제1장 의회현황

제1장_ 의회현황

제1절 의회연혁

1. 연 혁

1949년 7월 4일 지방자치법이 법률 제32호로 제정 공포되어 1952년 4월에 최초로 시·읍·면의회의원선거를 실시하여, 같은 해 5월 5일에 초대 포항시 의회의 개원으로 포항시 의회가 구성되었다. 그러나 3대 의회가 개원 중이던 1961년 5월 16일 군사혁명 위포고 제4호에 의거 지방의회가 해산되어 중단되었다.

그 후 30년 만에 지방자치제가 부활되어 1991년 3월 26일에 기초 의회의원 선거를 실시하여 같은 해 4월 15일 제4대 포항시의회, 제1대 영일군 의회가 각각 개원되었으며, 1995년 1월 1일 경기도 남양주시 등도농 복합 형태의 시설 설치 등에 관한 법률에 의거 포항시와 영일군이 통합하여 통합 포항시로 출범하게 됨에 따라 같은 해 1월 4일 초대 통합 포항시 의회가 43명의 의원으로 개원 하였으며 1995년 7월 12일 45명의 의원으로 제2대 포항시 의회가 구성되었으며, 1998년 7월 7일 제3대 의회, 2002년 7월 8일 제4대 의회, 2006년 7월 6일 제5대, 2010년 7월 7일 제6대 포항시 의회가 개원하였다.

◦ 1949.  7.  4  지방자치법 제정공포(법률 제32호)

◦ 1952.  5.  5  초대포항시의회 개원(20명)

◦ 1956.  8. 24  제2대 포항시의회 개원(15명)

◦ 1960. 12. 20  제3대 포항시의회 개원(15명)

◦ 1991.  4. 15  제4대 포항시의회(30명), 제1대 영일군의회(16명)개원

◦ 1995.  1.  1  포항시·영일군이 통합 포항시로 출범

◦ 1995.  1.  4  제1대 포항시의회 개원(43명)

◦ 1995.  7. 12  제2대 포항시의회 개원(45명)

◦ 1998.  7.  7  제3대 포항시의회 개원(34명)

◦ 2002.  7.  8  제4대 포항시의회 개원(35명)

◦ 2006.  7.  6  제5대 포항시의회 개원(32명)

◦ 2010.  7.  7  제6대 포항시의회 개원(32명)

2. 의회 조직

제3부_ 의  회

가. 의원

제6대 포항시의회는 공직선거법에 의거 2010년 5월 31일 33개 읍면동의 12개 선거구(중선거구제)에서 선출된 지역구 의원 28명, 비례대표 의원 4명, 총 32명의 의원으로 구성되었으며 정당별 의원 수는 한나라당 24명, 민주당 1명, 민주노동당 1명, 진보신당 1명, 무소속 5명으로 구성되었다

나. 의장과 부의장

시의회는 의장 1인과 부의장 1인을 두고, 의장과 부의장은 본회의에서 무기명 투표로 선출하며, 임기는 각 2년이다.

의장과 부의장

구 분	선 출 일	임 기	의 장	부의장
제6대 전 반 기	2010. 7. 7	2010. 7. 7 ~ 2012. 7. 6	이상구	이칠구
제6대 후 반 기	2012. 7. 6	2012. 7. 7 ~ 2014. 6. 30	이칠구	장복덕

다. 위원회와 위원

◦ 상임위원회

∙ 시의회와 상임위원회는 2010. 7. 6 제6대 개원과 더불어 의회운영위원회, 총무  경제위원회, 보사산업위원회, 건설도시위원회 등 4개의 위원회로 운영되었다.

∙ 2012. 7. 7 제6대 후반기 출범과 더불어 의회운영위원회, 자치행정위원회, 경제  산업위원회, 복지환경위원회, 건설도시위원회 등 5개의 위원회로 운영되었다.

상임위원회 구성 현황

-제6대 의회 전반기(2010. 7. 6 ~ 현재)

구 분	의회운영위원회	총무경제위원회	보사산업위원회	건설도시위원회
위 원 수	9	10	10	11
위 원 장	이동찬	이재진	복덕규	장복덕
부위원장	안정화	이동우	차동찬	최상철
위 원	박승훈 손정수 이동우 이상훈 정석준 차동찬 최상철	강학중 김성조 문명호 박경열 방진길 손정수 안정화 조 진	공영자 김일만 박승훈 이상범 이준영 임영숙 정석준 최상원	권광호 김상원 안병권 이동찬 이상훈 이진수 이칠구 정해종 한진욱

-제6대 의회 후반기(2012. 7. 7 ~ 현재)

구 분	의회운영위원회	자치행정위원회	경제산업위원회	복지환경위원회	건설도시위원회
위 원 수	8	8	7	8	8
위 원 장	이준영	이동우	한진욱	임영숙	정해종
부위원장	김일만	손정수	방진길	최상원	이상훈
위 원	강학중 방진길 손정수 이동찬 이상훈 최상원	강학중 김상원 김성조 박경열 안정화 이상구	공영자 안병권 이상범 이준영 정석준	김일만 박승훈 복덕규 이재진 조 진 차동찬	권광호 문명호 이동찬 이진수 장복덕 최상철

◦ 특별위원회

∙ 예산안과 예비비 및 결산 승인을 위하여 예산결산 특별위원회가 3차례 구성 운영되었다.

특별운영위원회 구성현황

위원회명	활동기간	위원수	위원장	부위원장	위 원	심사안건
예산결산 특별위원회	'11.5.18 ~ 7. 5	11	권광호	최상원	손정수, 안정화 이동우, 이상훈 이준영, 임영숙 조 진, 차동찬 최상철	'11년도 제1회추가경정예산안
예산결산 특별위원회	'11.11.30 ~ 12.21	11	이준영	한진욱	강학중, 공영자 김일만, 문영호 손정수, 이상범 이진수, 정해종 최상철	'11년도 제2회추가경정예산안 '12년도 세입·세출예산안
예산결산 특별위원회	'12.5.14 ~ 7. 6	11	이준영	한진욱	강학중, 공영자 김일만, 문영호 손정수, 이상범 이진수, 정해종 최상철	'12년도 제1회추가경정예산안
예산결산 특별위원회	'12.11.30 ~ 12.21	11	강학중	이상범	문명호, 박경열 방진길, 복덕규 손정수, 이동찬 이상훈, 이재진 최상원	'12년도 제2회추가경정예산안 '13년도 세입·세출예산안
예산결산 특별위원회	'13.4. 1 ~ 7. 9	11	이상범	김일만	문명호,박경열 방진길,복덕규 손정수,이동찬 이상훈,이재진 최상원	'13년도 제1회추가경정예산안
예산결산 특별위원회	'13.12. 11 ~ 12. 20	11	정석준	차동찬	강학중, 공영자 김일만, 뱍경열 방진길, 이동찬 이상범, 이상훈 최상원	'13년도 제2회추가경정예산안 '14년도 세입·세출예산안

라. 의회 기구표

		의 장
	부 의 장
	상임위원회
		의회운영위원회		자치행정위원회		경제산업위원회		복지환경위원회		건설도시위원회		특별위원회
	사무국장
		의회운영전문위원(6급)
자치행정전문위원(5급, 6급)
경제산업전문위원(5급)
			복지환경전문위원(5급)
건설도시전문위원(5급, 6급)
의정담당		의사담당		홍보담당

3. 의회사무국 현황

가. 구성

지방자치법 제90조 및 제91조와 포항시의회 사무기구 설치 및 직원정수 조례에 의거 의회에는 의회의 사무를 처리하기 위하여 의회사무국이 설치되어 있다.

의회사무국은 조례안의 심의의결, 예산안의 심의확정과 기타 활동 등 의회의 기능을 효율적으로 수행하기 위하여 사무국장과 의회운영전문위원, 자치행정전문위원, 경제산업전문위원, 복지환경전문위원, 건설도시전문위원, 의정담당, 의사담당, 홍보담당으로 사무국 직원 38명이 구성되어 있다.

나. 직원현황

구 분 (명)	계	일 반 직						기능직	계약직
		소계	4급	5급	6급	7급	8급
정 원	37	29	1	4	6	8	10	8	0
현 원	38	28	1	4	6	13	4	6	4

4. 의회청사 현황

의회청사는 2006년 12월 포항시 신청사 이전과 함께 의회 청사도 이전하게 되어 2006. 12. 20 이사를 완료하였으며, 2012. 8. 6 상임위원회 5개 증설을 위한 리모델링을 실시하여 본회의장, 위원회 회의실, 의장실, 부의장실, 상임위원장실, 의원간담회장 등 28개 시설에 면적은 3,320㎡를 사용하고 있다.

의회청사 현황

구 분	계	본 회의장	상임위원회 회의실	의장실	부 의장실	상임 위원장실	소회의실	의원 간담회장	사무 국장실	전문 위원실	부속실
시설수	28	1	4	1	1	5	1	1	1	1	1
면적 (㎡)	3,320	585	1,032	121	91	180	68	242	50	152	46

의회 사무국	대기실 (시장,의장)	민원 상담실	의원 대기실	의정 홍보관	브리핑룸	서고	자료실	기타
1	2	1	1	1	1	1	1	1
149	41	30	60	60	37	47	38	260

제2장 의정활동

제2장_ 의정활동

제1절 의회운영현황

1. 2011년도

(2011. 1. 1 ~ 2011.12.31)

구분 회의별		회 기	일수	의 안 처 리
				총계	계	조 례					예산 결산	승인 동의	건의 결의	규칙 규약 의견	기타
						가 결				부결
						소계	제정	개정	폐지
2011	소계		100	119	47	47	10	36	1		5	9	5	8	45
	제172회 임시회	2.10~2.17	8	13	6	6	2	4					1	4	2
	제173회 임시회	3. 7~3.11	5	10	5	5	1	4					1	1	3
	제174회 임시회	4. 6~4.11	6	4								1			3
	제175회 임시회	5.18~5.30	13	12	2	2		2			1	3	1		5
	제176회 정례회	6.20~7. 5	16	8	2	2	1	1			2				4
	제177회 임시회	7.28	1	5	3	3		3							2
	제178회 임시회	8.26~8.31	6	9	7	7	2	5							2
	제179회 임시회	9.22~9.29	8	12	5	5	1	3	1			1	1	2	3
	제180회 임시회	10.17~10.20	4	12	8	8	1	7				1		1	2
	제181회 임시회	10.27	1	3									1		2
	제182회 임시회	11.18~11.25	8	8	5	5	1	4				1			2
	제183회 정례회	11.30~12.23	24	23	4	4	1	3			2	2			15

2. 2012년도

(2012. 1. 1 ~ 2012.12.31)

구분 회의별		회 기	일수	의 안 처 리
				총계	계	조 례					예산 결산	승인 동의	건의 결의	규칙 규약 의견	기타
						가 결				부결
						소계	제정	개정	폐지
2012	소계		95	132	55	55	19	36			5	15	3	2	52
	제184회 임시회	2. 7~2.14	8	4	2	2	1	1							2
	제185회 임시회	3.12~3.16	5	11	8	8	5	3							3
	제186회 임시회	4.17~4.20	4	8	5	5	2	3							3
	제187회 임시회	5.14~5.24	11	17	6	6	2	4			1	3		1	6
	제188회 정례회	6.20~7. 6	17	16	6	6	1	5			2	4			4
	제189회 임시회	7. 9	1	6											6
	제190회 임시회	7.25	1	3									1		2
	제191회 임시회	8.24~8.27	4	6	2	2		2							4
	제192회 임시회	9.24~9.27	4	13	9	9	3	6				2			2
	제193회 임시회	10.24~10.26	3	9	5	5		5				1	1		2
	제194회 임시회	11.14~11.23	10	9	2	2		2				3	1		3
	제195회 정례회	11.30~12.26	27	30	10	10	5	5			2	2		1	15

3. 2013년도

(2013. 1. 1 ~ 2013. 12. 31)

구분 회의별		회 기	일수	의 안 처 리
				총계	계	조 례					예산 결	승인 동의	건의 결의	규칙 규약 의견	기타
						가 결				부결
						소계	제정	개정	폐지
2013	소계		100	157	76	76	21	53	2		5	16	2	1	57
	제196회 임시회	1.21~1.28	8	5	3	3	1	2							2
	제197회 임시회	3. 8~3.11	4	3											3
	제198회 임시회	3.15	1	3	1	1	1								2
	제199회 임시회	4. 1~4.15	15	27	15	15	6	9			1	4	1	1	5
	제200회 임시회	5. 6~5.10	5	10	4	4	1	3				1			5
	제201회 정례회	6.20~7. 9	20	29	21	21	7	13	1		2		1		5
	제202회 임시회	9. 2~9. 5	4	16	8	8	2	5	1			3			5
	제203회 임시회	9.27~10. 4	8	12	9	9	3	6							3
	제204회 임시회	10.18~10.22	5	15	6	6		6				1			8
	제205회 임시회	11.15~11.21	7	11	4	4		4				5			2
	제206회 정례회	12. 2~12.24	23	26	5	5		5			2	2			17

▣ 조례안 총괄

(2011. 1. 1 ~ 2013. 12. 31)

구분 처리별		총계	시장제출				의원발의
			계	제정	개정	폐지	계	제정	개정	폐지
계		178	143	24	117	2	35	23	12
가결	원안	153	131	18	111	2	22	17	5
	수정	25	12	6	6		13	6	7
부결

제2절  행정사무감사

1. 목 적

지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 내지 제53조 및 포항시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 지방자치단체의 사무에 대한 행정사무감사를 실시함으로써 시정운영의 실태를 파악하여 자치입법 활동과 예산안심사에 필요한 자료 및 정보를 획득하며, 사무처리과정에서 나타나는 부당한 사항이나 미비점에 대하여 이를 시정 또는 개선방안을 강구토록 함으로써 효율적인 시정운영을 도모함에 있다.

2. 행정사무감사 현황

가. 2011년도 행정사무감사

1) 감사기간 : 2011. 6.21 ~ 6.27 (7일간)

2) 감사결과

(단위 : 건)

위원회별	시정 및 처리요구사항	건의사항
계	109	21
의회운영위원회	3	2
총무경제위원회	35	5
보사산업위원회	29	8
건설도시위원회	42	6

나. 2012년도 행정사무감사

1) 감사기간 : 2012. 6.21 ~ 6.29 (9일간)

2) 감사결과

(단위 : 건)

위원회별	시정 및 처리요구사항	건의사항
계	121	20
의회운영위원회	1	1
총무경제위원회	44	4
보사산업위원회	30	10
건설도시위원회	46	5

다. 2013년도 행정사무감사

1) 감사기간 : 2013. 6.24 ~ 7. 2 (9일간)

2) 감사결과

(단위 : 건)

위원회별	시정 및 처리요구사항	건의사항
계	208	22
의회운영위원회	2	2
자치행정위원회	51	2
경제산업위원회	52	3
복지환경위원회	46	5
건설도시위원회	57	10

제3절 시정질문

1. 목 적

지방의회가 지방자치단체의 행정사무처리 상황에 관하여 지방자치단체의 장 또는 관계 공무원을 출석시켜 질문과 집행부의 답변을 통하여 시정 전반에 걸쳐 시민의 알권리를 충족하고 제134회 포항시의회 정례회(2007. 6. 28)부터 개원이후 처음으로 보충질문의 경우 일문일답 방식으로 진행하여 수준 높은 질문은 물론 공부하는 의회상 정립에 크게 기여하였다.

2. 시정질문 현황

회 기	질의일자	질의건수 (건)	질의의원 (명)	비 고
계		260	63
제173회 임시회	'11.3.10(1일)	12	3
제176회 임시회	'11.6.29~6.30(2일)	32	7
제179회 임시회	'11.9.27~9.28(2일)	31	8
제183회 임시회	'11.12.12(1일)	20	4
제185회 임시회	'12.3.15(1일)	14	4
제188회 제1차 정례회	'12.7.3(일)	16	3
제192회 임시회	'12.9.25(1일)	28	6
제195회 임시회	'12.12.11(1일)	10	3
제199회 임시회	'13.4.3~4.4(2일)	37	8
제201회 제1차 정례회	'13.7.3~7.4(2일)	22	6
제203회 임시회	'13.10.1~10.2(2일)	31	9
제206회 제2차 정례회	'13.12.11(1일)	7	2

제4절 민원처리현황

처 리 현 황

(단위 : 건)

년도	접 수					처 리
	계	진정	건의	탄원	기타	계	처리	취하	이송
계	130	61	61	4	4	130	126	4
2011	41	22	16	3		41	40	1
2012	64	27	33	1	3	64	63	1
2013	41	24	15	1	1	41	41

분  야  별

(단위 : 건)

연도별	계	일반행정	사회복지	경제	교통	환경	도시건설	기타
계	130	29	8	6	8	11	62	6
2011	41	7	3		3	5	23
2012	64	17	4	4	3	3	28	5
2013	41	7	2	6	2	5	18	1