포항시 공고 제20179호

포항시 제안제도 운영 조례를 일부 개정함에 있어 그 취지와 주요내용을 시민에게 미리 알려 이에 대한 의견을 듣고자 「행정절차법」제41조의 규정에 의하여 다음과 같이 입법예고합니다.

2017.  1. 20.

포 항 시 장

포항시 제안제도 운영 조례 일부개정조례안

1. 개정이유

○ 제안제도의 참여 대상을 확대하고 부상금 지급 기준을 조정함으로써 내실 있는 제안제도를 운영하고자 조례 일부를 개정함.

2. 주요 내용

가. 제안제도의 참여 범위 확대(안 제1조, 제3조, 제4조, 제6조)

□ 시민 → 시정에 관심 있는 사람

나. ‘시민제안’을 ‘제안’으로 용어 정비(안 제3조, 제8조의2)

다. 부상금 지급액 하향 조정(안 제17조)

구 분	당 초	변 경
금 상	500만원	150만원 이상 200만원 미만
은 상	300만원	100만원 이상 150만원 미만
동 상	200만원	50만원 이상 100만원 미만
장려상	100만원	10만원 이상 50만원 미만
노력상	50만원	10만원 미만

라. 법제처의 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따른 자구 수정

□ ~ 의한, ~ 의하여 등 → ~ 따른, ~ 따라 등

3. 관계 법령

○ 「국민제안규정」(대통령령 제26980호)

4. 조례안 : 붙임

5. 입법예고 기간 : 2017. 1. 20 ∼ 2017. 2. 11(22일간)

6. 의견제출

이 조례 개정안에 대하여 의견이 있는 기관, 단체 또는 개인은 2017년1월 8일까지 다음 사항을 기재한 의견서를 포항시장(참조 : 정책기획관)에게 서면, 전화, 또는 인터넷 홈페이지로 제출하여 주시기 바랍니다.

가. 예고사항에 대한 의견 (찬, 반 여부와 그 사유)

나. 성명(단체일 경우 단체명과 대표자 성명), 주소, 연락처

다. 기타 필요한 사항 등

조례안 내용	의 견	비 고

※ 의견제출 및 문의처 : 포항시 정책기획관(포항시 남구 시청로 1, 우. 37683)

전화 054)270-2175, FAX 054)270-2160, E-mail v4steel@korea.kr

7 기  타

자세한 내용은 포항시 홈페이지(www.ipohang.org)를 참조하시기 바랍니다.

입법예고 사항에 대한 의견서

□ 조례명 :  포항시 제안제도 운영 조례 일부개정안

○ 성명(단체명) :

○ 주      소  :

○ 전 화 번 호   :

조례안 내용	의 견	비 고

포항시 제안제도 운영 조례 일부개정조례안

포항시 제안제도 운영 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “시민”을 “시정에 관심 있는 사람”으로, “관하여 필요”를 “필요”로 한다.

제2조 중 “의한다”를 “따른다”로 한다.

제3조제1호 각 목 외의 부분 중 “"시민제안"이라 함은 시민”을 “"제안"이라 함은 시정에 관심 있는 사람”으로 한다.

제4조제1항 중 “시민과 시 소속공무원”을 “시정에 관심 있는 사람과 시 소속 공무원”으로 한다.

제6조 중 “시민”을 “시정에 관심 있는 사람”으로, “제작함에 있어서”를 “제작할 때”로 한다.

제7조제1항 중 “제4조의 규정에 의거”를 “제4조에 따라”로 한다.

제8조 후단 중 “제12조 제1항”을 “제12조제1항”으로 한다.

제8조의2의 제목 “(생활공감정책 시민제안의 발굴 등)”을 “(생활공감정책 제안의 발굴 등)”으로 하고, 같은 조 제1항 및 제2항 중 “시민제안”을 각각 “제안”으로 한다.

제9조제2항 중 “포항시시정조정위원회”를 “포항시 시정조정위원회”로, “「포항시시정조정위원회조례」”를 “「포항시 시정조정위원회 조례」”로 한다.

제11조제2항 중 “제1항 제2호”를 “제1항제2호”로, “판단함에 있어서는”을 “판단할 때에는”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “관하여 필요한”을 “관한”으로 한다.

제12조제2항 전단 중 “자는”을 “사람은”으로 한다.

제13조제2항 중 “「디자인보호법」”을 “「디자인 보호법」”으로, “의하여”를 “따라”로 하고, 같은 조 제3항 본문 중 “제2항의 규정에 의하여”를 “제2항에 따라”로 하며, 같은 항 단서 중 “제3조의 규정에 의한”을 “제3조에 따른”으로 하고, 같은 조 제4항 중 “범위안”을 “범위”로 한다.

제15조제2항 중 “「정부표창규정」ㆍ「지방공무원법」및「모범공무원규정」”을 “「정부 표창 규정」ㆍ「지방공무원법」및「모범공무원 규정」”으로 한다.

제17조를 다음과 같이 한다.

제17조(부상금의 지급) ① 채택제안의 제안자에게는 다음 각 호의 기준에 따라 부상금을 지급한다. 다만, 공동으로 제안을 제출하거나, 아이디어제안의 경우 제안자와 제12조제3항에 따라 실시계획을 수립ㆍ시행한 사람이 다른 경우에는 각자의 기여도에 따라 부상금을 지급한다.

1. 금  상 : 150만원 이상 200만원 미만

2. 은  상 : 100만원 이상 150만원 미만

3. 동  상 : 50만원 이상 100만원 미만

4. 장려상 : 10만원 이상 50만원 미만

5. 노력상 : 10만원 미만

② 채택제안 중 제안심사를 통해 부상금 지급기준에 포함되지 않는 사람과 불채택 제안자에게는 예산의 범위에서 기념품을 지급할 수 있다.

제18조제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “「공무원 제안규정」제20조의 규정”을 “「공무원제안규정」제20조”로 하고, 같은 항 각 호 외의 부분 단서 중 “제12조 제3항”을 “제12조제3항”으로, “자가”를 “사람이”로 하며, 같은 조 제2항 중 “제25조의 규정”을 “제25조”로, “범위 안”을 “범위”로, “의하여”를 “따라”로 하고, 같은 조 제3항 중 “관하여 필요한”을 “관한”으로 한다.

제20조 중 “범위 안”을 “범위”로 한다.

제21조제1항 중 “의한”을 “따른”으로, “의한 직무고안 이거나 「디자인보호법」에 의한”을 “따른 직무고안이거나 「디자인 보호법」에 따른”으로 하고, 같은 조 제2항 본문 중 “「디자인보호법」에 의한 경우”를 “「디자인 보호법」에 따른 경우에”로 하며, 같은 항 단서 중 “아니한다”를 “아니하다”로 한다.

제26조 중 “관하여 필요”를 “필요”로 한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(경과조치) 이 조례 시행 전에 채택된 제안에 대하여는 종전의 규정에 따른다.

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 시민과 공무원의 창의적인 의견과 고안을 장려하고 계발하여 이를 시책에 반영함으로써 행정의 능률화ㆍ경제화 및 업무혁신을 기하고, 행정서비스의 질적 향상을 도모하기 위한 제안제도의 운영에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) -------- 시정에 관심 있는 사람--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 필요-----------------------------------.
제2조(적용범위) 이 조례는 다른 법령에 특별한 규정이 있거나 특수목적 달성을 위한 공모제안의 경우를 제외하고는 이 조례가 정하는 바에 의한다.	제2조(적용범위) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 따른다.
제3조(용어의 정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음 각 호와 같다.	제3조(용어의 정의) ---------------------------------------------.
1. "시민제안"이라 함은 시민 또는 공무원이 시장에게 제출하는 행정제도ㆍ행정서비스ㆍ행정문화 및 행정운영의 개선과 관련된 의견 또는 고안으로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하지 아니하는 것을 말한다.	1. "제안"이라 함은 시정에 관심 있는 사람 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
가. ∼ 마. (생 략)	가. ∼ 마. (현행과 같음)
2. ∼ 6. (생 략)	2. ∼ 6. (현행과 같음)
제4조(제안의 제출) ① 시민과 시 소속공무원은 이 조례가 정하는 바에 따라 연중 수시로 단독 또는 공동으로 제안을 제출할 수 있으며, 제출과제는 제안자가 스스로 선정한다.	제4조(제안의 제출) ① 시정에 관심 있는 사람과 시 소속 공무원------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제6조(제안준비자에 대한 지원) 시장은 시민과 소속 공무원으로 하여금 제안제도의 운영에 적극 참여하도록 권장하여야 하며, 제안준비자가 제안서를 작성하거나 시제품 등을 제작함에 있어서 시에 보유하고 있는 시설ㆍ설비 또는 각종 자료 등을 이용할 수 있도록 편의를 제공하여야 한다.	제6조(제안준비자에 대한 지원) ------ 시정에 관심 있는 사람-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제작할 때 ------------------------------------------------------------------------------------------.
제7조(제안의 접수) ① 시장은 제4조의 규정에 의거 제안을 제출받은 경우에는 이를 접수하고, 그 사실을 제안자에게 통지하여야 한다.	제7조(제안의 접수) ① ----- 제4조에 따라 -----------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제8조(제안의 보완) 시장은 제출된 제안에 보완할 수 있는 흠결이 있다고 인정하는 경우에는 제안을 접수한 날부터 7일 이내에 상당한 기간을 정하여 제안자에게 보완을 요구하여야 한다. 이 경우 보완에 소요되는 기간은 제12조 제1항에 따른 기간에 산입하지 아니한다.	제8조(제안의 보완) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------- 제12조제1항-----------------------------.
제8조의2(생활공감정책 시민제안의 발굴 등) ① 시장은 생활공감정책 (우리시 시책 등에 있어 조금만 제도를 개선하면 시민생활에 실질적으로 도움을 줄 수 있는 정책을 말한다. 이하 같다)에 대한 시민제안이 활성화될 수 있도록 생활공감정책에 관한 과제를 선정하여 공모제안을 실시하는 등의 방법으로 매년 생활공감정책에 관한 시민제안을 발굴하여야 한다.	제8조의2(생활공감정책 제안의 발굴 등) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제안----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제안------------------.
② 시장은 생활공감정책에 관한 시민제안의 활성화에 기여한 사람에 대하여 포상을 하거나 예산의 범위에서 부상금을 지급할 수 있다.	② ------------------------ 제안-----------------------------------------------------------------------------.
제9조(제안심사위원회) ① (생 략)	제9조(제안심사위원회) ① (현행과 같음)
② 위원회의 구성과 기능은 포항시시정조정위원회가 대행하며, 위원회 회의 등 운영과 관련된 사항은「포항시시정조정위원회조례」를 준용한다.	② -------------------- 포항시 시정조정위원회-----------------------------------------「포항시 시정조정위원회 조례」-------.
제11조(심사기준 등) ① (생 략)	제11조(심사기준 등) ① (현행과 같음)
② 제1항 제2호 중 경제성을 판단함에 있어서는 직접적인 경비절감의 추정금액(회계적인 방법으로 측정하기 어려운 경우에는 그 밖의 적절한 방법으로 측정한 금액을 말한다) 등을 고려하여야 한다.	② 제1항제2호 ---------- 판단할 때에는 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 제안심사의 공정성을 확보하기 위한 제안심사기준의 운영 및 심사의 방법 등에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.	③ ------------------------------------------------------------------------- 관한 ---------------------------.
제12조(채택여부의 결정) ① (생 략)	제12조(채택여부의 결정) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따라 불채택의 통지를 받은 자는 그 통지를 받은 날부터 15일 이내에 시장에게 재심사를 요청할 수 있다. 이 경우 재심사 요청된 제안의 채택여부 결정 및 통지에 관하여는 제1항을 준용한다.	② -------------------------------- 사람은 ---------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제13조(의견조회 등) ① (생 략)	제13조(의견조회 등) ① (현행과 같음)
② 시장은 제안이 「특허법」ㆍ「실용신안법」ㆍ「디자인보호법」 또는 「저작권법」에 의하여 이미 특허 또는 등록되거나 출원된 내용인지 여부를 확인하기 위하여 필요한 경우에는 관련 기관에 의견을 조회할 수 있다.	② ---------------------------------- 「디자인 보호법」 ---------------------- 따라 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 제1항 및 제2항의 규정에 의하여 의견을 조회한 경우에는 그 의견서를 첨부하여 위원회에 상정하여야 한다. 다만, 실무심사위원회가 제3조의 규정에 의한 제안으로 볼 수 없다고 판단한 경우에는 위원회에 상정하지 아니하고 불채택 처리할 수 있다.	③ ------- 제2항에 따라 --------------------------------------------------------------------------------. ------------------- 제3조에 따른 -----------------------------------------------------------------------------------------.
④ 시장은 제1항에 따른 실험ㆍ조사 등에 소요된 비용을 예산의 범위안에서 관계기관 또는 전문가에게 지급할 수 있다.	④ -------------------------------------------------------- 범위----------------------------------------.
제15조(제안의 등급) ① (생 략)	제15조(제안의 등급) ① (현행과 같음)
② 제1항의 창안등급을 부여받은 제안자에 대하여는 시장 표창을 수여하며, 「상훈법」ㆍ「정부표창규정」ㆍ「지방공무원법」및「모범공무원규정」등이 정하는 바에 따라 서훈ㆍ표창 대상자 또는 모범공무원 표창대상자로 추천할 수 있다.	② -------------------------------------------------------------------- 「정부 표창 규정」ㆍ「지방공무원법」및「모범공무원 규정」--------------------------------------------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제17조(부상금의 지급) ① 채택제안의 제안자에 대하여는 다음 각 호의 기준에 따라 부상금을 지급한다. 다만, 공동으로 제안을 제출하거나, 아이디어제안의 경우 제안자와 제12조 제3항에 따라 실시계획을 수립ㆍ시행한 자가 다른 경우에는 각자의 기여도에 따라 부상금을 지급한다. 1. 금 상 : 500만원 2. 은 상 : 300만원 3. 동 상 : 200만원 4. 장려상 : 100만원 5. 노력상 : 50만원 ② 제안을 제출한 제안자 중에서 채택되지 아니한 제안자에게는 예산의 범위 안에서 기념품을 증정할 수 있다.	제17조(부상금의 지급) ① 채택제안의 제안자에게는 다음 각 호의 기준에 따라 부상금을 지급한다. 다만, 공동으로 제안을 제출하거나, 아이디어제안의 경우 제안자와 제12조제3항에 따라 실시계획을 수립ㆍ시행한 사람이 다른 경우에는 각자의 기여도에 따라 부상금을 지급한다. 1. 금 상 : 150만원 이상 200만원 미만 2. 은 상 : 100만원 이상 150만원 미만 3. 동 상 : 50만원 이상 100만원 미만 4. 장려상 : 10만원 이상 50만원 미만 5. 노력상 : 10만원 미만 ② 채택제안 중 제안심사를 통해 부상금 지급기준에 포함되지 않는 사람과 불채택 제안자에게는 예산의 범위에서 기념품을 지급할 수 있다.
제18조(상여금 지급) ① 공무원의 경우 채택제안이 다음 각 호의 어느 하나에 해당할 때에는 「공무원 제안규정」제20조의 규정에 따라 상여금을 지급한다. 다만, 공동으로 제안을 제출하거나, 아이디어제안의 경우로서 제안자와 제12조 제3항에 따라 실시계획을 수립ㆍ시행한 자가 다른 경우에는 각자의 기여도에 따라 상여금을 지급한다.	제18조(상여금 지급) ① ---------------------------------------------------------- 「공무원제안규정」제20조------------------------------------. ------------------------------------------------------------------- 제12조제3항--------------------------- 사람이 ----------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
② 상여금의 지급액은 제25조의 규정에 따른 실시성과의 평가결과를 근거로 하되, 그 금액은 3천만원 이하의 범위 안에서 별표 2의 기준에 의하여 산정한다.	② --------------- 제25조---------------------------------------------------------------------------- 범위---------------------- 따라 ----------.
③ 제2항에 따른 상여금 지급액 결정을 위한 평가의 방법 등에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.	③ ------------------------------------------------------ 관한 ------------------------.
제20조(그 밖의 보상) 시장은 제안의 전시 등의 필요에 의하여 제안자로 하여금 시제품을 제작하게 하는 경우에는 예산의 범위 안에서 실비를 보상할 수 있다.	제20조(그 밖의 보상) ----------------------------------------------------------------------------------------- 범위-------------------------.
제21조(직무제안에 대한 권리의 승계 및 보상) ① 시장은 채택제안이 공무원의 현재 또는 과거의 직무에 속하는 「특허법」에 의한 직무발명 또는 「실용신안법」에 의한 직무고안 이거나 「디자인보호법」에 의한 직무디자인에 해당될 경우에 그 권리를 승계한다.	제21조(직무제안에 대한 권리의 승계 및 보상) ① ---------------------------------------------------------------- 따른 ---------------------------- 따른 직무고안이거나 「디자인 보호법」에 따른 ------------------------------------------------.
② 제1항에 따른 권리의 승계 및 보상 등에 대하여「실용신안법」 및「디자인보호법」에 의한 경우는「공무원 직무발명의 처분ㆍ관리 및 보상 등에 관한 규정」을 준용한다. 다만, 등록보상에 관한 규정은 그러하지 아니한다.	② -----------------------------------------------------------「디자인 보호법」에 따른 경우에-----------------------------------------------------------------. ---------------------------------- 아니하다.
제26조(시행규칙) 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.	제26조(시행규칙) ----------------- 필요-------------------------------.

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