『경주시 청렴문화 확산』을 위한

청렴 동아리 구성 및 운영 계획

2015. 4.  .

	경 주 시 (감사담당관)

『경주시 청렴문화 확산』을 위한

청렴 동아리 구성 및 운영 계획

청렴에 대한 인식을 높이고 자율적인 청렴생활을 실천하기 위한

다양한 활동을 통해 자신의 확고한 청렴의지를 다지는 기회제공

조직문화개선으로 청렴문화 공유의 장을 마련하여 내․외부 고객

소통 활성화로 시민으로부터 투명하고 신뢰받는 시정풍토 조성

Ⅰ		구성개요

일  시 : 2015년 5월 중

명  칭 : 청렴동아리 『됨됨이』

구성원 : 경주시 산하 기관 공무원 중 희망자(직위․직급 제한 없음)

운  영 : 감사담당관(조사담당)

지  원 : 공보담당관, 기획담당관, 시정새마을과, 정보통신과 등

Ⅱ		운영방향

운영방향

▪ 청렴 최상위 도전, 부패 Zero 실현 분위기 형성 및 선도 확산

▪ 공직윤리문화 정착 및 청렴한 공직자상을 재조명하는 계기 마련

▪ 동아리 모임 활동으로 조직 내 소통과 유대강화 및 청렴공유의 공간

▪ 현장의 경험을 중심으로 청렴실천 우수사례를 공유 청렴생활화

회원특전

▪ 청렴활동 상시학습 인정, 모범공무원 및 자랑스런공무원 추천,   청렴마일리지 적립(포상 등)

▪ 국내외 청렴역사 인물 탐구 및 유적지 탐방, 청렴영화 관람 등

Ⅲ		회원모집

기 간 : 2015.04.15 ~ 04.30

자 격 : 경주시 산하 공무원(본청, 직속기관, 사업소, 읍면동)

신 청 : 안내서 및 신청서 참조(붙임)

접 수 : 부서별 청렴리더를 통해 감사담당관에게 제출

활 동 : 부담이 전혀 없는 자유로운 참여(주로 사이버 공간 활용)

Ⅳ		활동범위

구 분	활동 범위 예시
청렴교육	- 청렴연수, 청렴퀴즈 대회, 전문가 초청 강의, 청렴영화 관람 - 청렴학예활동(수기, 수필, 시, 시조, 행시, 표어 짖기)
청렴홍보	- 청렴 캠페인, 결의대회, 서명운동, 청렴자료 전시, 신문제작 - 세미나(청렴 실천 사례 함께 나누기), 청렴아이디어 공모 등
청렴학습	- 자체연수(청렴연수자료 제작 및 공유 포함), 제도개선 - 청렴역사 인물 탐구 및 유적지 탐방, 부패방지를 위한 워크숍, 청렴 서신 릴레이, 청렴우수사례 발굴 등
조직문화개선	- 청탁 안하고 안받기 운동 전개, 음주문화 개선, 상․하간 소통 강화, 체육대회․등산 등 직장 분위기 개선 등
공직신뢰형성	- 복지시설 봉사활동, 지식 나눔활동, 사회공헌활동 등 - 청렴동아리 연극단 운영(참여자는 신청서에 별도 기재)

Ⅴ		실천계획

청렴동아리 “됨됨이” 발대식

￭  일   시 :  2015. 8월 정례석회

￭  장   소 :  알천홀

￭  참   석 :  부서별 청렴리더 및 회원  000명

￭  안   건

- 청렴동아리 임원 선출 및 회칙 제정, 발대식

- 청렴 동아리 활성화 방안 토의 및 의견 수렴

- 청렴동아리 연극 공연(상황극, 임금님 귀는 당나귀 귀)

정기총회 및 임시회의 운영

￭ 정기회의 : 년 1회

￭ 임시회의 : 회장 요구 및 기타 필요시(워크숍, 연수 등)

￭ 회의장소 : 본청 알천홀, 청렴동아리 홈페이지 토론방 활용

운영 회칙 : 청렴동아리 “됨됨이” 회칙(붙임 참조)

홈페이지 개설 : 청렴시책, 청렴교육․홍보방, 동아리 토론방, 대나무숲 등

Ⅵ		행정사항

부서장께서는 내실 있는 청렴 동아리 활동을 위하여 자발적인 참여 협조

청렴동아리 참여 희망자는 신청서 작성 후 부서 청렴리더에게 제출

청렴동아리 연극단 모집 : 발대식 공연(임금님 귀는 당나귀 귀)

붙 임 : 1. 청렴 동아리 안내 및 신청서 각1부.

2. 청렴 동아리 『됨됨이』 회칙(안) 1부.

3. 청렴시책 및 동아리 활동 홈페이지 개설(안) 1부.  끝.

《 붙 임 1》

청렴 동아리 『됨됨이』가입 안내

□ 목 적

• 공직윤리문화 정착 및 청렴한 공직자상을 재조명하는 계기 마련

• 동아리 모임 활동으로 조직 내 소통과 유대강화 및 청렴공유의 공간

□ 개 요

• 명 칭 : 청렴동아리 『됨됨이』

• 자 격 : 경주시청 산하 공무원 전원(직위․직급 제한 없음)

• 활 동 : 청렴교육, 청렴홍보, 청렴학습, 조직문화개선, 공직신뢰형성

□ 가입절차

• 모집기간 : 1차(2015.04.15 ~ 4.30), 2차(수시)

• 가입 및 탈퇴 : 신청서 작성 부서별 청렴리더에게 제출

• 가입 신청서 : 별첨 참조

구 분	활동 범위 예시
청렴교육	- 청렴연수, 청렴퀴즈 대회, 전문가 초청 강의, 청렴영화 관람 - 청렴학예활동(수기, 수필, 시, 시조, 행시, 표어 짖기)
청렴홍보	- 청렴 캠페인, 결의대회, 서명운동, 청렴자료 전시, 신문제작 - 세미나(청렴 실천 사례 함께 나누기), 청렴아이디어 공모 등
청렴학습	- 자체연수(청렴연수자료 제작 및 공유 포함), 제도개선 - 청렴역사 인물 탐구 및 유적지 탐방, 부패방지를 위한 워크숍, 청렴 서신 릴레이, 청렴우수사례 발굴 등
조직문화개선	- 청탁 안하고 안받기 운동 전개, 음주문화 개선, 상․하간 소통 강화, 체육대회․등산 등 직장 분위기 개선 등
공직신뢰형성	- 복지시설 봉사활동, 지식 나눔활동, 사회공헌활동 등

□ 회원특전

• 청렴활동 상시학습 인정, 모범공무원 및 자랑스런공무원 추천, 청렴마일리지 적립(포상 등)

• 국내외 청렴역사 인물 탐구 및 유적지 탐방, 청렴영화 관람 등

□ 활동효과

• 공직생활의 즐거움과 시민에 대한 신뢰도 향상, 지식 나눔활동

• 현장의 경험을 중심으로 청렴실천 우수사례를 공유 청렴생활화

청렴 동아리 『됨됨이』가입 신청서

본인은 다양한 청렴활동을 통하여 청렴에 대한 확고한 의지를 다지고 조직문화개선으로 시민들로부터 투명하고 신뢰받는 공직자가 되기 위하여 청렴동아리 「됨됨이」회칙이 정하는 바에 따라 다음과 같이신청서를 제출합니다.

□ 청렴동아리 「됨됨이」연극단 참여 여부 : 여□,  부□

2015.04.   .

소  속 : 경주시 도시개발국 건설과

연락처 : 휴대폰(                 )

성  명 : 홍 길 동(서명)

경주시 청렴동아리 “됨됨이” 준비위원회 귀하

《 붙 임 2》

청렴 동아리 『됨됨이』회칙(안)

2015. 06. 01 제정

제1장  총  칙

제1조(명칭) 본 회의 명칭은 경주시청 청렴동아리 “됨됨이”라 칭한다.

제2조(목적) 본 동아리는 청렴에 대한 인식을 높이고 자율적인 청렴생활을 실천하기 위한 다양한 활동을 통해 자신의 확고한 청렴의지를 다지는 기회를 제공하고 조직문화개선으로 청렴문화 공유의 장을 마련하여 내․외부 고객과 소통 활성화로 시민으로부터 투명하고 신뢰받는 시정풍토를 조성하고 활기찬 공직생활을 영위하기 위한 목적으로 한다.

제3조(위치) 본 동아리는 경주시청 감사담당관실(조사담당)에 둔다.

제2장 사업 및 활동

제4조(사업 및 활동) 본 동호회는 제2조의 목적 달성을 위하여 다음과 같은 사업과      청렴활동을 한다.

1. 정기회의(총회), 임시회의

2. 청렴교육, 청렴홍보, 청렴학습, 조직문화개선, 공직신뢰형성

구 분	활동 범위 예시
청렴교육	- 청렴연수, 청렴퀴즈 대회, 전문가 초청 강의, 청렴영화 관람 - 청렴학예활동(수기, 수필, 시, 시조, 행시, 표어 짖기)
청렴홍보	- 청렴 캠페인, 결의대회, 서명운동, 청렴자료 전시, 신문제작 - 세미나(청렴 실천 사례 함께 나누기), 청렴아이디어 공모 등
청렴학습	- 자체연수(청렴연수자료 제작 및 공유 포함), 제도개선 - 청렴역사 인물 탐구 및 유적지 탐방, 부패방지를 위한 워크숍, 청렴 서신 릴레이, 청렴우수사례 발굴 등
조직문화개선	- 청탁 안하고 안받기 운동 전개, 음주문화 개선, 상․하간 소통 강화, 체육대회․등산 등 직장 분위기 개선 등
공직신뢰형성	- 복지시설 봉사활동, 지식 나눔활동, 사회공헌활동 등

3. 기타 목적 달성을 위하여 필요하다고 인정되는 활동

제3장 회  원

제5조(회원구분) 본 동아리는 다음과 같은 회원으로 구성한다.

1. 정회원 : 경주시청 산하 재직 공무원으로서 동아리 회원 가입 희망자

2. 명예회원 : 본 동아리 회원으로 퇴직한 공무원 중 가입 희망자

제6조(회원가입) 본 동아리는 경주시청 산하의 공무원으로서 본인이 입회를

신청한 자로 한다.

제7조(회원탈퇴) 본 동아리는 본인의 자유의사로 탈퇴가 가능하다.

제8조(회원의 권리와 의무) 본 동아리 회원은 다음과 같은 권리와 의무를 갖는다.

① 회원은 각종 사업과 활동에 참여하고 각종 회의에서 발언권과 의결권을 갖는다.

② 회원은 다음과 같은 의무를 갖는다.

1. 총회에서 정한 회비의 납부의무(월회비 1,000원)

2. 회칙준수 의무

3. 동아리 회원 구성원으로서의 청렴과 품위유지를 준수할 의무

4. 기타 의결사항 이행 및 제반규칙을 준수해야할 의무

제4장 임  원

제10조(임원의 구성) 본 동아리는 임원 및 임원의 역할은 다음과 같다.

1. 회장(1) : 본 동아리의 대표, 동아리 목적을 위하여 봉사

2. 수석부회장(1), 부회장(1) : 본 동아리의 회장을 보좌하고 부재시 업무를 대행

3. 간사 : 본 동아리의 실무적인 업무와 활동을 총괄하고 회원을 관리함

3. 재무(1) : 본 동아리의 활동에 필요한 최소의 재원을 확보하고 관리함

4. 총무(1) : 회장을 보좌하며 실질적인 업무를 수행하고 회원 상호간의 친목도모

제11조(임원의 선출) 회장은 총회에서 참석자 과반수 찬성으로 추대하며, 수석부회장, 부회장, 간사, 재무, 총무는 회장의 추천과 회원의 동의로 임명한다.

제12조(임원의 임기) 임원의 임기는 1년으로 하며 연임할 수 있다.

제5장 회의 및 활동

제13조(총회) 정기총회는 회계연도 종료전 30일 이내에 개최한다.

제14조(임시회의) 회장 및 회원 10%이상의 요구로 개최한다.

제15조(의결) 모든 안건은 회원의 참석자 과반수의 찬성으로 의결한다.

제6장 재정 및 회계

제16조(재정) 본 동아리의 재정은 정기회비, 각종 기부금(회원에 한함) 및 지원금으로 운영한다.

1. 정기회비 : 총회에서 결정된 정회원의 회비(월 1,000원)

2. 기부금 및 지원금 : 정회원 중에서 찬조금 및 경주시 동아리 지원금

제17조(지출) 모든 지출은 총회에서 정한 한도액 내에서 회장의 승인으로 재무가 집행하며,   지출근거를 보존한다.

제18조(장부관리) 회계장부는 재무가 관리하며, 재무는 총회시 결산 및 현황보고 의무와 회원의 열람요청이 있을 경우 공개의무를 가진다.

부칙

제1조(시행일) 이 회칙은 2015년 6월 1일부터 시행한다.

제2조(준비위원회 구성) 동아리 구성을 위하여 임시위원회를 다음과 같이 구성하며  동아리 발족과 동시에 폐지한다.

① 준비위원장은 경주시 감사담당관으로 하고, 실무위원은 조사담당외 2인으로 한다.

② 준비 사무실은 감사담당관실에 두고 준비 실무업무는 조사담당에서 관장한다.

청렴시책 및 동아리 활동 홈페이지 개설(안)

청렴 투명 행정

청렴시책		청렴 독서방
청렴시책 공유방		청렴도 감소미방
청렴교육․홍보		청렴 동아리방 대나무숲

【 청렴시책 】

비    전

시민으로부터 신뢰받는 반부패․청렴경주 실현

목    표

청렴도 평가 최상위 달성! 클린 경주 정착!

추진방향

2015년은 『청렴생활 실천의 해』

청렴문화 정착으로 품격있는 도시 존경받는 경주 구현

4대 중점 실천과제

1. 청렴시정 정착을 위한 반부패  인프라            구축

▶ 반부패․청렴대책 실무추진반 운영

▶ 상시모니터링 청백e-시스템 운영

▶ 익명 비리제보 시스템 운영

▶ 부패행위․청렴도 진단 자체설문조사

2. 공직자 의식개혁 및 공직사회 청렴문화             조성

▶ 공직자 반부패․청렴 자체교육 강화

▶ 청렴교육 의무 의수제 운영

▶ 청렴․반부패 Self Check 학습시스템 운영

▶ 반부패․청렴시책 홍보강화

3. 부패 취약분야 중점개선 및  사전예방

감찰강화

▶ 부패 취약업무 특별감찰 활동 강화

▶ 건설공사 청렴이행제 확행

▶ 부패사전예방 취약부분,인물 관리체계 구축

▶ 관행적인 부패근절 사례전파 자정활동

4. 부패행위자 엄정한 신상필벌 부패재발

방지

▶ 부패행위자 무관용 엄중처벌 확행

▶ 부패행위자 인사, 성과평가 불이익조치

▶ 인사패널티 적용 : 2015.1.26 이후 비위자

▶ 현장민원부서 기동배치, 승진제한, 연대책임

【 청렴시책 공유방】

『청렴시책 공유방』은 경주시의 반부패 청렴업무 정보    를 함께 공유함으로써 고품격 청렴 문화 도시 조성을 위한 공감대 형성과    실천을 위해 마련된 공간입니다.

“청렴”이란 단어의 의미

o 청렴(淸廉)의 사전적 의미는 “성품과 행실이 높고 맑으며, 탐욕이 없음”      이라고 나와 있다.  청렴이란 “부끄러움 없는 깨끗한 마음씨를 가지고      자기 직분을 다하는 일” 또는 “사리사욕에 벗어나 공평하게 일을 처리      하는 공직자의 자세”로 정의되기도 한다.

o 다산 정약용의 저서인 「목민심서」 중 청심(淸心)편에는 “廉者(염자)

牧之夲務(목지본무) 萬善之源(만선지원) 諸德之根(제덕지근)” 즉.“청렴하      게 한다는 것은 모든 수령된 자의 본연의 의무로서 온갖 선정의 원천이      되고 모든 덕행의 기본이 된다.”라고 하여 청렴의 중요성을 말하고 있      습니다.

o 중국 춘추시대 제나라의 사상가이지 정치가인 관중(管仲)이 지은 것으로      알려진 「관자(管子) 목민편에서는 禮(예, 예의), 義(의, 옳음), 廉(렴,청렴),

恥(치,부끄러움) 일명 四維(사유)라고 하는 나라를 유지하는 네가지 기본      덕목을 말하고 있는데, 이 네가지 가운데 하나가 없으면 나라가 기울게      되고, 둘이 없으면 위태롭게 되며, 셋이 없으면 뒤집어 지고, 넷 모두       잃으면 그 나라는 파멸을 면치 못하게 된다. 고 한다.

o 예나 지금이나 청렴은 나라를 경영하는 공직자의 중요한 덕목의 하나로      여겨지고 있다.

예시

번호	제목	이름	첨부	등록일	조회
7	청렴상시자가학습시스템(SCLS) 도입 계획
6	부패·음주운전 제로! 친절도 우수 등 청렴부서 ′2015 자체 실지감사 면제 통보
5	‘2015년도 반부패·청렴정책 추진지침’ 전달
4	2015년도 청렴생활실천 서약서 유인
3	2015년도「청렴컨설팅」 추진계획 통보	권향인		2015.01.29
2	청렴시책 수범사례 전파(00시)	조사담당		2015.01.18
1	2015년도 공직기강 및 청렴도 향상 세부시행계획	조사담당		2015.01.16

【 청렴 교육․홍보】

『청렴 교육.홍보방』은 청렴행정, 부패방지,고객만족 등    의 교육을 통한 교육학습이 체질화 될 수 있도록 상시학습 의무이수제를    도입하여 시행하고 있으며, 교육일정 등을 안내하고 관련자료를 홍보하기    위해 마련된 공간입니다.

예시

번호	제목	이름	첨부	등록일	조회
6	2015년도 "청렴.친절 아침방송" 운영계획
5	2015년도 다산청렴교육 및 체험프로그램 참여 협조
4	2015년도 청렴 사이버교육과정 안내
3	2015년 3월~4월 청렴 교육과정 안내
2	2015년도 청렴생활실천 결의대회 개최
1	2015년도 반부패 청렴정책 추진지침 전달회의 개최

【 청렴 독서방 】예시

『청렴 독서방』은 청렴독서를 통해 직원들의 청렴의식    을 함양하고 청렴문화를 조성하기 위한 것으로 청렴 도서를 읽은 후

감상문을 간략히 기재해 전 직원이 청렴도서의 내용을 공유할 수 있는     방이다

번호	제목	이름	첨부	등록일	조회
8	잘라라 기도하는 그 손을
7	살아온 기적 살아갈 기적
6	조선의 부정부패 어떻게 막았을까
5	내인생에 힘이 되어준 한마디
4	나는 희망의 증거가 되고 싶다
3	돈으로 살 수 없는 것을~
2	도산 안창호
1	정약용의 목민심서

【 청렴 감소미방 】예시

『청렴 감소미방이란?』공직생활을 하면서 상사, 동료,     부하직원에게 감사하거나, 소원하거나, 미안하였던 사연을 자유롭게 게재    하여 서로서로의 마음을 나누는 방입니다.

번호	제목	이름	첨부	등록일	조회
6	병상을 방문해 주신 고마움 평생 잊지 않겠습니다.	이아픔
5	강동면 산불진화 노고에 너무 고맙습니다	권영만
4	00과 000주무관님 조언에 감사드립니다.	유조언
3	00과 000계장님 축하드립니다.	권축하
2	00과 000주무관님 고맙습니다.	박주무
1	00과 과장님 업무협조에 감사드립니다.	권향인

【 청렴 동아리방 대나무숲】

대나무숲은 공직사회에서 동료들간의 공통 관심사를 가진 사람들끼리 불만이나 애환을 토로하며 공감을 나누는 장으로 마련하고자 합니다. 본인의 실명이나  아이디로 자신의 얘기를 담아 소통하는 것과 달리 무기명 계정 형태로 운영할 계획이며 자유롭게 익명으로 소통하는 방식입니다.

【대나무숲】

『대나무숲』토론방은 신라시대 설화를 바탕으로 '임금님 귀는 당나귀 귀'라는 이야기에서 유래를 담아 개설하고자 하며, 그 임금은 바로 신라 제 48대 경문왕이다.

삼국유사에 따르면 왕위에 올라선 다음 경문왕은 귀가 갑자기 당나귀처럼 커졌는데, 그 사실을 아는 사람은 왕 자신과 두건 만드는 기술자(또는 이발사) 한 사람만 뿐이었다. 왕은 그 사실을 철저하게 비밀에 붙였고 그 기술자 또한 그랬다. 하지만 세상 아무도 모르는 비밀을 자신만 알고 있다는 사실을 참을 길 없던 두건 만드는 노인은 도림사의 대나무 숲 가운데 들어가 대나무를 바라보고 외쳤다. '우리 임금님 귀는 당나귀 귀다.' 그 후 바람이 불면 대나무에서 '우리 임금님 귀는 당나귀 귀다.'라는 소리가 들렸다. 결국 왕이 이를 싫어하여 대나무를 베어버리고 산수유를 심었다. 그랬더니 바람이 불면 '우리 임금님 귀는 길다'라고 들렸다. 이처럼 임금님의 비밀을 참지 못하고 속시원히 대나무에 외치며 노인의 속내를 토로하는 것으로 유명한 이야기입니다.

“임금님 귀는 당나귀 귀” 설화 속에 노인이 임금님의 비밀을 외쳤던 대나무 숲을 인터넷 사이버 토론 공간에 옮겨놓고자 합니다. 어디서 하소연 할 수 없었던 하위직 공무원들이 마음껏 속내를 풀어내는 공간으로서 소통의 창구로 활용할 계획입니다. 즉 익명으로 공직사회의 부당한 처사를 고발하거나 힘겨운 현실을 토로하는 하나의 '장'이 될 것입니다.

다만, 이 대나무 숲 토론방 공간은 특정 인물이나 기관의 실명을 언급하지 않으며  원색적인 비방이나 욕설을 자제하는 것이 암묵적인 규칙이 절실히 요구되고   있습니다.

▣ 관련 사이트

- 국민권익위원회 사이트

- 국민권익블로그

- 부패방지국 트위터

- 정부합동 복지부정신고센터(바로가기)

- 부패공익신고 앱(어플리케이션) QR 코드 개시

- 부패․공익신고(바로가기)