경을 정비하여 행정수요에 대처하도록 하여야 한다．	제18조(관리 및 처분) 재산관리관은 --------------------------------------------------------------------------------
제20조(사용ㆍ수익허가) ①ㆍ② (생 략)	제20조(사용ㆍ수익허가) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 영 제13조제3항제20호에서 조례로 정하는 행정재산의 위치ㆍ형태ㆍ용도 등이나 계약의 목적ㆍ성질 등으로 보아 일반 입찰에 부치기 곤란한 경우로서 조례로 그 내용 및 범위를 정한 경우란 제40조제2호부터 제8호까지를 준용하며 각 호의 내용 중 “매각”은 “사용ㆍ수익허가”로 본다.	③ 영 제13조제3항제23호----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제22조(행정재산의 관리위탁) ① ∼ ③ (생 략)	제22조(행정재산의 관리위탁) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 법 제27조제1항에 따라 시장이 필요하다고 인정되는 경우에는 수탁자가 이용료를 직접 징수하여 관리에 필요한 경비로 사용하게 할 수 있다.	④ 법 제27조제6항-------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤ 일반경쟁입찰에 의하여 수탁자를 결정하는 경우에는 법 제27조제4항 및 영 제21조에 의하여 입찰조건에 따라 해당 행정재산의 효율적 관리 등으로 인하여 증가된 이용료 수입을 배분할 수 있다.	⑤ ---------------------------------------- 법 제27조제6항 및 영 제21조의 ---------------------------------------------------------------------------------------.
⑥ (생 략)	⑥ (현행과 같음)
<신 설>	제27조의3(지역경제활성화를 위하여 인정하는 시설) 영 제29조제1항19호다목에 따라 지역경제 활성화를 위하여 인정하는 시설은 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제5조제3항제1호나목의 준시장형 공기업이 주무부처의 승인을 받아 소관목적사업을 위해 설치하는 시설을 말한다.
제28조(대부료의 요율) ①ㆍ② (생 략)	제28조(대부료의 요율) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 다음 각 호의 재산에 대한 대부료의 요율은 해당 재산평정가격의 1,000분의 25 이상으로 한다.	③ -------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. 주거용으로 대부하는 경우. 다만, 「국민기초생활보장법」 제2조제2호에 따른 수급자의 경우에는 해당 재산평정가격의 1,000분의 10 이상으로 할 수 있다.	3. ---------------------. --- 「국민기초생활 보장법」 제2조제2호----------------------------------------------------------------.
4. (생 략)	4. (현행과 같음)
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제30조(토석채취료 등) ① 제28조제1항에 따른 광석ㆍ토석 등의 채취를 목적으로 대부 또는 사용허가된 토지에서 생산되는 광석ㆍ토석 등의 채광물채취료는 채취허가량에 그 연도의 원석의 입방미터당 시가를 곱하여 산출한 금액의 1000분의 50 이상으로 한다.	제30조(토석채취료 등) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 세제곱미터당 ------------------------------------------.
② 제1항의 원석시가란 생산지에서 해당 채광물의 입방미터당 반출되는 거래시가를 말한다. 다만, 시가적용은 생산량 중에서 용도별로 생산비율이 가장 큰 규격을 기준으로 한다.	② ------------------------------------ 세제곱미터당 ---------------------. -------------------------------------------------------------------.
③ ∼ ⑤ (생 략)	③ ∼ ⑤ (현행과 같음)
제32조(대부료 또는 사용료의 감면) ①「외국인투자 촉진법」 제13조제9항 및 영 제35조에 따라 외국인투자기업에 공유재산을 대부 또는 사용ㆍ수익허가 하는 경우에 대부료 또는 사용료 (이하 이 조에서 “대부료등”이라 한다)의 감면율은 다음 각 호와 같다.	제32조(대부료 또는 사용료의 감면) ①---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 경우에는 대부료등을 전액 감면할 수 있다.	1. ------------------------------------------------------------.
가. 「외국인투자 촉진법」 제19조에 따라 다음의 어느 하나에 해당하는 기업 1)「외국인투자 촉진법」제18조제1항 각 호 외의 부분 전단 및 같은 항 제2호에 따라 외국인투자지역으로 지정된 지역에서 외국인투자기업이 경영하는 사업 2)「조세특례제한법」제121조의2제1항제1호에 따라 조세감면의 결정을 받은 사업으로서 외국인 투자금액이 미화 100만달러 이상인 사업 3) 외국인 투자금액이 미화 500만달러 이상으로서 제조업 중 「부품ㆍ소재 전문기업 등의 육성에 관한 특별조치법」제2조제1호에 따른 부품ㆍ소재를 생산하는 사업	가. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 「소재ㆍ부품ㆍ장비산업 경쟁력강화를 위한 특별조치법」제2조제1호에 따른 소재ㆍ부품을 ------
나. 삭 제
다. ∼ 바. (생 략)	다. ∼ 바. (현행과 같음)
사. 가목 및 다목부터 및 마목까지에 해당하는 기존 사업으로서 「산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률」에 의하여 공장을 증설하는 경우	사. ----- 다목부터 ----------------------------------------------------------------------------------------------
2. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 경우에는 대부료등을 75퍼센트 감면할 수 있다.	2. ----------------------------------------------------------------.
가. 외국인 투자금액이 미화 500만달러 이상으로서 제조업을 경영하려는 사업(「부품ㆍ소재전문기업 등의 육성에 관한 특별조치법」제2조제1호에 따른 부품ㆍ소재를 생산하는 사업은 제외한다) 및 사회간접자본이 확충되거나 산업구조의 조정 또는 지방자치단체의 재정자립 등에 상당한 기여를 하는 사업으로서 산업통상자원부 장관이 외국인투자위원회의 심의를 거쳐 정하는 기업	가. -------------------------------------------------------------「소재ㆍ부품ㆍ장비산업 경쟁력강화를 위한 특별조치법」제2조제1호에 따른 소재ㆍ부품을 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
나. ∼ 아. (생 략)	나. ∼ 아. (현행과 같음)
3. 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 경우에는 대부료등을 50퍼센트 감면할 수 있다.	3. ----------------------------------------------------------------.
가. 삭 제
나. ∼ 사. (생 략)	나. ∼ 사. (현행과 같음)
아. 「외국인투자촉진법」제13조제7항제2호부터 같은 항 제3호까지에 따른 국가산업단지, 일반산업단지, 도시첨단산업단지 및 농공단지에 해 당하는 공유재산을 사용ㆍ수익허가 하거나 대부하는 경우	아. 「외국인투자 촉진법」 제13조제7항제2호---------------------------------------------------------------------- 해당하는 -----------------------------------------
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
<신 설>	④ 영 제29조제1항제19호, 제20호 또는 제25호에 따라 수의계약으로 대부하는 재산에 대하여 대부료를 50퍼센트 범위에서 감경할 수 있다.
제38조(매각대금의 분할납부 등) ① 영 제39조제1항에 따라 일반재산의 매각대금을 10년 이내의 기간으로 매각대금의 잔액에 행정안전부장관이 정하여 고시하는 이자를 붙여 분할납부하게 할 수 있는 경우는 다음 각 호와 같다.	제38조(매각대금의 분할납부 등) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 「국민기초생활보장법」 제2조제2호에 따른 수급자에게 400제곱미터 이하의 토지를 매각하는 때	4. 「국민기초생활 보장법」 제2조제2호----------------------------------------------
5. (생 략)	5. (현행과 같음)
② 영 제39조제1항에 따라 지방자치단체가 건립한 아파트, 연립주택, 공영주택 및 그 부지를 국가보훈처장이 지정하는 국가유공자에게 매각하는 경우에는 일반재산의 매각대금 잔액에 연 6퍼센트의 이자를 붙여 10년 이내의 기간으로 분할납부하게 할 수 있다.	② -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 행정안전부 장관이 정하여 고시하는 이자율을 -------------------.
③ 영 제39조제1항에 따라 일반재산의 매각대금을 5년 이내의 기간으로 매각대금의 잔액에 행정안전부장관이 정하여 고시하는 이자를 붙여 분할 납부하게 할 수 있는 경우는 다음 각 호와 같다.	③ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 분할납부하게 ------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
⑤ 영 제39조제2항제1호부터 제4호까지 및 제6호에 해당하는 경우에는 일반재산의 매각대금을 20년 이내의 기간으로 매각대금의 잔액에 행정안전부장관이 정하여 고시하는 이자를 붙여 분할 납부하게 할 수 있다.	⑤ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 분할납부하게 ---------.
<신 설>	제64조의2(공유재산 운영상황 공개) 시장은 법 제92조에 따라 공유재산의 증감 및 현황, 현재액, 그 밖에 중요한 사항을 매년 12월 31일을 기준으로 작성하여 연 1회 홈페이지 등을 통하여 주민에게 공개하여야 한다.