제1장 일반현황

제1장_ 일반현황

제1절 연  혁

세계적인 철강산업으로 국가 경제발전을 견인했고, 새마을운동을 일으켜 국민의식 근대화의 주역이었던 우리 포항은 오랜 역사와 찬란한 문화를 바탕으로 세계로 뻗어나가는 글로벌 도시이다.

□삼한시대

삼한이 형성되어 발전하던 시기에 형산강 하류인 영일만 유역에서는 辰韓(진한)의 근기국(勤耆國) 등 소국이 성립되었고, 삼국시대에는 퇴화군(退火郡), 근오지현(斤烏支縣), 지답현(只沓縣), 모혜현(芼兮縣 : 일명 火鷄), 동잉음현(東仍音縣 : 일명 神乙)이 신라의 관할에 아혜현(阿兮縣)이 고구려의 관할로 있었으며, 개포(介浦 : 현 청하면 월포)에 해군기지가 설치되었다.

□통일신라시대

통일신라시대 757년(경덕왕 16년)에 퇴화군은 의창군(義昌)으로 근오지현은 임정현(臨汀)으로, 지답현은 기립현(鬐立),  모혜현은 기계현(杞溪),  동잉음현은 신광현(神光 : 후에 昵於鎭) 으로  개칭되어  의창군에  영속되고,  아혜현은 해아(海阿)현으로 개칭되어 유린군(有隣郡 : 영덕군)에 영속되고, 장진현(長鎭顯)은 임고군(臨皐郡)에 영속되었다.

□고려시대

고려 현종9년(1018년) 이후 우리 고장은 경상도의 경주(東京)에 속하였다. 《고려사》 <지리지>에 의하면 경주(東京)소속의 4군 10현 중 1군(흥해(興海))과 5현(연일·청하·신광·기계·장기)이 오늘날의 영일권(迎日圈)에 속하고 있다.

각 군·현의 연혁과 이를 신라 때의 것과 비교해서 나타내면 다음과 같다.

신라경덕왕시의 개정 郡 ․ 縣名	고려시대의 개정 郡 ․ 縣名	근세의 명칭	비 고
義昌郡	興海縣	興 海
海阿縣	淸河縣	淸 河	淸河로 개정되기 전 德城으로 명명
臨汀縣	延日(迎日)縣	延日(迎日)	연일(영일)로 개정되기 전 烏川으로 명명
神光縣	神光縣	神 光	신라후기 昵於鎭으로도 불리워 짐
杞溪縣	杞溪縣	杞 溪
鬐立縣	長鬐縣	長 鬐	장기로 개정되기 전 峯山(蓬山)으로 명명

□조선시대

조선초기 영일만권의 행정체제는 외관이 파견되는 주군현(主君懸) 4(흥해군·영일현·장기현·청하현), 주읍에 종속되어 있는 속현(屬縣) 2(기계현·신광현), 그리고 부곡(部曲) 2(죽장부곡·성법부이부곡)등으로 편성되었다. 현재의 포항시내는 여을천(余乙川: 나루끝 지역)을 경계로 북쪽은 흥해군에, 남쪽은 영일현에 분치되었으며, 죽장이부곡이 죽장현으로 승격되었다. 영일현의 읍내면에는 포항리·득량리·학잠리·논곡리·이동리·효자리·무소리·굴암리·지곡리·유동리 10개동이 속해 있고, 고읍면에 해도리·상도리·하도리·분도리·죽도리 등이 다른 마을과 함께 속해 있었다.(1871년 읍지)

제1부_ 시 장 개 요

영조7년(1731년)에 최대 10만석을 보관할 수 있는 포항창진(浦項倉鎭)이 설치되었으며,“포항”이라는 지명은 포항창진이 설치된 마을명을 대흥동에서 포항동으로 개명한 데에서 비롯되었다. 이 때“포항”이란 향호는 18세기초 통양포만호영의 훨씬 남쪽 대흥산을 배경으로 형성된 형산강 북하구 즉 浦項江(七星江) 부근의 갯미기(갯목)의 한자화(개울 浦, 목 項자)에서 유래되었다고 전한다.

고종 8년(1871년) 영일현 현청을 생지동에서 대잠동으로 이전하였고, 영일현 고읍면의 도내동과 인근지역이 海島·上島·下島·分島·竹島동으로 개척되었다.

조선후기 갑오경장 이후 1895년 5월26일 지방제도를 개혁하여 8道제를 폐지하고 23府로 크게 개편하였다. 이 때 興海郡·迎日懸·長鬐懸은 각각 興海郡·延日郡·長鬐郡이 되어 동래부에 속하게 되고, 淸河懸은 淸河郡이 되어 안동부에 속하게 되었으며, 1896년 8월4일 23부제 폐지하고, 13도제 실시에 따라 흥해군·연일(延日)군·장기군·청하군 4개군이 경상북도 관할이 되었다.

□일제 강점기

일제강점 이후 영일만권의 행정구역은 1914년 3월 1일에 이루어진 대대적인 부․군․면 통폐합의 지방관제 개편시 큰 전환기를 맞게 되었는데, 연일군·흥해군·장기군·청하군 4군을 영일군이란 이름으로 통폐합하고, 그 아래에 새로 개편한 17면과 225리동을 관할하게 하였다.

포항면은 3년뒤인 1917년 10월 1일부터‘면제(面制)’에 의하여 포항동·학산동·두호동 3동으로 포항 지정면(浦項 指定面)이 되면서 급성장하기 시작하였고, 포항면의 나머지 13개동은 신설된 형산면에 편입되었으며, 1917년 포항항이 지방항으로 지정되어 울릉도와 내륙지를 연결하는 유일한 관문의 역할을 하였다.

1931년4월1일 浦項面이 浦項邑으로 승격하여 영일군은 1읍 17면이 되고, 이를 기념하여 포항송도해수욕장을 개장하였다. 1934년 4월 1일 죽북·죽남면이 竹長面, 장기·봉산면이 只杏面으로 통합되었고, 1938년 9월 27일 포항읍이 형산면과 대송면의 송정동 일부를 편입하고, 向島洞(현 송도동)을 신설하여 28개동을 관할하였다. 1942 해무원 인가로 포항 2급항으로 지정되었고, 1942년 10월 1일 창주면이 구룡포읍으로 승격되었다.

□대한민국시대

1949년 8월 14일 포항읍이 포항부(浦項付)로 승격되었고 이튿날 8월 15일 지방자치법 법률 제32호에 의거 浦項市로 개칭되었고, 대보출장소 설치로 영일군은 1읍 13면 1출장소를 관할하게 되었다.

1956년 7월 8일 흥해면과 곡강면을 통합하여 의창면으로 개칭하였고, 1957년 10월 29일 달전면이 폐지되어 의창면과 연일읍으로 분할 편입되었다. 1958년 4월 22일 죽장면 상옥리에 상옥출장소 설치하였고, 1967년 3월 1일 기계면 기북에 기북출장소를 설치하였다.

1967년 7월 21일 포항시가 포항공업단지로 지정되었고, 1968년 4월 1일 포항종합제철주식 회사가 설립되었다.

1973년7월1일 의창면이 읍으로 승격(영일군: 2읍 10면 3출장소)되었고, 영일군 대송면 5개동과 오천면 2개동이 포항시에 편입되어 송정·송내·동촌·괴동·장흥·인덕 6개동을 통합하여 제철동이 신설되었다.

1980년 12월 1일 연일면·오천면이 각각 읍으로 승격(영일군 : 4읍 8면 3출장소)되었고, 1982년 9월 1일 해도동이 해도1·2동, 상대동이 상대1·2동으로 분동되었으며, 1983년 2월 15일 의창읍이 흥해읍으로 개칭되었다.

1986년 4월 1일 대보출장소·기북출장소를 각각 면으로 승격(영일군 : 4읍 10면 1출장소)되었고, 1991년 12월 1일 지행면을 장기면으로 개칭하였다.

1995년 1월 1일 전국 33개 도농복합형태의 시설치등에 관한 법률 제4774호(1994.8.3공포)로 통합 포항시가 2구 4읍 10면 25동 1출장소로 출범하였고, 1995년 1월 11일 포항시 조례 제10호에 의해 구청(南·北구) 설치하였다.

1995년 6월 21일 포항시 남구 동해면 일부를 장기면에 편입하였고, 1998년 6월 9일 포항시 조례 제318호에 의해 대흥동·중앙동·덕수동·동빈로 2가를 중앙동으로, 대신동·동빈로1가·학산동·항구동을 학산동으로, 용흥1동·용흥2동을 용흥동으로 통합하여 행정동명을 개정하였으며, 2004년 12월 31일 2구 4읍 10면 19동 1출장소 이었고, 2009년 1월 1일 소규모 행정동 통합으로 상대1동·상대2동을 상대동으로, 해도1동·해도2동을 해도동으로, 죽도1동·죽도2동을 죽도동으로, 중앙동·학산동을 중앙동으로  소규모 행정동 통합으로 2구 4읍 10면 15동 1출장소 이고, 2010년 1월 1일 대보면을 호미곶면으로 명칭변경하였다.

포항시 행정구역 변천표

시대	연대	변 천 과 정
삼한		진한의 근기국등 소국 성립
삼국		신라	퇴화군	신라	근오지현	신라	지답현	고구려	아혜현	신라	동잉 음현	신라	모혜현	미상
통일신라	757년 (경덕왕 16)	의창군		임정현		장기현		청하현		신광현		기계현		장진현
				의창군 관할				유린군 관할		의창군 관할				임고군 관할
고려	930년 (태조13)	흥해군		영일현		장기현		청하현		신광현		기계현		죽장이부곡
	1018년 (현종9)	동경유수 관할
조선전기	초기	경주부 관할								경주부의 임내				죽장현승격 경주부임내
조선후기	1789년 (정조13)	흥해군		영(연)일현		장기현		청하현		신광면		기계면		죽장면
										경주부 행정구역
	1895년 (고종32)	흥해군		영일군		장기군		청하군		경주군의 행정구역으로 동래부 관할
		동래부 관할						안동부관할
	1896년 (건양1)	흥해군		영일군		장기군		청하군		경주군 행정구역
		경상북도 관할
대한제국	1906년 (광무10)	흥해군		연일군		경주군의 북도면·남도면 장기군에 편입		청하군		신광면 흥해군에 편입		기계면 흥해군에 편입		죽장면 청하면에 편입
일제강점기	1914.3.1	흥해군 연일군 장기군 청하군을 영일군으로 통합하고 구 흥해군과 구 연일군의 일부지역으로 16개동의 포항면을 신설하여, 영일군을 17개면(장기·봉산·창주·동해·오천·대송·연일·포항·흥해·달전·곡강·신광· 기계·청하·송라·죽남·죽북면)으로 분할 개편, 당시 장기군의 내남면과 양남면이 경주군으로 편입
	1917.10.1	포항면의 중심동인 포항동·학산동․두호동 3개도으로 포항지정면을 설치하고, 나머지 13개동으로 형산면을 신설
	1934.4.1	포항지정면이 포항읍으로 승격하고, 영일군은 1읍 17면을 관할
	1938.9.27	포항읍이 형산면과 대송면의 송정동 일부를 편입하고, 향도동(현 송도동)을 신설하여 28동을 관할(영일군 1읍 14면)
	1942.10.1	창주면이 구룡포읍으로 승격(영일군 2읍 13면)
대한민국	1949.8.15	포항읍이 8월14일 포항부, 8월 15일 포항시로 개칭 승격되어, 1시(포항시:28동) 1군(영일군 1읍 13면)이 됨
	1956.7.8	흥해면과 곡강면을 의창면으로 통합 개칭(영일군 1읍 12면)
	1957.10.29	달전면을 폐지하여 의창면과 영일면으로 분할 편입(영일군 1읍 11면)
	1973.7.1	의창면이 의창읍으로 승격(영일군 2읍 10면)되고, 대송면 5개동과 오천면 2개동이 포항시에 편입
	1980.12.1	영일면과 오천면이 각각 연일읍과 오천읍으로 승격되고, 대보출장소와 기북출장소가 각각 대보면과 기북면으로 승격됨(영일군 4읍 10면)
	1983.2.15	의창읍을 흥해읍으로 개칭
	1991.12.1	지행면을 장기면으로 개칭
	1995.1.1	포항시와 영일군을 포항시로 통합하고, 남구청과 북구청을 설치하여, 남구청이 3읍4면9동을 관할하고, 북구청이 1읍 6면 16동을 관할함
	1998.6.9	대흥동·중앙동·덕수동·동빈로2가를 중앙동으로, 대신동·동빈로1가·학산동·항구동을 학산동으로, 용흥1동·용흥2동을 용흥동으로 통합하여 행정동명 개명하여 2구 4읍 10면 19동을 관할함
	2009.1.1	소규모 동통합(인구 2만명, 면적3㎢ 미만인 행정동) [상대1·2을 상대동, 해도 1·2을 해도동, 죽도1·2을 죽도동, 중앙·학산동을 중앙동으로 하여 15동으로 개편
	2010.1.1	대보면이 호미곶면으로 명칭변경

제2절 입지여건

1. 위치

우리시는 한반도의 동남부에 위치하고 있으며, 경주시, 영덕군, 청송군, 영천시가 주변을 감싸고 있다. 동쪽으로는 동해바다가 송라면·청하면·포항시가지·동해면·호미곶면·구룡포읍·장기면과 접하고 있고, 서쪽으로는 영천시와 경주시가 죽장면과 기계면에 접해 있으며, 남쪽으로는 장기면이 경주시와, 북쪽으로는 송라면과 죽장면이 영덕군과 접하고, 죽장면은 청송군과 영천시에 접하고 있다.

동서간의 거리는 55.14㎞이며, 남북간의 거리는 58.43㎞이다

주요 도시간 거리

(단위 : ㎞)

서울	광주	대전	마산	부산	대구	울산	경주	제주도	울릉도
389.2	306.2	237	177.8	106.9	94.5	70.1	29.9	447	217

포항시의 위치

시청 소재지	경도 및 위도의 극점
	구분	지 점	극 점
포항시 남구 시청로 1 (대잠동)	동 단	구룡포 석병리	동경 129° 35′10〃 북위 36° 02′51〃
	서 단	죽장면 두마리	동경 128° 59′20〃 북위 36° 09′54〃
	남 단	장기면 두원리	동경 129° 30′26〃 북위 35° 50′07〃
	북 단	죽장면 하옥리	동경 129° 17′09〃 북위 36° 19′49〃

2. 면적

1995. 1. 1. 도·농 통합도시로 출범한 포항시는 2013년 12월 31일 현재 면적이 1,129.82㎢로 경상북도 면적(19,028㎢)의 5.93%이며, 서울시 면적(605.27㎢)의 1.86배에 이르는 넓은 면적이다. 전체면적 중 남구가 393.92㎢, 북구가 735.90㎢이며 가장 넓은 지역은 죽장면으로 235.74㎢이며, 가장 좁은 지역은 두호동으로 1.42㎢이며 읍·면·동별 면적은 다음과 같다.

◦ 구청, 읍면동별 면적

구 분	면 적(㎢)	비 율(%)
계	1,129.82	100
남 구	393.92	34.86
북 구	735.90	65.14

남 구			북 구
			구 분	면 적(㎢)
구 분	면 적(㎢)
			계	735.90
계	393.92
			흥 해 읍	100.56
구룡포읍	45.18
			신 광 면	80.24
연 일 읍	36.07
			청 하 면	78.19
오 천 읍	70.59
			송 라 면	59.45
대 송 면	32.60
			기 계 면	91.94
동 해 면	43.61
			죽 장 면	235.74
장 기 면	100.43
			기 북 면	52.39
호미곶면	20.44
			중 앙 동	2.30
상 대 동	3.43
			양 학 동	1.98
해 도 동	1.94
			죽 도 동	1.86
송 도 동	1.89
			용 흥 동	3.95
청 림 동	6.72
			우 창 동	6.25
제 철 동	20.20
			두 호 동	1.42
효 곡 동	5.88
			장 량 동	11.25
대 이 동	4.94
			환 여 동	2.38

지목별 면적분포 현황

지 목 별	면 적(㎢)	비 율(%)
계	1,129.82	100
전·답·과수	176.8	15.65
임 야	791.5	70.06
대 지	32.9	2.91
공장용지	21.4	1.89
공공용지(도로, 하천 등)	74.83	6.62
공원․체육용지	1.7	0.15
기 타	30.69	2.72

3. 자연환경

가. 지 형

위치상으로 해안을 끼고 식물의 군락으로 남부형, 동물의 군락으로는 동안남부형에 속하는 기후적인 특색이 있고, 시가지 중심부에 영일만으로 유입하는 형산강 하구에서 퇴적된 삼각주로 비옥한 연일평야를 이루고, 서북쪽으로는 태백산맥의 지맥이 남주하면서 깊고 높은 구릉지와 제3기층에 융기된 지형인 소구릉선이 시가지를 감싸고 동쪽으로는 점점 낮아지고 있다.

시가지에서 읍·면으로 교통로가 연결되는 지형은 중생대의 경상계 호수연변에서 퇴적된 지형이 조륙운동이 일어난 뒤 불국사통 화강암이 관입한 지역에 말기 주사산 화산활동으로 청하·죽장·신광·기계로 이어지는 곳에 보경사 분암이 생성되면서 높고 낮은 구릉지가 생겨난 지형이 있다.

시가지는 형산강 사주가 쌓인 전형적인 제3기의 마이오세 퇴적암 위에 제4기의 퇴적물이 쌓인 곳이며 이를 에워싼 구릉지는 이암이 주종을 이룬다.

나. 산과 하천

1) 산

포항의 전 지역이 태백산백이 남주하면서 고도가 점점 낮아져 남부에서는 소구릉지를 이루고 있는데, 중생대에 생성된 내륙지형은 기복이 심한 고지대를 이루고, 동쪽으로는 낮아지면서 계곡과 계곡사이에 넓은 들판을 이루면서 그 사이에 하천이 생겨나 성에서 동으로 흘러 동해에 닿는다.

① 구룡포지역

동은 동해바다 서로는 동해면에 접하고 남으로 장기면과 경계를 이루며 광정산 212.5m 북쪽으로 대보면과 경계를 이루는 석병산 중심부의 눌태산, 관음산 164.2m가 주맥을 이루고 동해면과 접경을 이루고 있다.

② 호미곶지역

마을 뒤에 있는 공개산이 이어지는 곳은 읍면을 경계로 제3기층 화산암인 현무암 내지 조면암질․안산암이 산 전체를 형성하고 있으며 강사산(138m)과 봉화산(119m)이 대동배의 뒤쪽에서 구룡포와 경계를 이루고 있다.

③ 동해지역

해안방향으로 우뚝 솟은 마봉산(147.7m)이 대동배의 봉화산과 공개산(214.6m)·한달비산(149m)·금우산(231m)이 연결되고 주향이 남북방향으로 이어지고 있다. 독립적으로 우뚝 솟은 운장산은 조항산(247.6m)과 이어져 장기방향의 산맥이 희날재로 이어지고 있다.

④ 오천지역

항사산(487m)·갈평산(258m)이 경주의 천북지방과 경계를 이루고 그 주령이 삼봉산(212.4m)으로 이어져 토함산맥의 주맥과 연결되고 있다.

⑤ 장기지역

소재지에 동악산(252.5m)이 동서로 길게 뻗어 달려가면서 남북으로 가려진 지맥을 이용하고 옛읍성이 장기의 중심부에 위치하고 남으로 소매기와 감재가 경주를 경계로 한다. 서로는 망해산(191.6m) 만리산성으로 이어져 오천읍과 경계하고 북으로는 뇌성산(212m)이 구룡포와 경계를 이루는데 높고 낮은 산지에 둘러 쌓여 있다.

⑥ 연일 대송지역

연일평의 남서방향에 뻗은 옥녀봉(224.9m)이 동서로 달리는 주맥이 대송의 운제산(482m)이 시루봉과 연결되고 경주 천북지역으로 뻗어있다.

⑦ 흥해지역

북쪽의 매산(191.3m)에서 남북으로 뻗은 주맥이 도음산(383.2m) 형산과 제산으로 이어져 있고 동서로 오봉산(178.5m)·양백산(203.9m)이 매산으로 연결되어 있으며 계곡과 능선이 동으로는 해안을 따라 구곡산(163m)·곤륜산(174.6m)·오봉산이 청하와 경계하고 있다.

⑧ 신광지역

우뚝 솟은 비학산(762m)이 남북으로 뻗어가다 반곡산(258m)이 서북쪽으로 이어지고 기북면과 접경을 이룬다. 그리고 기계방향으로는 구릉지를 이루고 있다.

⑨ 청하지역

호학산(558m)이 남북으로 달리다가 천령산(775m)과 이어져 송라면과 접경을 이루고 삿갓봉(716m)이 남북으로 뻗은 줄기가 흥해의 양백산과 이어지며 중생대에 생성된 능선이 죽장으로 깊고 험준하게 이어진다.

해안부근에는 석영조면암질계의 화산암으로 이루어진 독립된 월현산(105m)․용산(203m)·천마산(200.3m) 등이 경사가 급하게 흩어져 있는 특성이 있다.

⑩ 송라지역

서쪽으로 우뚝 솟은 향로봉(930m)은 죽장의 동쪽과 영덕군 남정면과 경계를 이룬 삼지봉 문수봉이 있고 높은 고지대를 이룬 중생대 빈암으로 이루어진 깊은 계곡의 물이 동향하여 흘러내리며 동으로 연화산(240m)·봉화산(110.9m)이 이어지고 서쪽으로 매봉과 연결된다.

⑪ 기계지역

소재지를 뒤로 하여 크고 작은 능선이 비학산 주령으로 이어지면서 동북방향으로 고지산(334.4m)·미현산(387.3m)으로 이어지고 운주산(806.0m)이 기계 남부지역에서 영천시와 접경을 이룬다.

⑫ 기북지역

동으로 율산(352.2m)과 용기산(340.4m)이 이어져 남북으로 뻗으면서 넓은 들판을 형성하고 북으로 성법령(709.8m)이 남서 방향으로 점점 낮아지면서 우뚝 솟은 침곡산(725.4m)이 죽장면과 경계를 이룬다.

⑬ 죽장지역

죽장지역은 중생대에 생성된 지형이 대부분 험준하고 높은 고지대를 이룬다. 면세가 넓고 장방향으로 위치하고 험준한 산으로 둘러 싸여 있다. 남으로는 수석봉(820.5m)과 보현산(838.5m)이 영천시와 접경하고 서로는 베틀봉(862.2m)과 자호산(763.4m)·구암산(807.0m)이 청송군과 접한다. 북으로는 바태산(645m)·동대산(791.3m)이 영덕군과 접하고 있다.

2) 하천

포항의 하천은 포항시를 남북으로 나누는 형산강이 남서방향에서 동으로 흘러내리고 이에 따른 지류가 있다.

이곳의 하천은 서가 높고 동이 낮은 형태에서 하천수가 대부분 동으로 흘러 동해바다에 닿는다. 대하천으로 불리는 하천은 곡강천으로  비학산 정상에서 발원되어 동해로 하천수가 유입되나, 자호천은 동쪽에서 서로 흘러내려 금호강으로 유입하여 낙동강으로 흘러내리는 하천이다. 성법령에서 북동으로 흘러내리는 하천수는 하옥을 지나 급경사를 이루며 영덕의 오십천으로 유입하는 세 가지 방향을 나타내고 있다.

① 형산강

최남단의 울산시 고헌산(1032.8m)이 동으로 이어진 능선은 백운산으로 연결된 물은 북쪽으로 흘러서 경주시를 지나고 경주 시가지의 동쪽 토함산 서쪽방향으로 흐르는 물이 이에 합류하고, 서쪽으로는 한티재의 동남방향에서 하천수가 기계천으로 흘러내려 형산강에 합류하여 영일만에 유입한다.

② 곡강천

발원지가 신광 일대이며 상류의 반곡 기일 만석에서 호리 저수지에 모여든 하천수가 넓은 흥해를 지나 동해로 유입하는 하천이다.

③ 냉 천

발원지가 대송면의 주산인 운제산 정상에서 남쪽 방향으로 흘어내린 하천수가 오어지에 모아지고 남쪽으로 진전리의 뒤쪽 성황재에서 발원된 하천수가 오천을 지나 영일만에 유입하는 하천이다.

④ 기타 하천

구룡포 지역에서는 후동 눌태에서 동으로 흘러내리는 병포천, 상정 금우산에서 남쪽으로 흘러내린 하천수가 구평에 닿는 구평천이 있고, 장기 지역에서는 감재 소매기에서 발원되고 뒤뜸재 만리성재의 하천수가 읍내를 지나 동해에 유입하는 금곡천이 있다.

청하지역에는 덕성산 삿갓봉에서 흘러내린 물이 용두리로 흘러 동향하는 청하천, 천령산에서 동향하는 송라의 하송․청하의 덕성리를 가로질러 다래산 앞을 걸쳐 월포리에 닿는 월포천이 있다.

다. 영일만

영일만은 동북방향으로 뻗은 태백산맥과 장기갑에서 경주 토함산을 잇는 남서방향의 산계가 본지역 남부에 분포하고 있고, 이 두 산계가 본지역 남부에 분포하고 있고 이 두 산계 사이에 남동 방향으로 형산강이 영일만으로 유입되어 포항 인근에 넓은 층적지를 형성하고 있다.

이로 인하여 영일만이 함몰로 하천수가 영일만으로 유입되고 강의 면적이 1,167㎞ 길이 62㎞로 많은 하천수를 공급하고 있다. 곡강천은 영일만과는 상관이 없거나 위치상 본만의 상부에 있어 신광·흥해를 중심으로 흘러내리는 퇴적물이 강한 한류를 따라 영일만의 북부지역에 퇴적물의 이동에 중요한 요인이 된다.

남쪽 영일만의 중심부라 할 수 있는 냉천은 남서부 지역의 산간지역에서 이동하는 퇴적물의 유입은 하천으로 토사의 운반이 미약하며 그 외 소규모 하천은 토상의 운반작용이 아주 미약하고 급경사를 이루는 영일만의 동쪽 장기반도에 운반되는 퇴적물의 입도가 크다.

영일만은 200㎢의 면적을 가지고 남서와 동북방향으로 놓여진 장방형의 형태를 보이고 수심이 30m이하로서 해저는 완만한 경사를 이루고 남북해안은 급경사로 육지에 접해 있다.

라. 기후특성(포항기상대 자료)

태백산맥의 남주인 경북의 동남부에 위치하고 있는 포항지방은 대부분 해양성 기후지역이나 서쪽의 산간내륙 지방은 대륙성 기후 특성이 나타난다. 봄철에는 북동풍이 많이 불고 공기가 습하여 적은 양의 지형성 강수현상이 자주 있으며, 여름철에는 남서풍이 주풍을 이루고 태풍의 영향으로 풍수해를 입기도 한다. 가을철에는 건조한 날씨가 계속되고 산간내륙지방으로 안개현상이 자주 나타나며, 겨울철에는 북서풍이 서해를 지나 산맥을 넘어 오기 때문에 비교적 맑은 날이 많고 눈이 내리는 날이 적다.

2013년 연평균 기온은 14.9°C, 습도는 59.9%이고, 평균풍속은 2.5m/s이며, 연평균 강수량은 890.0mm로 소우지역에 속하고, 북동기류에 의한 지형성 강수와 저온현상이 나타나기도 한다. 태풍이 대한해협을 통과하여 동해상으로 빠져나갈 때 지형적인 호우현상이 발생하며 계절에 따른 여름철 우기와 겨울철 건조기가 확연히 구분되어 나타난다.

◦ 기온 및 강수량

구 분		2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
기온 (℃)	평균	14.7	14.1	14.8	14.6	14.3	14.1	14.9
	최고	36.0	35.6	35.3	35.7	35.1	36.8	37.6
	최저	-4.9	-8.3	-8.8	-8.7	-12.7	-11.5	-12.3
강수량(㎜)		1,241.4	885.4	885.5	927.4	1,089.9	1,333.7	890.0

제3절 기본현황

1. 행정구역

포항은 1914년 옛 연일읍 북면과 흥해군 동산면 남쪽일부를 합병하여 포항면으로 독립된 행정영역으로 출발하였고, 포항면은 1931년 포항읍으로 승격되었다. 1949년 8월 14일 포항읍이 포항부, 동년 8월 15일 포항시로 개칭 승격되어 1시(포항시 : 28동) 1군(영일군 1읍 13면)이 되었다.

1949년 포항읍이 포항시로 승격될 당시 면적은 37.37㎢ 이었으나, 1973년 영일군 대송면 5개동 (송내·송정·동촌·괴동·장흥동)과 영일군 오천면의 2개동(청림·인덕동)이 편입되어 면적은 52.869㎢였으며, 1983년 영일군 연일읍의 4개동(효자·지곡·대잠·이동)과 연일읍의 생지동 및 오천동의 일부와 영일군 동해면 일월동을 편입시켜 면적이 68.41㎢로 확대되었다.

1995년 1월1일을 기해 지방행정 기능의 극대화라는 측면에서 시군통합을 단행, 행정계층 구조를 단순화하는 조치로 포항시와 영일군을 한데 묶은 도농통합 포항시는 남․북구로 분할 2구4읍10면25동, 면적 1,126.02㎢ (포항시 74.43, 영일군 1,051.59), 147,176세대 인구 507,207명(남구 74,819세대 259,597명, 북구 72,357세대 247,610명)이었으며, 2013년 11월 30일 현재 포항시는 1,129.82㎢의 면적에 2구 4읍 10면 15동이 있다.

◦ 행정구역 현황

(2013. 12. 31 현재)

구 분	면 적 (㎢)	읍 면 동				통․리 수			자연 부락	반
		계	읍	면	동(법정)	계	통	행정리
계	1,129.82	29	4	10	15(41)	901	520	381	643	6,142
남 구	393.92	14	3	4	7(17)	395	206	189	284	2,943
북 구	735.90	15	1	6	8(24)	506	314	192	359	3,199

2. 인구 및 가구

1949년 포항이 시로 승격될 당시 인구는 5만여 명도 채 못 되었다. 1962년 포항항이 국제개항장으로 지정되고, 도입양곡하역, 해병대의 주둔 등으로 인구 또한 점차 증가세를 보여 1955년 4만6천여명에 불과하던 인구가 1961년 6만명(60,051명)으로 1968년엔 7만명(71,680명)을 넘어섰다.

1970년 4월 1일 포항제철이 착공에 들어가기 시작하면서 포항은 5~6만 여명을 맴돌던 인구가 1973년에는 10만명(108,854명), 1980년에는 20만명(201,355명), 1988년에는 30만명(301,894명)으로 크게 증가하였다.

포철과 철강공단이 들어선 68년부터 10년간은 매년 1만5천~2만명씩 늘어나 연평균 증가율이 10%선에 이르렀으나, 90년대로 들어서 인구증가가 둔화되기 시작하여, 1991년 이후 3년간 연속 2% 안팎의 증가율에 머물렀다.

이와 같이 소폭 인구증가율을 보인 포항시는 영일군과 통합전인 94년에는 32만명(327,504명)이었으나, 1995년1월1일 지리적인 모체인 영일군과 통합되면서 당시 인구는 510,867명으로 경북 최대의 도시로 부상했다.

그 이후 매년 꾸준한 증가세를 보여 오다가 2011년말 521,716명, 2012년말 523,345명, 2013년 12월말 기준 524,093명으로 영일만항, 대규모산업단지 조성, 기업유치 및 광역교통망 기반 구축을 통하여 52만명을 넘어 53만명 시대로 빠르게 변모해 나가고 있다.

연도별 인구추이

구분	세대수	인구수 (명)			인구증감률 (%)	인구밀도 (명/㎢)
		계	남	여
1994	94,436	327,504	166,140	161,364	1.51	6,884
1995	150,762	510,867	259,142	251,725	통합(55.99)	453.52
1996	153,725	512,299	260,085	252,214	0.28	454.75
1997	156,245	512,953	260,577	252,376	0.13	455.31
1998	157,631	513,110	260,700	252,410	0.03	455.19
1999	160,059	514,523	261,402	253,121	0.27	456.44
2000	163,532	517,250	262,705	254,545	0.53	458.85
2001	165,648	516,576	262,199	254,377	-0.13	458.11
2002	167,754	513,424	260,825	252,599	-0.61	455.29
2003	170,098	510,414	259,349	251,065	-0.58	452.61
2004	172,929	508,937	258,761	250,176	-0.29	449.69
2005	176,676	509,148	259,060	250,088	0.04	449.63
2006	179,593	507,674	258,701	248,973	-0.29	447.81
2007	183,065	508,684	259,226	249,458	-0.19	448.29
2008	187,079	511,805	260,652	251,153	0.61	450.43
2009	190,790	513,343	261,344	251,999	0.30	451.35
2010	196,411	518,908	263,974	254,934	1.08	459.69
2011	199,120	521,716	265,458	256,258	0.54	461.76
2012	202,148	523,345	266,132	257,213	0.31	463.21
2013	204,857	524,093	266,136	257,957	0.16	463.95

주) 각 연도 12월말 기준, 인구는 주민등록인구이며 외국인 포함

읍면동별 인구 및 가구 현황

(2013. 11. 30 기준)

구분	세대수	계	남	여	비고
포 항 시	204,628	524,187	266,148	258,039
외국인		4,663	2,699	1,964
내국인	204,628	519,524	263,449	256,075
남구(계)	100,379	250,016	128,805	121,211
구룡포읍	4,973	9,648	4,950	4,698
연일읍	12,089	34,945	17,882	17,063
오천읍	20,043	50,767	26,708	24,059
대송면	2,230	4,868	2,574	2,294
동해면	4,585	11,071	5,637	5,434
장기면	2,604	5,074	2,442	2,632
호미곶면	1,227	2,366	1,154	1,212
상대동	12,670	28,230	14,636	13,594
해도동	10,304	21,557	11,019	10,538
송도동	7,477	16,870	8,693	8,177
청림동	2,949	6,718	3,535	3,183
제철동	1,504	3,418	1,879	1,539
효곡동	10,237	32,370	16,615	15,755
대이동	7,487	22,114	11,081	11,033
북구(계)	104,249	269,508	134,644	134,864
흥해읍	14,012	35,063	17,606	17,457
신광면	1,538	3,086	1,545	1,541
청하면	2,748	5,423	2,661	2,762
송라면	1,515	2,909	1,419	1,490
기계면	2,634	5,536	2,682	2,854
죽장면	1,540	2,879	1,409	1,470
기북면	673	1,286	627	659
중앙동	8,755	18,312	8,937	9,375
양학동	6,915	19,673	9,976	9,697
죽도동	10,427	22,102	10,984	11,118
용흥동	9,455	25,374	12,717	12,657
우창동	10,565	29,203	14,437	14,766
두호동	8,667	25,704	12,868	12,836
장량동	20,744	61,252	30,899	30,353
환여동	4,061	11,706	5,877	5,829

3. 행정조직

우리 시의 행정기구는 2013년 12월 31일 현재 1본부 4국, 4담당관실과 4팀, 26과, 3직속기관, 9사업소, 의회사무국과 2개 구청(12과), 29개 읍·면·동으로 구성되어 있으며, 공무원 정원은 2,007명으로 본청 626명, 의회 37명, 직속기관·사업소 490명, 구청 312명, 읍·면·동 542명이다.

포항시 기구

(2013. 12. 12)

구 분	구청장	본부장 국소장	담당관	과(팀) 소장	전문위원		담당	읍면 동장	읍면 담당
					5급	6급
계	2	11	4	62	4	3	308	29	107
본 청		5	4	30			159
의회사무국		1			4	3	3
보 건 소		2		2			14
농업기술센터		1		5			20
사 업 소		2		13			46
구 청	2			12			66
읍 면 동								29	107

공무원 정원

(2013. 12. 03)

구 분	계	정무직	4급 이상	5급	6급	7급	8급	9급	별정직	연구직 지도직	전 문 경력관
계	2,007	1	13	97	452	536	484	376	1	46	1
본 청	640	1	6	35	170	201	151	72	1	3
의 회	37		1	4	6	10	11	5
직속기관	211		2	5	35	55	57	16		40	1
사업소	265		2	12	54	64	60	70		3
구 청	312		2	12	70	96	72	60
읍면동	542			29	117	110	133	153

4. 재정규모

2013년도 우리시 재정규모(당초예산 기준)는 총 1조 2,177억원으로, 이중 일반회계는 10,102억원, 특별회계는 2,075억원이며, 본예산 일반회계 세입 중 자체재원 3,956억 24백만원, 의존재원 6,145억 76백만원으로 재정자립도는 39.2%임

예산규모

(단위 : 백만원)

구 분	2011	2012	2013
총예산액	1,051,500	1,161,000	1,217,700
재정자립도(%)	40.5	42.6	39.2

가. 일반회계

세  입 (재원별)

(단위 : 백만원)

구 분	계	지방세	세외수입	지방교부세	재정보전금	보조금	지방채 및 예치금회수
2011	875,600	277,644	76,547	208,118	38,992	264,299	10,000
2012	957,000	295,000	112,360	218,300	46,000	285,340	0
2013	1,010,200	298,000	97,624	240,936	48,067	315,573	10,000

세  출 (기능별)

(단위 : 백만원)

구 분	예 산 액
	2011	2012	2013
계	875,600	957,000	1,020,200
일반공공행정	61,900	83,669	87,938
공공질서 및 안전	15,091	12,304	12,488
교육	5,444	7,56	8,937
문화 및 관광	46,703	60,740	60,889
환경보호	63,046	68,424	64,563
사회복지	251,645	277,811	327,796
보건	11,963	12,344	15,374
농림해양수산	96,072	107,911	111,757
산업중소기업	13,396	13,770	29,032
수송 및 교통	102,816	114,010	113,674
국토 및 지역개발	63,974	58,342	37,712
과학기술	292	291	237
예비비	21,987	15,734	11,773
기타	121,272	124,091	128,030

나. 특별회계

특별회계는 특정한 목적을 달성하기 위하여 특정한 세입으로 특정한 세출에 충당하는 예산제도로서 일반회계와 구분하여 2013년 현재 우리 시는 12개의 특별회계를 설치․운영하고 있다.

○ 공기업 특별회계

(단위 : 백만원)

구 분	2011년	2012년	2013년
계	109,400	134,300	142,300
하수도공기업	59,500	85,500	90,100
상수도공기업	49,900	48,800	52,200

○ 기타 특별회계

(단위 : 백만원)

구 분		2011년	2012년	2013년
기타	소계	66,500	69,700	65,200
	주택사업	630	680	691
	도시교통사업	15,500	9,790	11,090
	주민소득지원기금	1,300	1,500	1,650
	의료급여기금	5,730	6,400	7,070
	치수사업	1,700	1,120	1,230
	저소득주민주거 및 생활안전기금	1,070	1,380	1,380
	농공지구조성	0	0	0
	청소사업	38,000	46,500	38,400
	장기미집행 도시계획시설대지보상임시	2,200	2,030	1,230
	수질개선	370	300	300
	발전소주변지역지원사업	0	0	2,159